Решение от 1 марта 2024 г. по делу № А41-109273/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

01 марта 2024 года Дело №А41-109273/23


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.В. Плотникова , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ОДинаевым Х.Н.рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО "ФОРВАРД" к ГКУ МО "ЦЗН МО"(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 123471,92

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

ООО "ФОРВАРД" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ГКУ МО "ЦЗН МО" (далее – ответчик) о признании недействительным односторонний отказ Государственного казенного учреждения Московской области «Центр занятости населения Московской области» от исполнения Государственного контракта № 47/2023 от «05» апреля 2023 г. на оказание услуг по профессиональному обучению по профессиям (специальностям) «Парикмахер», «Специалист по маникюру», взыскании стоимости услуг, оказанных по Государственному контракту № 47/2023 от «05» апреля 2023 г. на оказание услуг по профессиональному обучению по профессиям (специальностям) «Парикмахер», «Специалист по маникюру», в размере 123 471 руб. 92 коп.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

По результатам электронного аукциона с номером извещения о закупке 0348100024423000044 между Государственном казенным учреждением Московской области «Центр занятости населения Московской области» (далее – Заказчик, или ГКУ МО «ЦЗН МО») и Обществом с ограниченной ответственностью «Форвард» (далее – Исполнитель, или ООО «Форвард»), заключен государственный контракт № 47/2023 на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности по профессии (специальности) «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «Сварщик дуговой сварки неплавящимся электродом в защитном газе», «Парикмахер», «Специалист по маникюру» (Территориальный отдел № 8) от 05 апреля 2023 г.

По условиям Контракта Исполнитель принял на себя обязательство оказать Заказчику услуги в сфере профессионального обучения по профессиям «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «Парикмахер», «Сварщик дуговой сварки неплавящимся электродом в защитном газе», «Специалист по маникюру» по обучению безработных граждан (далее – Слушатели) на условиях Контракта, а Заказчик – принять и оплатить эти услуги (п. 1.1 Контракта).

Услуги по Контракту должны были быть оказаны в период с даты заключения Контракта по 30.09.2023 (МСК) в г. Коломна Московской области или в г. Луховицы Московской области в объеме не менее 200 часов по программе профессиональной подготовки и не менее 120 часов по программе профессиональной переподготовки (п. 6 Приложения №5 Контракта).

Согласно п. 5.4.1 и п. 5.4.8. Контракта Исполнитель обязуется в соответствии с условиями Контракта оказать услуги лично в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки, а также обеспечить соответствие оказанных услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации, Контрактом (при наличии таких требований).

В соответствии с п. 14.1. Контракта оказание услуг происходит на основании Заявки Заказчика на оказание услуг.

Согласно доводам истца, Исполнитель произвел профессиональное обучение необходимого количества Слушателей в соответствии с поступившими от Центра занятости населения Московской области Заявками.

При этом, 27 сентября 2023 г. принято решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от «27» сентября 2023 г. № ИСХ-10148 со ссылкой на ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 1, 2 ст. 523 ГК РФ, пункты 8.2 и 8.4 Контракта и указанием на то, что Исполнителем были допущены нарушение существенных условий и ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных п.3.2. Контракта и п. 4 сведений об обязательствах сторон и порядке оплаты сторон (приложения № 2), п. 4 описания объекта закупки (приложения № 5) к Контракту, а именно обучение граждан, обучавшихся в рамках Контракта по профессиям «Парикмахер» и «Специалист по маникюру» по адресу, не соответствующему условиям Контракта.

При этом Заказчиком приняты услуги по Контракту по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Парикмахер» (2 человека) по УПД № 14 от 13.09.2023 и по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» (2 человека) по УПД № 14 от 24.08.2023.

Истец полагает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от «27» сентября 2023 г. № ИСХ-10148 является незаконным, поскольку в ст. 34 Закона о контрактной системе, регламентирующей положения о контрактах, условия о месте оказания услуг также не названы в качестве существенных, необходимых или обязательных условий для контрактов.

