Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А03-8399/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8399/2024
12 сентября 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 29 августа 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 12 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного секретарем Кузьминой И.Е., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», г.Рубцовск (ИНН <***>, ОГРН <***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу изъять из оперативного управления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю и принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности 12.04.2023 № 7, диплом, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», г. Барнаул (далее по тексту – ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН по Алтайскому краю», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - Территориальный орган, МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай, ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу изъять из оперативного управления и принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: гостиница, назначение нежилое, площадь 361,8 кв. м., кадастровый номер 22:09:020008:1355, баня, назначение нежилое, площадь 34,1 кв. м., кадастровый номер 22:09:020410:280, гараж, назначение нежилое, площадь 69,4 кв.м., кадастровый номер 22:09:020410:288 и земельный участок, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: под базу отдыха, площадь 10000+/-1750 кв.м., кадастровый номер 22:09:010202:35.

Исковые требования со ссылками на статьи 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что недвижимое имущество не эксплуатируется, потребность в дальнейшем его использовании у истца отсутствует. МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай, рассмотрев вопрос об изъятии из оперативного управления недвижимого имущества, отказало, сославшись на нецелесообразность изъятия имущества в казну Российской Федерации.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что истцом не доказано, что имущество в деятельности истца не используется. Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, должны быть подтверждены распорядительными документами о проводимых организационно-штатных мероприятиях.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Арбитражный суд считает возможным на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося отвечтика.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании за ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН по Алтайскому краю» на праве оперативного управления закреплено следующее недвижимое имущество: гостиница, назначение нежилое, площадь 361,8 кв. м., кадастровый номер 22:09:020008:1355, баня, назначение нежилое, площадь 34,1 кв. м., кадастровый номер 22:09:020410:280, гараж, назначение нежилое, площадь 69,4 кв.м., кадастровый номер 22:09:020410:288 и земельный участок, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: под базу отдыха, площадь 10000+/-1750 кв.м., кадастровый номер 22:09:010202:35.

Собственником данного недвижимого имущества является Российская Федерация. Спорные объекты были переданы истцу в оперативное управление в 2011 году, в установленном порядке, при наличии обращения истца, и эксплуатировались более 10 лет.

Факт закрепления за истцом на праве оперативного управления указанного имущества подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (л.д. 11-18).

Как указал истец, спорное имущество не используется и не имеет дальнейших перспектив использования в интересах учреждения, его назначение не соответствует уставным целям истца, ввиду чего, просит принять их в казну Российской Федерации.

Учитывая отсутствие у ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН по Алтайскому краю» потребности в дальнейшем использовании объектов недвижимости, ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН по Алтайскому краю» письмом от 01.12.2023 № 08-97543, № 08-97542 согласовало возможность передачи в казну Российской Федерации указанного недвижимого имущества.

В ответ на неоднократные обращения истца в Территориальный орган по вопросу изъятия из оперативного управления и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, ответчик письмом от 27.07.2023 № СВ-6519 отказался принять объекты недвижимого имущества в казну Российской Федерации, и рекомендовало истцу рассмотреть вопроса о вовлечении имущества в хозяйственный оборот путем предоставления в аренду (безвозмездное пользование) в соответствии с действующим законодательством, либо рассмотреть вопрос о передаче на иной уровень публичной собственности.

Таким образом, ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН по Алтайскому краю» полагает, что оно реализовало свое право на отказ от права оперативного управления спорным недвижимым имуществом надлежавшим образом.

Отказ ответчика принять имущество в казну Российской Федерации, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имущество в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Из подпункта 4.1.19 пункта 4 Положения межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 №374, предусмотрено, что территориальный Орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, в том числе самостоятельно принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав па земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований ответчик указывает на недоказанность истца того факта, что спорное недвижимое имущество ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН по Алтайскому краю» не использует для осуществления своей деятельности.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлена переписка сторон с неоднократными обращениями истца в адрес ответчика об отказе от права оперативного управления спорными объектами.

ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН по Алтайскому краю» указало и ответчиком не оспорено, что объекты находятся в ненадлежащем состоянии, отсутствует электроснабжение, водоснабжение, общее благоустройство территории. Обновление оборудования и проведение электроснабжения, водоснабжения считают нецелесообразным по причине отсутствия спроса среди сотрудников учреждения. Здания - гостиница, баня, гараж находятся в ветхом состоянии, нуждаются в проведении ремонтных работ. Находящийся на балансе учреждения земельный участок приносит убыток в размере земельного налога, а также заработной платы работнику охраняющего объекта.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, денежные средства на капитальный и текущий ремонт здания - гостиница, назначение нежилое, площадь 361,8 кв. м., кадастровый номер 22:09:020008:1355; здания - баня, назначение нежилое, площадь 34,1 кв. м., кадастровый номер 22:09:020410:280; здания - бараж, назначение нежилое, площадь 69,4 кв.м., кадастровый номер 22:09:020410:288, истцу не выделялись.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН по Алтайскому краю» предпринимало меры к согласованию передачи спорного имущества в казну Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

В целях правовой определенности арбитражный суд полагает возможным отметить, что указанная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.09.2018 по делу № А03-22276/2017, постановлениях Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019 по делу №А03-6556/2019, от 16.12.2019 по делу №А03-13800/2019.

Доводы ответчика о нецелесообразности изъятия спорного объекта в казну Российской Федерации, а так же тот факт, что письмом от 27.07.2023 № СВ-6519 МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай предлагало иным федеральным организациям рассмотреть возможность о закреплении на соответствующем вещном праве объектов недвижимого имущества, по итогам рассылки информации о заинтересованности в объектах от федеральных организаций не поступило, отклоняются судом, поскольку вышеуказанные обстоятельства не предусмотрены законодательством в качестве основания для отказа в принятии спорного имущества в казну Российской Федерации.

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что использование ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН по Алтайскому краю» спорного недвижимого имущества нецелесообразно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного нарушения, суд обязывает ответчика принять в казну Российской Федерации вышеуказанное недвижимое имущество в течение месяца с момента вступления в законную силу решения.

При таких обстоятельствах, указанное недвижимое имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

- гостиница, площадью 361,8 кв.м., кадастровый номер 22:09:020008:1355;

- баня, площадью 34,1 кв.м., кадастровый номер 22:09:020410:280;

- гараж, площадью 69,4 кв.м., кадастровый номер 22:09:020410:288, расположенные по адресу: Алтайский край, Егорьевский район, с.Новоегорьеское, примерно в 6700м северо-восточнее здания суда по адресу: <...>;

- земельный участок, площадью 10000+-1750 кв.м., кадастровый номер 22:09:010202:35, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <...>. Участок находится примерно в 6700м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Алтайский край, Егорьевский район.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова