Решение от 7 августа 2018 г. по делу № А56-54421/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54421/2018
07 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

При ведении протокола судебного заседания – секретарь Никифорова М.А.


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец - ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ

К ответчику - ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СВЕТОГОРСКОЕ КАБЕЛЬНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" (ОГРН <***>)


О взыскании отчислений в резерв универсального обслуживания (4 кв. 2008г., 1-4 кв.2009 г., 1-4 кв. 2010 г.)

при участии

от истца (заявителя) – не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие)

от ответчика – ФИО1 дов от 04,06,2018



установил:

Истец - ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ (далее - Агентство) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику - ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СВЕТОГОРСКОЕ КАБЕЛЬНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" (далее - Общество) о взыскании 294 934 руб. 41 коп. отчислений в резерв универсального обслуживания за следующие периоды - 4 квартал 2008г., 1-4 кварталы 2009 г., 1-4 кварталы 2010 г.

Ответчиком представлен отзыв, в котором заявлено о применении исковой давности.

В судебное заседание не явился истец, извещен; ответчик явился, дал пояснения.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Общество является оператором сети связи.

Агентство направило в адрес Общества письменное уведомление о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания за спорный период.

Поскольку Общество не осуществило в полном объеме отчисления в резерв универсального обслуживания, Агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности по обязательным отчислениям (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 60 Закона о связи базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 N 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона о связи доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 6 статьи 60 Закона о связи в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 320, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности три года.

Статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Федеральным законом от 07.07.2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее по тексту - Закон N 126-ФЗ) специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей установленных статьей 60 Закона N 126-ФЗ, в соответствии со статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, действует общий срок исковой давности три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Частью 5 статьи 60 Закона N 126-ФЗ предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. То есть платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Заявление Федерального агентства связи поступило в Арбитражный суд с пропуском сроков исковой давности.

Следовательно, у суда первой инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска (к аналогичным выводам пришли арбитражные суды при рассмотрении дела А26-9004/2014).

Расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ, ст.333.21, 333.22, 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. В удовлетворении заявления - отказать.


2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.