Из иска также следует, что заказчик знал о месте проведения занятий с обучающимися по профессиям «Парикмахер» и «Специалист по маникюру» в период с 19.04.2023 г. по 30.05.2023 г., данные занятия проводились исполнителем с устного согласия заказчика. Обучающиеся доставлялись к месту проведения занятий на транспорте исполнителя и за его счет.

Кроме того, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от «27» сентября 2023 г. № ИСХ-10148 принято со ссылкой на п. 1 и 2 ст. 523 ГК РФ, которые устанавливают основания для одностороннего отказа от исполнения договора поставки.

Исполнителем были обучены 7 человек по профессии «Специалист по маникюру» (в период с 21.04.2023 г. по 30.05.2023 г.) и 4 человека – по профессии «Парикмахер» (в период с 19.04.2023 г. по 30.05.2023 г.).

Исполняя свои обязательства по Контракту, Исполнитель:

- после начала обучения граждан по профессии «Специалист по маникюру» (21.04.2023 г.) и по профессии «Парикмахер» (19.04.2023 г.) издал и предоставил Заказчику приказ №5 Г/23 от 21.04.2023г. «О зачислении» и приказ №4 Г/23 от 19.04.2023г. от 25.04.2023 г., Приказ о начале обучения (Парикмахер, ГК №47/2023 от 05.04.23)» от 21.04.2023 г.

- ежемесячно предоставлял Заказчику табели посещаемости занятий и справки об успеваемости на каждого обучающегося в течение всего периода обучения,

- по завершению обучения провёл итоговую аттестацию и выдал обучающимся свидетельства о профессии рабочего, должности служащего,

- после окончания обучения издал и предоставил Заказчику приказ №5/1 Г/23 от 30.05.2023г. «Об отчислении слушателей в связи с завершением обучения» и приказ №4/1 Г/23 от 30.05.2023г. «Об отчислении слушателей в связи с завершением обучения» (см. распечатку сообщения электронной почты «Окончание обучения групп «Парикмахер» и «Специалист по маникюру» (Коломна, ГК № 47-2023 от 05.04.2023г),

- одновременно с приказами №5/1 Г/23 от 30.05.2023г. и №4/1 Г/23 от 30.05.2023г. предоставил Заказчику заверенные копии свидетельств о профессии рабочего, должности служащего.

На момент получения Заказчиком от Исполнителя документов о приемке по спорной части обязательств у Заказчика была необходимая информация, свидетельствовавшая о надлежащем исполнении Исполнителем Контракта в указанной части.

Обучение граждан по профессиям «Специалист по маникюру» и «Парикмахер» было осуществлено в очной форме, с соблюдением необходимого объема часов по программам обучения, в помещениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, с обеспечением обучавшихся граждан полным комплектом учебно-методических материалов по курсу обучения и в соответствии с перечнем нормативно-правовых и нормативно-технических актов, предусмотренных разделом 12 Описания объекта закупки (Технического задания) (приложение № 5 к Контракту).

Таким образом, Исполнителем при оказании услуг по обучению граждан по профессиям «Специалист по маникюру» и «Парикмахер» в период с 19 апреля 2023 г. по 30 мая 2023 г. были соблюдены условия Контракта и, в частности, положения Описания объекта закупки (Технического задания) (приложение № 5 к Контракту).

После окончания оказания услуг по обучению граждан по профессиям «Специалист по маникюру» и «Парикмахер» Исполнитель направлял Заказчику в электронном виде документы о приемке в формате УПД, утвержденном приказом ФНС России, 13.06.2023, 14.06.2023, 16.06.2023, 23.06.2023, 03.07.2023, 10.07.2023, 08.08.2023, 11.09.2023, 25.09.2023, однако Заказчиком было отказано в приемке по этим документам.

