Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А31-7828/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № A31-7828/2019
г. Кострома
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Минское»

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях

Третьи лица: Департамент лесного хозяйства Костромской области;

Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу;

областное государственное казенное учреждение Костромское лесничество, ООО «Кадастр плюс», Федеральное агентство лесного хозяйства

о признании незаконным отказа в утверждении схем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072002:213; 44:07:072002:199; 44:07:072002:200; 44:07:072001:402; 44:07:000000:541; 44:07:000000:542 на кадастровом плане территории; обязании утвердить схемы раздела земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072002:213, 44:07:072002:199, 44:07:000000:541, 44:07:000000:542 на кадастровом плане территории,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 07.11.2019,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 18.12.2019,

Департамент лесного хозяйства КО – ФИО4, доверенность от 01.02.2018,

Костромское лесничество, ООО «Кадастр плюс», Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства по ЦФО – не явились,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Минское» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным отказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в утверждении схем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072002:213; 44:07:072002:199; 44:07:072002:200; 44:07:072001:402; 44:07:000000:541; 44:07:000000:542 на кадастровом плане территории; обязании утвердить схемы раздела земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072002:213, 44:07:072002:199, 44:07:000000:541, 44:07:000000:542 на кадастровом плане территории.

Третьи лица по делу - Департамент лесного хозяйства Костромской области; Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу; областное государственное казенное учреждение Костромское лесничество, ООО «Кадастр плюс», Федеральное агентство лесного хозяйства.

Костромское лесничество, ООО «Кадастр плюс», Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства по ЦФО не направили в суд своих представителей. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои позиции относительно заявленных требований и возражений против них.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Минское» и ООО «Кадастр плюс» (далее по тексту Заявитель) заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ № 3/17 от 17 февраля 2017 г. В рамках указанного договора ООО «Кадастр плюс» обязуется выполнять кадастровые работы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072002:213; 44:07:072002:199; 44:07:072002:200; 44:07:072001:402; 44:07:000000:541; 44:07:000000:542 по поручению Заказчика.

27 апреля 2018 года ООО «Кадастр плюс» обратилось в МТУ Федеральногоагентства по управлению государственным, имуществом во Владимирской, Ивановской,Костромской и Ярославской областях с заявлениями (далее по тексту МТУ) об утверждении схем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072002:213; 44:07:072002:199; 44:07:072002:200; 44:07:072001:402; 44:07:000000:541; 44:07:000000:542.

В ответ на поданные заявления в адрес ООО «Кадастр плюс» поступило письмо № 11244-10 от 28 мая 2018 года, в котором говорилось о необходимости предоставления дополнительных документов, в частности правоустанавливающих документов на ЛЭП, которые расположены на вышеуказанных земельных участках.

После получения МТУ дополнительных документов в адрес ООО «Кадастр плюс» потупил отказ в утверждении схем размела земельных участков на кадастровом плане территории № 15121-08 от 17.07.2018.

Основанием для отказа послужил тот факт, что по данным департамента лесного хозяйства Костромской области указанные выше земельные участки частично, либо полностью входят в состав земель лесного фонда (Письмо Департамента лесного хозяйства Костромской области от 19 июня 2018 года № ЛХ/3902).

ООО «Минское» считает данный отказ незаконным и необоснованным обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При оценке доводов сторон суд исходит из следующего.

Согласно пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу пункта 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из пункта 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072002:213, 44:0:072002:199, 44:07:072002:200, 44:07:072001:402, 44:07:000000:541, 44:07:000000:542 находятся в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделаны соответствующие записи регистрации.

В отношении вышеуказанных земельных участков ООО «Кадастр плюс» были проведены кадастровые работы по разделу земельных участков с сохранением исходного в измененных границах.

Впоследствии письмом от 27.04.2018 ООО «Кадастр плюс» направило в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях схему разделу вышеуказанных земельных участков на ее утверждение.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях представленный на рассмотрение пакет документов письмом от 28.05.2018 № 11244-10 был направлен в адрес Департамента лесного хозяйства Костромской области на согласование.

Департамент лесного хозяйства Костромской области письмом от 19.06.2018 № 3902 сообщил, что согласно материалам лесоустройства и установленным границам Костромского лесничества в системе координат МСК-44 (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.12.2016 № 550) земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072002:213, 44:07:072002:199, 44:07:072002:200, 44:07:072001:402, 44:07:000000:541, 44:07:000000:542 входят в состав земель лесного фонда Костромского лесничества.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на основании представленного заключения ДЛХ Костромской области от 19.06.2018 № 3902 отказало ООО «Кадастр плюс» в утверждении схем раздела земельных участков на кадастровом плане территории с кадастровыми номерами 44:07:072002:213, 44:0:072002:199, 44:07:072002:200, 44:07:072001:402, 44:07:000000:541, 44:07:000000:542, поскольку подготовленные схемы изготовлены без учета проектной документации лесных участков.

В ходе рассмотрения дела Департамент лесного хозяйства Костромской области и Костромское лесничество направили письменные отзывы, в которых указали, что часть спорных земельных участков находятся на землях лесного фонда.

При таких обстоятельствах МТУ Росимущества обоснованно отказало ООО «Кадастр плюс» в утверждении представленных схем раздела спорных земельных участков.

Позиция заявителя фактически сводится к обоснованию того, что ответчик был обязан утвердить схемы раздела земельных участков, т.к. для этого были представлены все необходимые документы.

Между тем, из представленных материалов следует, что в данном случае имеется спор о праве в отношении части спорных земельных участков, относящихся к землям лесного фонда.

При этом такой спор не может быть разрешен в ходе рассмотрения дела об оспаривании в порядке главы 24 АПК РФ тех или иных действий (бездействия) административного органа по регистрации каких-либо изменений, которые могут привести к изменению как сущностных характеристик (например, границ, размеров, категории) спорных земельных участков, так и повлиять на какие-либо права иных лиц в отношении данных земельных участков.

В целях разрешения подобного спора заявитель должен обращаться с иском об установлении либо признания за ним какого-либо права за ним на земельный участок (или его часть) к лицу, которое также полагает наличие у него какого-либо права на спорный земельный участок (или его часть).

Кроме того, суд учитывает также и то, что оспариваемый отказ был адресован ООО «Кадастр плюс», который по договору с заявителем непосредственно выполнял кадастровые работы, готовил схемы раздела земельных участков и должен был их представить для утверждения в Росимущество.

При этом, ни в ходе взаимодействия с МТУ Росимущества при направлении туда для утверждения схем раздела земельных участков, ни в ходе рассмотрения дела в суде ООО «Кадастр плюс» не представило каких-либо возражений против оспариваемого решения МТУ Росимущества.

Учитывая изложенное, заявленные требования суд считает необоснованными, в удовлетворении требований должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.В. Зиновьев