Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А33-22910/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

05 октября 2022 года


Дело № А33-22910/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 октября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР 2017» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Агентства государственного заказа Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства №2» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- общество с ограниченной ответственностью «Идеал Мед»,

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1 - представителя по доверенности от 25.05.2022 №34;

от третьего лица (Агентства государственного заказа Красноярского края): ФИО2, - представителя по доверенности от 10.01.2022 №34.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР 2017» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене решения №024/06/105-1367/2021 от 02.06.2021.

Определением от 08.09.2021 заявление оставлено судом без движения.

Определением от 21.09.2022 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство государственного заказа Красноярского края, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Красноярский краевой центр охраны материнства и детства №2".

Определением от 19.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Идеал мед".

До судебного заседания в материалы дела от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, не возражали против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство заявителя об отложении, суд отказал в его удовлетворении, в связи с тем, что заявителем не представлено доказательств невозможности явки представителя в судебное заседания и наличием у общества возможности привлечь для участия в деле иного представителя, а также с учетом установленных сроков рассмотрения дела и неоднократного отложения судебного разбирательства.

Представители ответчика и третьего лица, присутствующие в заседании, возражали против удовлетворения требований заявителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя Комиссии - ФИО4, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - ФИО5, заместитель начальника отдела, старший государственный инспектор ФИО6 (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Лидер2017» на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства № 2» (далее - заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона ЭА 5110/21 «На право поставки дезинфицирующих средств субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями» (далее - электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119200000121005220, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО «Лидер2017» на действия заказчика при проведении электронного аукциона (далее — жалоба). Существо жалобы: составление документации о проведении электронного аукциона с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В связи с возникшей у заказчика потребностью уполномоченным органом были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона «На право поставки дезинфицирующих средств субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями» (извещение № 0119200000121005220 от 13.05.2021).

Из положений извещения о проведении электронного аукциона и аукционной документации следует, что объектом закупки является право поставки дезинфицирующих средств. В техническом задании заказчик указал 9 позиций необходимых товаров.

Проведя анализ аукционной документации, комиссия по рассмотрению жалобы установила, что описание объекта закупки (Приложение № 1 к Информационной карте), содержит 9 позиций товара необходимого к поставке заказчику. Податель жалобы указывает, что в пунктах № 1,2, 4, 5, 7, 8 установлены характеристики которым соответствует только один производитель.

Из пояснений заказчика следует, что требования к замку-пломбе установлены заказчиком исходя из потребности, а именно: «В описании объекта закупки предусмотрены характеристики, которые составлены в полном объеме, для того чтобы участник закупки мог однозначно идентифицировать предмет закупки и в результате исполнения контракта полностью удовлетворить потребность заказчика в товарах. Учитывая важность влияния основных действующих веществ на технические и функциональные свойства товара, требования Роспотребнадзора в сложившейся эпидемиологической ситуации в стране в период пандемии, а также его цену, заказчиком был установлен параметр эквивалентности в том числе, и по действующим веществам с указанием их минимальных или максимальных значений. В требованиях указана формулировка «не менее» и «не более», при этом не указано конкретное содержание вещества. Законом не предусмотрено ограничение по включению в аукционную документацию товаров являющихся значимыми для Заказчика и в предмет аукциона был включен товар, исключительно руководствуясь основными целями и задачами ЛПУ»

Исследовав описание объекта закупки, Комиссия установила, что в данной части аукционной документации, заказчиком исходя из своей потребности, сформулированы функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара, являющегося объектом закупки, его показатели, позволяющие определить соответствие установленным документацией требованиям.

Также в описании объекта закупки указано обоснование установления технических характеристик, а именно: «Обоснование необходимости использования показателей, требований, условных обозначений и терминологии не установленных в соответствии с законодательством о техническом регулировании, законодательством о стандартизации РФ. Применение параметров, условных обозначений и терминологии, касающихся технических, функциональных (потребительских свойств) и качественных характеристик товара, не учтенных Техническими Регламентами Таможенного Союза и национальными стандартами обусловлено необходимостью поставки товара надлежащего качества, с параметрами в наибольшей степени удовлетворяющими потребности Заказчика.

Применение параметров, условных обозначений и терминологии, касающихся технических, функциональных (потребительских свойств) и качественных характеристик товара, не учтенных каталогом товаров, работ, услуг обусловлено необходимостью поставки товара надлежащего качества, с параметрами в наибольшей степени удовлетворяющими потребности Заказчика».

Предметом аукциона является право на поставку, а не на изготовление товаров, в связи, с чем участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе, не являющийся производителем данных товаров, готовые поставить товар, отвечающий требованиям документации о закупке и удовлетворяющий потребностям заказчика.