В соответствии с п. 4.5 Контракта Заказчик в порядке и сроки, установленные разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения 2 к Контракту, осуществляет приемку оказанных услуг и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания Заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те же сроки направляет Исполнителю мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения.

Как указывает истец, в ответ на направленные исполнителем документы о приемке заказчик отказывал в приемке, не подтверждая возможность отказа от приемки услуг какими-либо основаниями.

К моменту принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 27 сентября 2023 г. № ИСХ-10148, Заказчик располагал всей необходимой информацией, свидетельствовавшей о надлежащем оказании Исполнителем услуг по Контракту в спорной части.

Исполнитель 10.10.2023 г. направил Заказчику (msr_cznmo@mosreg.ru) по электронной почте, а также заказным письмом (РПО 80088688225676 от 10.10.2023 г.) претензию от 09.10.2023 г., в которой указал, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта является незаконным, а также потребовал от Заказчика оплатить по Контракту стоимость услуг по обучению 7 граждан по профессии «Специалист по маникюру» в размере 78 573 рубля 04 копейки и стоимость услуг по обучению 4 граждан по профессии «Парикмахер» в размере 44 898 рублей 88 копеек.

Как следует из п. 1 Приложения 1 Контракта, цена услуги по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Парикмахер» составляет 11 224,72 руб. (цена за 1 человека) без НДС х 4 (количество обученных) = 44 898,88 руб., цена услуги по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Специалист по маникюру» составляет 11 224,72 руб. (цена за 1 человека) без НДС х 7 (количество обученных) = 78 573,04 руб. и включает в себя стоимость услуг, налоги, сборы и другие установленные платежи, аренду помещения, оплату труда преподавателей, а также прочие расходы, которые в соответствии с условиями Контракта и действующим законодательством РФ должен уплачивать Исполнитель при выполнении обязательств по Контракту.

Оплата по Контракту производится в срок 5 рабочих дней от даты подписания документа-предшественника «Акт (ДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России» (п. 3 Приложения №2 Контракта) путем перечисления денежных средств на счет Исполнителя (п. 2.7. Контракта).

Истцом фактически оказаны услуги на общую сумму 123 471, 92 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Ответчик против исковых требований возражал, указав на то, что местом оказания услуг является г. Коломна, Московской области, г. Луховицы Московской области. При этом, истцом проводилось обучение в <...>.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением условий контракта.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг регламентируется Федеральным законом № 44-ФЗ и основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статей 63 и 64 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик размещает в Единой информационной системе извещение и документацию о проведении электронного аукциона в установленные вышеуказанными статьями сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

На основании изложенного подписание обеими сторонами проекта контракта означает, что у сторон отсутствуют разногласия по всем существенным условиям контракта, а сам контракт заключен в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В рассматриваемом случае, основанием оспариваемого отказа от исполнения контракта явилось то обстоятельство, что местом оказания услуг является г. Коломна, Московской области, г. Луховицы Московской области, однако истцом проводилось обучение в <...>. В своем отказе заказчик также сослался на положения п. 1 и 2 ст. 523 ГК РФ, которые устанавливают основания для одностороннего отказа от исполнения договора поставки. В свою очередь, контракт не является договором поставки.

Контракт, заключенный между Исполнителем и Заказчиком, по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

Из положений главы 39 («Возмездное оказание услуг») и главы 37 («Подряд»; ст.702 – 729 ГК РФ из этой главы применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст. 779 – 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг, в силу ст. 783 ГК РФ) раздела IV части второй ГК РФ не следует, что условие о месте оказания услуг является условием, которое названо как существенное или необходимое для договора возмездного оказания услуг.

Кроме того, в ст. 34 Закона о контрактной системе, регламентирующей положения о контрактах, условия о месте оказания услуг также не названы в качестве существенных, необходимых или обязательных условий для контрактов.

