Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А73-5965/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5965/2022
г. Хабаровск
21 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.06.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заселения ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кировский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680033, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

о признании незаконным решения от 07.04.2022 №213,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ»; ФИО2.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кировский» (далее - заявитель, Общество, ООО УК «Кировский») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) о признании незаконным решения от 07.04.2022 №213.

Определением суда от 13.04.2022 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ» (далее - третье лицо, ООО УК «Северный округ»).

Определением от 12.05.2022 предварительное судебное заседание отложено. Указанным определением к участию в деле, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечён – ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Главным управлением представлен отзыв, в удовлетворении требований просило отказать. Явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, представили отзывы с возражениями.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, 04.09.2018 года между ООО УК «Кировский» и собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу <...> на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее - МКД), утвержденного протоколом общего собрания от 03.09.2018 заключен Договор управления многоквартирным домом ВС/У-66.

В ООО УК «Кировский» посредством электронной почты поступило решение Главного управления от 07.04.2022 № 213, в котором указано, что в соответствии с частью 3.1 ст. 198 ЖК РФ, п.2, п.п. «а» п. 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 26.10.2020, вступившее в законную силу 04.12.2020, по гражданскому делу № 2-1080/2020:

- исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, из-под управления общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кировский», ИНН <***>;

- включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, под управление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ», ИНН <***>;

- внести изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края, с 08.04.2022.

Не согласившись с решением Главного управления от 07.04.2022 № 213, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что Главное управление неверно трактует решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 26.10.2020 по делу № 2-1080/2020.

Возражения Главного управления согласно отзыву по существу сводятся к тому, что оспариваемое по настоящему делу решение было принято на основании вступившего в законную силу судебного акта Кировского районного суда г. Хабаровска по делу № 2-1080/2020. Согласно резолютивной части указанного судебного акта судом признаны недействительными решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 23 по ул. Орджоникидзе в г. Хабаровске, оформленные протоколом от 03.09.2018.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Вместе с этим по правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Согласно пункту 2 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктом 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе: в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов орган государственного жилищного надзора, в срок не превышающий десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов, принимает одно из решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункты 4, 7 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр).

Согласно пункту 8 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов является, в частности, несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка (подпункт «а» пункта 9 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр).

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании п. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В силу п. 3.1 ст. 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способауправления многоквартирным домом, которое послужило основанием длянаправления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъектаРоссийской Федерации вносятся органом государственного жилищногонадзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещенийв многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силутакого решения суда.



Как следует из материалов дела, собственник жилого помещения № 11 МКД № 23 по ул. Орджоникидзе в г. Хабаровске, в порядке ст. 46 ЖК РФ, обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска о признании недействительными решений собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 03.09.2018.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска по гражданскому делу № 1080/2020 от 26.10.2020 исковые требования удовлетворены.

Решения собственников помещений МКД № 23 по ул. Орджоникидзе в г. Хабаровске, оформленные протоколом от 03.09.2018 признаны недействительными.

Судом было установлено, что указанные в протоколе общего собрания от 03.09.2018 инициаторы отрицают то, что являлись инициаторами данного собрания, при этом в соответствии с требованиями ст.ст. 44, 45, 46, 48 ЖК РФ ответчиком по исковым требованиям недействительными является собственник помещения в таком деле, являющийся инициатором проведения общего собрания собственников МКД, оформленное протоколом от 03.09.2018, не проводилось, кворум для принятия собственниками решений, включенных в повестку дня на данном собрании, отсутствовал, оспариваемое решение является ничтожным, исковые требования о признании недействительным решении собственников помещений в МКД № 23 по ул. Орджоникидзе в г. Хабаровске, оформленные протоколом собрания от 03.09.2018 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Таким образом, на момент принятия Главным управлением решения от 07.04.2022 № 213 имелось вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции о признании решения собственников МКД, оформленного протоколом от 03.09.2018 недействительным.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 07.04.2022 № 213 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлине при подаче заявления в суд в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Государственная пошлина, излишне уплаченная Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кировский» при обращении в суд платёжным поручением от 08.04.2022 № 278, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кировский» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.О. Варлаханова