Комиссией по рассмотрению жалобы установлено, что технические параметры установленные в документации соответствуют как минимум, продукции двух независимых производителей - позиция №1 - люир Пероксим (ООО «НПК Медэкс», Россия), Ника (ООО «НПФ Теникс», Россия); позиция №2 - Авестил Ультра (ООО «НПК Медэкс», Россия), Абсолюцид Форте (ЗАО «Химический завод АЛ-ДЕЗ», Россия); позиция №3 - Альтсепт ЧАС (ООО «НПК Медэкс», Россия), Санимедэкпресс (ООО «Гигиена плюс», Россия); позиция №4 - Альтсепт Лайт (ООО «НПК Медэкс», Россия), Трилокс спрей (ОАО «Производственное объединение «ТОС», Россия); позиция №5 - Телесфор Форте (ООО «НПК Медэкс», Россия), А-Дез (ООО «Дезконтракт», Россия), позиция №6 -Альсепт (ООО «НПК Медэкс», Россия), Дермабер (ЗАО «Брынцалов-А», Россия), позиция №7 -Альсепт Экспресс (ООО «НПК Медэкс», Россия). Санилекс (ЗАО «МЕДЛЕКСПРОМ» (Россия)); позиция №8 - Терецид (ООО «НПК Медэкс», Россия), Бактил (ООО «Биоветзащита», Россия), позиция №9 - ФИО7 Люкс (ООО «НПК Медэкс», Россия), Тритихлор (ООО ПКФ «Вест», Россия). Заказчиком на рассмотрение были представлены инструкции к указанным дезинфицирующим средствам.

Также комиссия отмечает, что подателем жалобы и заказчиком предоставлялись сравнительные таблицы технических характеристик, данные документы были рассмотрены комиссией, им была дана оценка.

Также из пояснений уполномоченного органа следует, что на участие в закупки подано три заявки и все были допущены до участия в аукционе.

Таким образом, Комиссией установлено, что в материалах жалобы отсутствуют доказательства того, что установленные в Описании объекта закупки заказчиком требования привели к ограничению конкуренции, в связи с чем Комиссия пришла к выводу о том, что заказчик не нарушил требования Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО «Лидер2017» необоснованной.

Полагая, что решение № 024/06/105-1367/2021 от 02.06.2021 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 105, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктами 1, 4, 5.3.9 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331, пунктами 5.6, 4.1.7 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 №30, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение вынесено Красноярским УФАС по результатам рассмотрения жалобы ООО «Лидер2017» на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства № 2» (далее - заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона ЭА 5110/21 «На право поставки дезинфицирующих средств субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями» (далее - электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119200000121005220.

Согласно представленному извещению в связи с возникшей у заказчика потребностью уполномоченным органом совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона «На право поставки дезинфицирующих средств субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями» (извещение № 0119200000121005220 от 13.05.2021).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), регулирует Закон о контрактной системе

В силу статьи 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, а также ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются, в том числе аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Статья 33 Закона о контрактной системе предписывает заказчику при описании в документации о закупке объекта закупки руководствоваться правилами, изложенными в указанной статье.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В пункте 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе сказано, что заказчик должен использовать при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Как следует из положений извещения о проведении электронного аукциона и аукционной документации объектом закупки является право поставки дезинфицирующих средств. В техническом задании заказчик указал 9 позиций необходимых товаров. Описание объекта закупки (Приложение № 1 к Информационной карте), содержит 9 позиций товара необходимого к поставке заказчику.

Пунктом пункта 5.4 Информационной карты электронного аукциона ЭА 5110/21 предусмотрено, что первая часть заявки, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки):

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Приложением № 1 к Информационной карте приведено описание объекта закупки, в том числе в таблице «2. Требования, предъявляемые к объекту закупки» изложены следующие требования к закупаемым товарам:

№ п/п

Наименование

Функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики товара

Ед. изм.


Кол-во



1
Дезинфицирующее средство



Форма выпуска Жидкость


Представляет собой жидкий концентрат, содержащий в качестве действующего вещества перекись водорода (ПВ) - 18,0-21,0% (значение параметра не требует конкретизации), четвертичные аммониевые соединения (суммарно) – 6,0-8,0%(значение параметра не требует конкретизации),

Не содержит альдегидов, аминов, кислот, глиоксаль, щелочей, ферментов, производных фенола и гуанидина.

Класс опасности – не ниже 3.

рН не более 7,5 (значение параметра не требует конкретизации).

Антимикробная активность в отношении грамотрицательных и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза тестированных на М-Terrae) микроорганизмов, возбудителей особо опасных инфекций (чумы, холеры, туляремии, сибирской язвы), противовирусной активностью в отношении возбудителей ECHO 6 (группы вирусов полиомиелита), возбудителей внутрибольничных инфекций, в том числе золотистого стафилококка, кишечной и синегнойной палочки, анаэробных инфекций, легионеллеза, грибковых инфекций (в т.ч. в отношении возбудителей кандидозов и трихофитий, плесневых грибов), а также спороцидной активностью и овоцидным действием (в отношении цист и ооцист, яиц, онкосфер и личинок гельминтов).


Режимы применения и выход рабочего раствора из 1 литра концентрированного средства:

- дезинфекция поверхностей в помещениях, медицинских и специальных аппаратов, приборов, оборудования (в том числе датчиков к аппаратам УЗИ) при бактериальной инфекции не менее 250 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации)

при вирусной инфекции не менее 200 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 15 мин

по туберкулезу (М-Terrae) не менее 40 л при времени экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации)

при кандидозах не менее 50 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации)

при контаминации плесневыми грибами не менее 50 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации)

при особо опасных инфекциях (чума, холера, туляремия) не менее 33 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 20 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция поверхностей кондиционеров, систем кондиционирования воздуха и систем вентиляции в отношение легионеллезане менее 40 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 60 мин(значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция поверхностей кувезов и приспособлений к ним не менее 100 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция сан-технического оборудования, предметов ухода за больными, уборочного инвентаря (в т.ч. МОПы), посуды (в т.ч. лабораторной) при бактериальной инфекции не менее 330 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации)