Для договора возмездного оказания услуг существенными являются условия, определяющие конкретный вид оказываемой услуги (часть 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что исполнитель произвел профессиональное обучение необходимого количества Слушателей в соответствии с поступившими от Центра занятости населения Московской области Заявками.

Услуги истца были частично приняты ответчиком, а именно по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» для 2 человек на сумму 22 449,44 руб., что подтверждается УПД № 14 от 24.08.2023 г., оплачены им по платежному поручению № 3014 от 20.09.2023, а также услуги по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Парикмахер» для 2 человек на сумму 22 449,44 руб., что подтверждается УПД № 14 от 13.09.2023 г. и оплачены им по платежному поручению № 3015 от 20.09.2023.

Ответчиком не подписаны документы о приемке в формате УПД, которые Истец направлял Ответчику в электронном виде 13.06.2023, 14.06.2023, 16.06.2023, 23.06.2023, 03.07.2023, 10.07.2023, 08.08.2023, 11.09.2023, 25.09.2023 по услугам Истца по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Парикмахер» для 4 человек на сумму 44 898,88 руб. и по услугам Истца по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Специалист по маникюру» для 7 человек на сумму 78 573,04 руб.

В соответствии с п. 4.5 Контракта Заказчик в порядке и сроки, установленные разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения 2 к Контракту, осуществляет приемку оказанных услуг и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания Заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те же сроки направляет Исполнителю мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения.

В ответ на направленные Исполнителем документы о приемке Заказчик отказывал в приемке, не подтверждая возможность отказа от приемки услуг какими-либо допустимыми основаниями.

Судом также установлено, что ответчик ежемесячно предоставлял Заказчику табели посещаемости занятий и справки об успеваемости на каждого обучающегося в течение всего периода обучения, по завершению обучения провёл итоговую аттестацию и выдал обучающимся свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, после окончания обучения издал и предоставил Заказчику приказ №5/1 Г/23 от 30.05.2023г. «Об отчислении слушателей в связи с завершением обучения» и приказ №4/1 Г/23 от 30.05.2023г. «Об отчислении слушателей в связи с завершением обучения», предоставил Заказчику заверенные копии свидетельств о профессии рабочего, должности служащего.

Из доводов истца следует, что занятия проводились с устного согласия Заказчика, обучающиеся доставлялись к месту проведения занятий на транспорте исполнителя и за его счет.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что исполнитель исполнял свои обязательства надлежащим образом по своевременному предоставлению Заказчику достоверной информации о ходе исполнения своих обязательств по Контракту. Направляя названные документы, исполнитель тем самым подтверждал заказчику надлежащее исполнение Контракта по спорной части обязательств.

Доказательств обратного ответчиком в нарушении ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

Как указано выше по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Полно и всесторонне исследовав и оценив в порядке, предусмотренном положениями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, в том числе условия контракта, суд исходит из того, что недостатки, на которые ссылается ответчик опровергаются материалами дела. Каких-либо существенных нарушений со стороны исполнителя обязательств, определенных условиями контракта, судом не выявлено, в связи с чем основания для одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика отсутствуют.

Представленными в материалы дела документами подтверждено, что истцом были оказаны услуги на общую сумму 168 370 руб. 80 коп. При этом задолженность ответчика с учетом произведенных оплат составляет 123 471 руб. 92 коп.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Согласно пункту 1 статьи 782 ГК РФ, фактически оказанные услуги подлежат оплате.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, требование о взыскании долга также подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределяются судом по правилам статей 101, 106, 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным односторонний отказ Государственного казенного учреждения Московской области "Центр занятости населения Московской области" от исполнения Государственного контракта № 47/2023 от 05.04.23г.

Взыскать с ГКУ МО "ЦЗН МО" в пользу ООО "ФОРВАРД" задолженность в размере 123 471 руб.92 коп., расходы по госпошлине в размере 10 704 руб.

Решение может быть обжаловано..


Судья Н. В. Плотникова