Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А26-5833/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5833/2024
г. Петрозаводск
10 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Прионежская сетевая компания»

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия

о признании недействительным отказа, выраженного в письме № 8832/12.4-21 от 12.04.2024 года

при участии представителей:

заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 26.12.2023,

ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 08.11.2023,



установил:

акционерное общество «Прионежская сетевая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Новосулажгорская, д. 22, г. Петрозаводск, <...> (далее – заявитель, Общество, АО «ПСК») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ОГРН <***>, ИНН: <***>, адрес: ул. Герцена, д. 13, г. Петрозаводск, <...> (далее – ответчик, Министерство) о признании недействительным отказа, выраженного в письме № 8832/12.4-21 от 12.04.2024 года по тем основаниям, что он не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности.

В отзыве на заявление ответчик, Министерство, заявленных требований не признал, считает отказ законным и обоснованным, в удовлетворении заявления просит суд отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, кроме того, ходатайствовала о приобщении к материалам дела распоряжения Министерства «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка» по аналогичному объекту недвижимости. Считает, что все предусмотренные законом документы к заявлению прикладывались.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленных требований не признал, поддержав правовую позицию, отраженную в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, акционерному обществу «Прионежская сетевая компания» (далее - АО «ПСК») принадлежит на праве собственности здание трансформаторного пункта № 1217 площадью 40,3 кв.м. с кадастровым номером 10:14:0000000:1949, расположенное по адресу: Республика Карелия, Олонецкий район, д. Верховье, д. б/н; дата регистрации права собственности -24.07.2017 года (далее - ТП-1217).

При проведении кадастровым инженером работ по формированию земельного участка, необходимого для обслуживания ТП-1217, выявлено, что данная трансформаторная подстанция расположена на земельном участке с кадастровым номером 10:14:0060201:1.

Согласно сведениям, предоставленным АО «Олонецлес», земельный участок с кадастровым номером 10:14:0060201:1 площадью 57479 кв.м., расположенный по адресу: Республика Карелия, Олонецкий район, 43 квартал Олонецкого лесничества Олонецкого лесхоза, является предметом договора аренды № 52-м/14 от 28.05.2021, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и АО «Олонецлес».

25.10.2023 АО «ПСК» обратилось в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики с заявлением исх. № 18466 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 87 кв.м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:14:0060201:1, расположенного по адресу: Республика Карелия, Олонецкий район, д. Верховье.

12.04.2024 Министерство письмом исх. № 8832/12.4-21 отказало в удовлетворении заявления АО «ПСК» в связи с тем, что в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 10:14:0060201:1 не содержится информация об объекте недвижимости -трансформаторном пункте № 1217 с кадастровым номером 10:14:0000000:1949, расположенном в пределах указанного земельного участка.

С данным отказом Общество не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частей 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу положений п. 1 ст. 39.20, пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) АО «ПСК» как собственник здания ТП-1217 имеет исключительное право на приобретение земельного участка, необходимого для ее обслуживания, в собственность или в аренду без проведения торгов.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункта 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

В соответствии с п.п. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных 2 участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 19 статьи 11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных ЗК РФ.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком факт направления ему Обществом заявления с приложением документов, установленных в пункте 7 статьи 11.4 ЗК РФ.

При этом ни Законом № 218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами не установлена обязанность правообладателей объектов недвижимости обеспечить до определенной даты уточнение местоположение зданий относительно земельного участка, в пределах которого оно расположено, определение координат характерных точек контура зданий и внесение таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости. В связи с этим данные процедуры осуществляются по усмотрению правообладателей и сроками не ограничиваются.

В силу части 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права на объект недвижимости, совершенная по правилам ранее действовавшего законодательства, в том числе при отсутствии в отношении такого объекта сведений о координатах характерных точек контура такого объекта, признается юридически действительной.

В силу положений п. 1 ст. 39.20, пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ АО «ПСК» как собственник здания имеет исключительное право на приобретение земельного участка, необходимого для его обслуживания, в собственность или в аренду без проведения торгов.

Суд соглашается с доводом заявителя о том, что отказывая АО «ПСК» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:14:0060201:1, Министерство необоснованно возлагает на заявителя обязанность по уточнению местоположения здания с кадастровым номером 10:14:0000000:1949 относительно земельного участка, в пределах которого оно расположено, по определению координат характерных точек контура здания и внесению таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Суд считает, что отказ в утверждении схемы земельного участка препятствует формированию земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживанию объекта электроэнергетики — трансформаторного пункта, который используется АО «ПСК при осуществлении своего основного вида деятельности - передаче и распределении электрической энергии потребителям.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявление обоснованным, следовательно, оспариваемый отказ Министерства суд признает недействительным.

Судебные расходы суд относит на ответчика.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования акционерного общества «Прионежская сетевая компания» удовлетворить.

2. Признать недействительным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 12.04.2024 № 8832/12.4-21, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

3. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Прионежская сетевая компания» путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 87 кв.м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:14:0060201:1, расположенного по адресу: Республики Карелия, Олонецкий район, д. Верховье по заявлению АО «ПСК» исх.№ 18466 от 25.10.2023 в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

4. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу акционерного общества «Прионежская сетевая компания» судебные расходы в сумме 3 000 руб.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.