по туберкулезу (М-Terrae) не менее 40 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации)

при вирусной инфекции не менее 200 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 15 мин(значение параметра не требует конкретизации)

в отношение плесени не менее 25л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция изделий медицинского назначения,жестких и гибких эндоскопов и инструментов к ним ручным способом - не менее 33 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации)

-дезинфекция, совмещенная с предстерилизационной очисткой изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические, в т.ч. замковые и имеющие каналы и полости), эндоскопов и инструментов к ним ручным способом - не менее 33 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- предстерилизационная очистка изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические, в т.ч. замковые и имеющие каналы и полости, стоматологические щипцы, диски и боры), гибких и жестких эндоскопов, а также инструментов к ним ручным и механизированным способом не менее 200 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 20 мин (значение параметра не требует конкретизации)

-дезинфекция высокого уровня эндоскопов не менее 12,5 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации)

-стерилизация изделий медицинского назначения не менее 11 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации).

Срок годности рабочих растворов не менее 35суток (значение параметра не требует конкретизации).

Форма выпуска - полимерная емкость объемом 1 литр.

Литр;^кубический дециметр



360


2
Дезинфицирующее средство



Форма выпуска Жидкость


Представляет собой жидкий концентрат, содержащий в качестве действующих веществ: глутаровый альдегид (ГА) – не менее 10,0% (значение параметра не требует конкретизации), четвертичные аммониевые соединения – не более 23,0% (значение параметра не требует конкретизации). Не содержит аминов, гуанидинов, глиоксаль, щелочей, кислот, производных фенола. Класс опасности при нанесении на кожу -4. рН средства не более 6,7 (значение параметра не требует конкретизации).

Антимикробная активность в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий, включая туберкулез (terrae), вирулицидной активностью (полиомиелит, ECHO), ВБИ (в т.ч. кишечная и синегнойная палочки) фунгицидной активностью (в т.ч. плесневых грибов Aspergillusniger), а также спороцидная активность.

Режимы применения и выход рабочего раствора из 1 литра концентрированного средства:

- дезинфекция поверхностей по вирусному режиму не менее 125 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), по туберкулезному режиму не менее 50 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), по бактериальному режиму не менее 250 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации), при контаминации плесневыми грибами не менее 100 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 120 мин (значение параметра не требует конкретизации), при кандидозах - не менее 500 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации).

- дезинфекция санитарно-технического оборудования по вирусному режиму не менее 250 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации), при туберкулезе не менее 50 л (значение параметра не требует конкретизации), при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), по бактериальному режиму не менее 250 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации), при кандидозах - не менее 500 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция посуды, в т. ч. лабораторной по вирусному режиму не менее 500 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 60 мин (значение параметра не требует конкретизации), при туберкулезе не менее 50 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), по бактериальному режиму не менее 250 л (значение параметра не требует конкретизации), при времени экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации), при контаминации плесневыми грибами не менее 100 л (значение параметра не требует конкретизации), при экспозиции не более 60 мин (значение параметра не требует конкретизации), при кандидозах - не менее 500 л (значение параметра не требует конкретизации), при экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция медицинских отходов класса Б и В, включая ИМН однократного применения, перевязочные средства при бактериальной инфекции – не менее 250л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации), при туберкулезе – не менее 50л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), при вирусной инфекции – не менее 125л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), при грибковой инфекции (кандида) – не менее 500 л (значение параметра не требует конкретизации), при экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция изделий медицинского назначения, в том числе совмещенная с предстерилизационной очисткой, включая хирургические и стоматологические инструменты и материалы (оттиски, зубопротезные заготовки из различных материалов, артикуляторы и слепочные ложки), а также жестких и гибких эндоскопов и инструментов к ним при инфекциях бактериальных (включая туберкулез) не менее 66 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция, совмещенная с предстерилизационной очисткой изделий медицинского назначения, включая стоматологические инструменты (в т.ч. замковые и вращающиеся, зеркала с амальгамой) и материалы, жестких и гибких эндоскопов и инструментов к ним механизированным способом не менее 66 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации).

- предстерилизационная (окончательная) очистка изделий медицинского назначения (в т.ч. замковые), жестких и гибких эндоскопов и инструментов к ним ручным способом не менее 1000 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 10 мин (значение параметра не требует конкретизации), не менее 500 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 5 минут механизированным способом (значение параметра не требует конкретизации).

- дезинфекция высокого уровня (ДВУ) эндоскопов при начальной температуре раствора не выше 22 ̊С (значение параметра не требует конкретизации) - не менее 12,5л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 5 минут (значение параметра не требует конкретизации)

-стерилизация изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты жесткие и гибкие эндоскопы и инструменты к ним) при начальной температуре раствора не выше 22 ̊С (значение параметра не требует конкретизации) не менее 16л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 60 минут (значение параметра не требует конкретизации).

Срок годности рабочих растворов не менее 14 суток (значение параметра не требует конкретизации).

Форма выпуска: полимерная емкость объемом 1 литр.


