Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А40-141904/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-141904/24-2-541
г. Москва
25 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фроловым И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по Москве

к ответчику: ООО ЧОП "ИНВЕСТ СЕКЬЮРИТИ"

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 77ЛРР005 № 009995 от 28.05.2024 г.,

при участии:

От заявителя: не явка, извещен

От ответчика: ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.07.2024, диплом)



УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОП "ИНВЕСТ СЕКЬЮРИТИ" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола 77ЛРР005 № 009995 от 28.05.2024 г.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика факт выявленного нарушения признал, просил о применении ч. 3.1, ч. 3.4 ст. 4.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2024 года в ходе плановой проверки, проведенной в период с 13.05.2024г. по 28.05.2024г. на основании распоряжения ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве № 333 от 27.04.2024г. выявлены нарушения правил оборота оружия и специальных средств, а также требований и условий предусмотренных имеющейся у предприятия лицензией, отраженные в акте проверки от 28.05.2024г. № 333, а именно:

п.51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998г. № 814;

- в нарушение пп. «а» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее - Положения), п. 176 Инструкции, приложения к приказу МВД РФ от 12.04.1999 № 288 (далее -Инструкция) - в книге приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61) указано, что работник охраны ФИО2 получил служебное оружие ИЖ-71 кал. Эмм - 29.12.2023 года (запись 1064), тогда как запись о выдаче предыдущего работника (запись 1063) датирована 01.01.2024 года;

- в нарушении пп. «а» п. 127 Инструкции - в книге приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61), в соответствии с требованиями п. 146 Инструкции, отсутствует запись о проведении ежеквартальной сверки;

- в нарушении п. 155, 158 Инструкции - инвентаризационная опись (приложение 75) и сличительная ведомость результатов инвентаризации оружия и патронов (приложение 77), ежегодной инвентаризации, проведенной 01.01.2024г. ведется с нарушением требований, а именно не указан калибр оружия, стоящих на учете;

- в нарушении п. 176 Инструкции - опись имущества комнаты хранения оружия и патронов (сейфов) не содержит сведения о печатях имеющихся в юридическом лице;

- в нарушении п. 6 Приложения № 13 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 года № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» учёт специальных средств в юридическом лице ведется совместно с учётом оружия и патронов в книге номерного учёта и персонального закрепления оружия и патронов за работниками юридического лица (приложение 69 Инструкции), указанных в акте проверки № 333 от 28.05.2024г.

Таким образом, ООО ЧОП «ИНВЕСТ СЕКЬЮРИТИ» совершает грубое нарушение предусмотренное подпунктом «б» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, а также требований и условий предусмотренных имеющейся у предприятия лицензией.

В соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.3, 28.5 КРФоАП инспектором ОЛРР по ЦАО Главного управления Росгвардии по г. Москве майором полиции ФИО3 в отношении юридического лица, в присутствии представителя юридического лица ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении 77ЛРР005 № 009995, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения: деятельность данного юридического лица осуществлялась с грубым нарушением требований Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1; Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, т.е. юридическим лицом осуществлялась предпринимательская деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КРФоАП.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом при соблюдении установленной процедуры.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с примечанием к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО ЧОП "ИНВЕСТ СЕКЬЮРИТИ" подтверждены все стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При этом суд учитывает, что для привлечения к ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ достаточно возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при рассмотрении дела не было представлено. Судом таких обстоятельств не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Основания для переквалификации правонарушения судом также не установлены.

Сама по себе возможность снижения штрафа ниже низшего предела в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, без соответствующего обоснования, подтвержденного доказательствами, указывающими на возможность и необходимость такого снижения, не является основанием для уменьшения размера штрафа.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества вмененного ему события правонарушения, что фактически не оспаривается Обществом.

Учитывая характер допущенного ответчиком правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, смягчающих вину общества во вменяемом административном правонарушении, судом не установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, ООО ЧОП "ИНВЕСТ СЕКЬЮРИТИ" совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 100 000 рублей.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 (ч.4) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ



РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ИНВЕСТ СЕКЬЮРИТИ" (119049, Г.МОСКВА, ПР-КТ ЛЕНИНСКИЙ, Д.2А, ОФИС 711, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.11.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель – УФК по г. Москве (Главное управление Росгвардии по г. Москве л/с <***>), КПП 773401001, ИНН <***>, ОКТМО 45370000, номер счета получателя 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КОР./СЧ 4002810545370000003, КБК 18011601141010001140, УИН 18011677240528099951.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.


СУДЬЯ: Т.И. Махлаева