Литр;^кубический дециметр



60


3
Дезинфицирующее средство



Форма выпуска Жидкость


Представляет собой готовый к применению раствор, обязательно содержащий в качестве действующих веществ смесь пропилового и изопропилового спирта суммарно не менее 60% (значение параметра не требует конкретизации). Не содержит хлора, кислот, перекиси, альдегидов, аминов, фенолов и их производных. Класс опасности - 4. рН не более 7,5 (значение параметра не требует конкретизации).

Антибактериальная активность в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая возбудителей туберкулеза, тестировано на Mycobacteriumterrae), возбудителей особо опасных инфекций (чумы, холеры, туляремии), противовирусная активность в отношении возбудителей ECHO, вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в том числе гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, энтеровирусов, ротавирусов, вирусов «атипичной пневмонии» (SARS), «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа A/H1N1 (значение параметра не требует конкретизации), гриппа человека, герпеса), внутрибольничных инфекций (метициллин-резистентного золотистого стафилококка, кишечной палочки, синегнойной палочки), легионеллеза, грибковых инфекций (в т.ч. в отношении возбудителей кандидозов и дерматофитов, плесневых грибов), а также овоцидным действием (в отношении цист и ооцист, яиц, онкосфер и личинок гельминтов, остриц). Средство обладает пролонгированным бактерицидным действием не менее 5часов.

Режимы применения и экономические показатели:

-гигиеническая обработка рук медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), станций скорой медицинской помощи, работников лабораторий - на сухие руки (без предварительного мытья водой и мылом) не более 3 мл (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 10 секунд (значение параметра не требует конкретизации)

-обработка рук хирургов, операционных медицинских сестер, акушерок, участвующих в проведение операций, приеме родов – не более 6 мл (значение параметра не требует конкретизации) при общем времени обработки не более 3 минут (значение параметра не требует конкретизации)

-обработка кожи операционного поля– время экспозиции не более 1 минута(значение параметра не требует конкретизации) локтевых сгибов, кожи перед введением катетеров и пункцией суставов – время экспозиции не более 30секунд (значение параметра не требует конкретизации) кожи инъекционного поля – время экспозиции не более 15 секунд(значение параметра не требует конкретизации), обработка перчаток, надетых на руки персонала – время экспозиции не более 15секунд(значение параметра не требует конкретизации)

- санитарная обработка неповрежденной кожи пациентов – не более 3 мл средства (значение параметра не требует конкретизации)при времени обработки не более 10 секунд(значение параметра не требует конкретизации), для профилактики грибковых и вирусных заболеваний время обработки не более 1 минута (значение параметра не требует конкретизации).

- дезинфекция поверхностей в помещениях, поверхностей приборов, аппаратов, медицинского оборудования, на санитарном транспорте: норма расхода не более 50 мл/м2 (значение параметра не требует конкретизации) обрабатываемой поверхности. Вирулицид, кандидозы, дерматофитии, плесень – время экспозиции не более 1 минута (значение параметра не требует конкретизации), туберкулоцид (terrae)– время экспозиции не более 2 минут (значение параметра не требует конкретизации), бактерицид – не более 30секунд (значение параметра не требует конкретизации).

- дезинфекция изделий медицинского назначения, в том числе совмещенная с предстерилизационной очисткой (включая хирургические и стоматологические инструменты, материалы, наконечники), термометров, фонендоскопов, стетоскопов, зеркал, кардиоэлектродов, датчиков УЗИ- время экспозиции не более 5 минут (значение параметра не требует конкретизации).

- дезинфекция воздуха в помещениях по бактериальному и вирусному режиму- время обработки не более 3 мин (значение параметра не требует конкретизации), по туберкулезу – не более 5 минут (значение параметра не требует конкретизации).

- дезинфекция скорлупы пищевых яиц – время экспозиции не более 30 секунд (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция резиновых и полипропиленовых ковриков– время экспозиции не более 2 минут (значение параметра не требует конкретизации)

Форма выпуска: полимерная емкость объемом 1 литр.


Литр;^кубический дециметр



720


4
Дезинфицирующее средство


Форма выпуска Жидкость



Представляет собой готовый к применению раствор, содержащий в качестве действующих веществ спиртизопропиловый (пропанол) не менее 24,0 не более 28,0% (значение параметра не требует конкретизации), ЧАС не менее 0,25% (значение параметра не требует конкретизации), амин не более 0,4% (значение параметра не требует конкретизации). По параметрам острой токсичности по ГОСТ 12.1.007-76 при нанесении на кожу относится к 4 классу малоопасных веществ.

Антибактериальная активность в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая возбудителей туберкулеза, тестировано на Mycobacteriumterrae), вирусов и патогенных грибов, включая Кандида.

Назначение и режимы применения:

- гигиеническая обработка рук персонала различных учреждений и организаций, в том числе персонала ЛПУ, лабораторий, скорой медицинской помощи, аптек и аптечных заведений, санитарная обработки кожных покровов и ступней ног

- очистки и дезинфекции различных твердых непористых, а также труднодоступных поверхностей, в т.ч. загрязненных биологическими субстратами, поверхностей медицинских приборов и оборудования, в том числе поверхности аппаратов искусственного дыхания и оборудования для анестезии и гемодиализа, наркозно-дыхательной аппаратуры, наружных поверхностей несъемных узлов и деталей эндоскопических установок, осветительной аппаратуры (включая операционные и бактерицидные лампы), оптических приборов и оборудования, датчиков диагностического оборудования (УЗИ), различных наконечников (в т. ч. стоматологических, для клизм), термометров (в том числе электронных), фонендоскопов, стетоскопов, кардиоэлектродов (клемм, насадок, клипс, электродов для грудных отведений, поверхностей и оборудования в лабораториях, в том числе для очистки предметных стекол от иммерсионного масла, для предварительной очистки наружных поверхностей шлангов гибких эндоскопов и колоноскопов, кувезов и приспособлений к ним. Время экспозиционной выдержки при обработке поверхностей в отношение бактерий (кроме туберкулеза) не более 30 секунд (значение параметра не требует конкретизации), в отношение вирусных, грибковых инфекций – не более 1 минуты (значение параметра не требует конкретизации), в отношение туберкулеза (М-Terrae) – не более 2 минут (значение параметра не требует конкретизации).

- дезинфекция изделий медицинского назначения, в том числе совмещенная с предстерилизационной очисткой (включая хирургические и стоматологические инструменты, материалы, наконечники), термометров, фонендоскопов, стетоскопов, зеркал, кардиоэлектродов, датчиков УЗИ- время экспозиции не более 2 минут (значение параметра не требует конкретизации).

Форма выпуска: в форме спрея в полимерных ёмкостях объемом 750мл.

Литр;^кубический дециметр



360


5
Дезинфицирующее средство


Форма выпуска Жидкость


Представляет собой жидкий концентрат, содержащий в своем составе смесьчетвертичных аммониевых соединений (ЧАС) не более 8,0% (значение параметра не требует конкретизации), полигексаметиленгуанидин гидрохлорид (ПГМГ) - не более 2,0% (значение параметра не требует конкретизации), N,N-бис(3-аминопропил) додециламина – не более 1,0% (значение параметра не требует конкретизации), а также ПАВ в качестве функциональной моющей добавки. Не содержит спирты, альдегиды, глиоксаль, щелочи, перекись, производные фенола,мочевины, карбамида, органических и неорганических кислот. Класс опасности по ГОСТ 12.1.007-76 при нанесении на кожу - не ниже 4. рН средства не более 10,5 (значение параметра не требует конкретизации).

Антимикробная активность в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая возбудителей туберкулеза, тестировано на Mycobacteriumterrae), возбудителей особо опасных инфекций (чумы, холеры, туляремии, сибирской язвы), противовирусной активностью (группы вирусов полиомиелита), внутрибольничных инфекций, анаэробных инфекций, легионеллеза, грибковых инфекций (в т.ч. в отношении возбудителей кандидозов, плесневых грибов), а также спороцидной активностью и овоцидным действием (в отношении цист и ооцист, яиц, онкосфер и личинок гельминтов).

Режимы применения и выход рабочего раствора из 1 литра концентрированного средства:

дезинфекция поверхностей по вирусному режиму не менее 1000 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), по туберкулезному режиму не менее 25 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), по бактериальному режиму не менее 1000 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), при кандидозах - не менее 400 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция предметов ухода за больными по вирусному режиму не менее 100 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации), при туберкулезе не менее 25 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), по бактериальному режиму не менее 66 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 5мин (значение параметра не требует конкретизации), при кандидозах - не менее 200 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция белья, загрязненного выделениями по вирусному режиму не менее 100 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации) при туберкулезе не менее 25 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), по бактериальному режиму не менее 200 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации), при контаминации плесневыми грибами не менее 100 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации) при кандидозах - не менее 100 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция уборочного инвентаря/материала (значение параметра не требует конкретизации) по вирусному режиму не менее 200 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 15 мин(значение параметра не требует конкретизации) при туберкулезе не менее 25 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), по бактериальному режиму не менее 66 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации), при контаминации плесневыми грибами не менее 100 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 15 мин(значение параметра не требует конкретизации), при кандидозах - не менее 200 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция посуды по вирусному режиму не менее 100 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации), при туберкулезе не менее 25 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), по бактериальному режиму не менее 66 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации), при контаминации плесневыми грибами не менее 50 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации), при кандидозах - не менее 200 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция медицинских отходов класса Б и В, контейнеры для сбора отходов, ИМН однократного применения, перевязочные средства по при инфекциях грибковых (кандида) и вирусных - не менее 200 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция сан-тех. оборудования по вирусному режиму не менее 200 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации) при туберкулезе не менее 25 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), по бактериальному режиму не менее 66 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации), при кандидозах - не менее 100 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция, в том числе совмещенная в одном процессе с предстерилизационной очисткой изделий медицинского назначения, включая замковые хирургические и стоматологические инструменты ручным способом не менее 100 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации), жестких и гибких эндоскопов и инструментов к ним ручным способом не менее 66л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 5 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- предстерилизационная очистка изделий медицинского назначения, включая замковые хирургические и стоматологические инструменты (в том числе шлифовальные боры, алмазные диски, зеркала с амальгамой) ручным способом не менее 1000 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации) эндоскопов и инструментов к ним - при экспозиции не более 10 мин

Срок рабочих растворов не менее 45 сут (значение параметра не требует конкретизации).

Форма выпуска: полимерная емкость объемом 1 л.


Литр;^кубический дециметр



60


6
Дезинфицирующее средство



Форма выпуска Жидкость


Представляет собой готовый к применению раствор, содержащий в качестве действующих веществ пропиловый спирт (пропанол) не более 30% (значение параметра не требует конкретизации), изопропиловый спирт (2-пропанол) не менее 45% (значение параметра не требует конкретизации). Не содержит кислот, активного кислорода, четвертично-аммониевые соединения, амины, фенолы и их производные. Класс опасности - 4. рН не более 7,8 (значение параметра не требует конкретизации).

Антибактериальная активность в отношении грамположительных (включая микобактерии туберкулёза) и грамотрицательных бактерий (кишечная палочка, золотистый стафилококк), вирулицидной активностью в отношении всех вирусов-патогенов человека (в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в том числе гепатита А,В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, энтеровирусов, ротавирусов, вирусов «атипичной пневмонии» (SARS), «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа A/H1N1 (значение параметра не требует конкретизации), гриппа человека, герпеса) и фунгицидной активностью в отношении грибов рода Кандида и дерматофитов. Средство обладает пролонгированным бактерицидным действием не менее 5часов (значение параметра не требует конкретизации).

Режимы применения и экономические показатели:

-гигиеническая обработка рук медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), станций скорой медицинской помощи, работников лабораторий - на сухие руки (без предварительного мытья водой и мылом) не более 3 мл (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 секунд (значение параметра не требует конкретизации)

-обработка рук хирургов, операционных медицинских сестер, акушерок, участвующих в проведение операций, приеме родов – не более 10 мл (значение параметра не требует конкретизации) при общем времени обработки не более 5 минут (значение параметра не требует конкретизации)

-обработка кожи операционного поля, локтевых сгибов, кожи перед введением катетеров и пункцией суставов – время экспозиции не более 2 минут (значение параметра не требует конкретизации), кожи инъекционного поля – время экспозиции не более 30 секунд (значение параметра не требует конкретизации)

-обработка перчаток, надетых на руки персонала – не более 5 мл (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 1 минуты (значение параметра не требует конкретизации)

-дезинфекция небольших по площади и труднодоступных поверхностей в помещениях, поверхностей приборов, аппаратов, медицинского оборудования, на санитарном транспорте: норма расхода не более 50 мл/м2 (значение параметра не требует конкретизации) обрабатываемой поверхности. Вирулицид – не более 30 минут (значение параметра не требует конкретизации) туберкулоцид, дерматофитии – время экспозиции не более 10 минут (значение параметра не требует конкретизации) кандидозы – не более 3 минут (значение параметра не требует конкретизации) бактерицид – не более 1 минуты.


Форма выпуска в форме спрея в полимерных ёмкостях объемом 200мл.


Литр;^кубический дециметр



100



7
Дезинфицирующее средство



Форма выпуска Жидкость


Представляет собой готовый к применению раствор, содержащий в качестве действующих веществ изопропиловый спирт не менее 75% (значение параметра не требует конкретизации), а также функциональные компоненты. Не содержит кислот, активного кислорода, четвертично-аммониевые соединения, амины, фенолы и их производные. Класс опасности - 4. рН не более 8,0 (значение параметра не требует конкретизации).

Антибактериальная активность в отношении грамположительных (включая микобактерии туберкулёзаMycobacteriumterrae) и грамотрицательных бактерий (кишечная палочка, золотистый стафилококк), вирулицидной активностью в отношении всех вирусов-патогенов человека (в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в том числе гепатита А,В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов,энтеровирусов, ротавирусов, корононавирусов(в том числе Covid-2019), вирусов «атипичной пневмонии» (SARS), «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа A/H1N1 (значение параметра не требует конкретизации), гриппа человека, герпеса) и фунгицидной активностью в отношении грибов рода Кандида и дерматофитов,овоцидным действием (в отношении цист и ооцист, яиц, онкосфер и личинок гельминтов, остриц).

Средство обладает пролонгированным бактерицидным действием не менее 5часов (значение параметра не требует конкретизации).

Режимы применения и экономические показатели:

- гигиенической обработки рук медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), станций скорой медицинской помощи, работников лабораторий - не более 3 мл (значение параметра не требует конкретизации)при времени экспозиции не более 10 секунд (значение параметра не требует конкретизации), обработка рук хирургов, операционных медицинских сестер, участвующих в проведение операций – не более 5 мл (значение параметра не требует конкретизации) при общем времени обработки не более 2 минут (значение параметра не требует конкретизации), обработка кожи операционного поля не более 1 минуты (значение параметра не требует конкретизации) локтевых сгибов, кожи перед введением катетеров и пункцией суставов – время экспозиции не более 0,5 минуты (значение параметра не требует конкретизации), обработка кожи инъекционного поля – время экспозиции не более 15 секунд (значение параметра не требует конкретизации), обработка перчаток, надетых на руки персонала, –временя экспозиции не более 15 секунд (значение параметра не требует конкретизации), дезинфекции небольших по площади и труднодоступных поверхностей в помещениях, поверхностей приборов, аппаратов, медицинского оборудования, на санитарном транспорте норма расхода не более 50 мл/м2 обрабатываемой поверхности (значение параметра не требует конкретизации). Вирулицид, дерматофитии, кандидозы – не более 1минуты (значение параметра не требует конкретизации), туберкулоцид– не более 2 минут м, бактерицид – не более 30 секунд (значение параметра не требует конкретизации), овоциды – не более 5 минут (значение параметра не требует конкретизации).

Форма выпуска: полимерная ёмкость объемом 1литр.


Литр;^кубический дециметр



1080


8
Дезинфицирующее средство



Форма выпуска Жидкость


Представляет собой жидкий концентрат, содержащий в качестве действующих веществ четвертичных аммониевых соединений (ЧАС): не менее 18% (значение параметра не требует конкретизации), а также функциональные добавки. Не содержит перекиси, аминов, гуанидинов, альдегидов, мочевины, карбамида, органических и неорганических кислот. Класс опасности при нанесении на кожу -4. рH средства не более 12,0 (значение параметра не требует конкретизации).

Антимикробная активность в отношении грамотрицательных и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза) микроорганизмов, вирусов (в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов, ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, вирусов «атипичной пневмонии» (SARS), «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа, гриппа человека, герпеса), грибов рода Кандида, Трихофитон и плесневых грибов, возбудителей внутрибольничных инфекций, анаэробной инфекции, возбудителей особо опасных инфекций (чумы, туляремии, холеры, сибирской язвы), а также моющие свойства.

Режимы применения и выход рабочего раствора из 1 литра концентрированного средства:

- дезинфекция поверхностей по вирусному режиму - не менее 100 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), по туберкулезному режиму не менее 100 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), по бактериальному режиму не менее 1000 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации) , при особо опасных инфекциях не менее 2000 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 минут (значение параметра не требует конкретизации), при анаэробных инфекциях не менее 33 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция воздуха в помещении - не менее100 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 минут (значение параметра не требует конкретизации)

- генеральные уборки в соматических отделениях не менее 1000 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 минут (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция изделий медицинского назначения из пластмасс, стекла, металлов и резины, а также жестких и гибких эндоскопов - не менее 50 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 10 мин (значение параметра не требует конкретизации), дезинфекция изделий медицинского назначения любого типа и материала при анаэробной инфекции не менее 20 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 10 минут (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция, совмещенная с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения, включая изделия с замковыми частями, имеющими каналы и полости, зеркал с амальгамой, а также инструментов к эндоскопам ручным способом - не менее 50 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 10 минут (значение параметра не требует конкретизации), жестких и гибких эндоскопов ручным способом не менее 66 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 10 минут (значение параметра не требует конкретизации)

- предстерилизационная очистка изделий медицинского назначения, имеющих каналы и полости, зеркал с амальгамой механизированным способом не менее 2000 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 15 минут (значение параметра не требует конкретизации) ручным способом не менее 2000 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 минут (значение параметра не требует конкретизации)

Дезинфекция уборочного инвентаря, сантехники, столовой и лабораторной посуды, белья, кувезов, комплектующих деталей наркозно-дыхательной аппаратуры, анестезиологического оборудования, обеззараживания отходов классов Б и В, остатков пищи, контейнеров для сбора и удаления медицинских отходов, жидких выделений и посуды из-под выделений больного.

Срок годности рабочих растворов – не менее 14сут (значение параметра не требует конкретизации).

Форма выпуска- полимерная емкость объемом 1литр.


Литр;^кубический дециметр



360


9
Дезинфицирующее средство



Форма выпуска: Таблетка.


Содержит в качестве действующего вещества натриевую соль дихлоризоциануровой кислоты не менее 82 не более 87% (значение параметра не требует конкретизации), поверхностно-активные вещества, а также функциональные компоненты, способствующие лучшему растворению средства. Средство в виде таблетки весом не менее 3,2 не более 3,5 г, выделяющей при растворении в воде не менее 1,35 не более 1,65 г активного хлора (значение параметра не требует конкретизации). Класс опасности при нанесении на кожу – 4.

Антимикробная активность в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая возбудителей туберкулеза, тестировано на Mycobacteriumterrae), возбудителей особо опасных инфекций (чумы, холеры, туляремии, сибирской язвы), противовирусной активностью (в отношении возбудителей ECHO 6 (в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов, ВИЧ, аденовирусов, энтеровирусов, ротавирусов), внутрибольничных и анаэробных инфекций, легионеллеза, грибковых инфекций (в т.ч. кандидозов, плесневых грибов), а такжеспороцидной активностью и овоцидным действием. Средство растворимо в воде. Водные растворы имеют слабый запах хлора, обладают моющими, обезжиривающими и дезодорирующими свойствами

Режимы применения и выход рабочего раствора из 1 кг концентрированного средства:

-дезинфекция поверхностей по вирусному и бактериальному режиму не менее 6000 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации) по туберкулезному режиму (Mycobacteriumterrae) не менее 450 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации) при кандидозах не менее 3000 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации) при особо опасных инфекциях - не менее 900 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), при контаминации плесневыми грибами- не менее 1500 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), при контаминации цистами и ооцистами, яйцами, онкосферами и личинками глистов- не менее 450 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации), анаэробы и легионеллез -не менее 900 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 60 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция крови (компонентов крови, препаратов крови с истекшим сроком годности), вакцин с просроченным сроком годности (в том числе БЦЖ) перед их утилизацией, фекалий, мокроты при инфекциях бактериальной (включая туберкулез и особо опасные инфекции: чума, холера, туляремия), вирусной и грибковой этиологии путем заливания рабочим раствором в соотношении не более 1:2 (выделения/раствор (значение параметра не требует конкретизации)) - не менее 150 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 60 мин (значение параметра не требует конкретизации), мочи, смывных вод, рвотных масс не менее 214 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 60 мин (значение параметра не требует конкретизации)

-дезинфекция медицинских отходов класса Б и В при инфекциях бактериальной (включая туберкулез Mycobacteriumterrae), вирусной и грибковой этиологии не менее 900 л (значение параметра не требует конкретизации) при времени экспозиции не более 60 минут (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция белья, предметов ухода за больными (нательного, постельного, детских пеленок, рабочей одежды, МОПов, протирочных салфеток, в том числе загрязненных биологическими субстратами и выделениями) по бактериальному режиму (включая внутрибольничные инфекции) не менее 6000 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 30 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция посуды, в том числе столовой, одноразовой, лабораторной, предметов для мытья посуды по вирусному режиму не менее 1500 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 10 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция воздуха в помещении в отношение бактерий и вирусов, не менее 3000 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- дезинфекция скорлупы пищевых яиц не менее 3000 л (значение параметра не требует конкретизации) при экспозиции не более 15 мин (значение параметра не требует конкретизации)

- обеззараживание фруктов, овощей и зелени, питьевой воды.

Срок годности рабочих растворов не менее 22сут (значение параметра не требует конкретизации).

Форма выпуска - полимерная емкость вместимостью 1 кг.


Килограмм



360


Обращаясь в УФАС с жалобой на действия заказчика при проведении электронного аукциона, ООО «Лидер2017» ссылается на нарушение заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно на ограничение круга потенциальных участников закупки установлением в пунктах № 1,2, 4, 5, 7, 8 технического задания показателей, которые по мнению соотносятся только с одним товаром (дезинфицирующим средством) по каждому пункту.

Исходя из пояснений требования установлены заказчиком исходя из потребности, а именно: «В описании объекта закупки предусмотрены характеристики, которые составлены в полном объеме, для того чтобы участник закупки мог однозначно идентифицировать предмет закупки и в результате исполнения контракта полностью удовлетворить потребность заказчика в товарах. Учитывая важность влияния основных действующих веществ на технические и функциональные свойства товара, требования Роспотребнадзора в сложившейся эпидемиологической ситуации в стране в период пандемии, а также его цену, заказчиком был установлен параметр эквивалентности в том числе, и по действующим веществам с указанием их минимальных или максимальных значений. В требованиях указана формулировка «не менее» и «не более», при этом не указано конкретное содержание вещества. Законом не предусмотрено ограничение по включению в аукционную документацию товаров являющихся значимыми для Заказчика и в предмет аукциона был включен товар, исключительно руководствуясь основными целями и задачами ЛПУ».

Суд соглашается с выводом УФАС о том, что в данной части аукционной документации, заказчиком исходя из своей потребности, сформулированы функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара, являющегося объектом закупки, его показатели, позволяющие определить соответствие установленным документацией требованиям.

Исходя из положений статьи 33 Закона о контрактной системе заказчики при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны - не ограничить количество участников закупки (пункт 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, работам, услугам, в связи с чем, правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено заказчику.

По смыслу статьи 33 Закона о контрактной системе, характеристики объекта закупки устанавливаются заказчиком исходя из цели заключения государственного (муниципального) контракта и соответствующих, определенных с учетом данных целей, потребностей заказчика. Заказчик вправе включить в документацию о проведении электронного аукциона такие характеристики товара, которые отвечают именно его потребностям.

Согласно части 2 статьи 19 Закона о контрактной системе под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в документацию об электронном аукционе требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, равно как и норм, обязывающих заказчика устанавливать в этой документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров, работ, услуг.

Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по формированию документации электронного аукциона путем такого описания объекта закупки, которое при условии соблюдения вышеприведенных требований будет отражать условия, являющихся значимыми для заказчика, равно как и не предусмотрена обязанность заказчика обосновывать свои потребности, повлиявшие не формирование предмета закупки. Изложенная позиция соотносится с выводами, нашедшими отражение в сложившейся судебной практике (например, Определение Верховного суда Российской Федерации от 16.10.2017 №305-ЭС17-7844, Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, Постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.12.2017 по делу №А33-3232/2017, от 10.10.2017 по делу №А33-631/2017, Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.08.2017 по делу N А74-175/2017 и др).

Таким образом, в случае, если у заказчика имелась потребность поставки товаров с индивидуальными характеристиками, заказчик вправе включить соответствующее требование в аукционную документацию при условии соблюдения принципов закупки, в том числе о недопустимости ограничения конкуренции и необходимости достижения цели закупки как максимального удовлетворения потребностей заказчика при соблюдении эффективности расходования бюджетных средств.

В описании объекта закупки указано обоснование установление технических характеристик, а именно: «Обоснование необходимости использования показателей, требований, условных обозначений и терминологии не установленных в соответствии с законодательством о техническом регулировании, законодательством о стандартизации РФ. Применение параметров, условных обозначений и терминологии, касающихся технических, функциональных (потребительских свойств) и качественных характеристик товара, не учтенных Техническими Регламентами Таможенного Союза и национальными стандартами обусловлено необходимостью поставки товара надлежащего качества, с параметрами в наибольшей степени удовлетворяющими потребности Заказчика.

Применение параметров, условных обозначений и терминологии, касающихся технических, функциональных (потребительских свойств) и качественных характеристик товара, не учтенных каталогом товаров, работ, услуг обусловлено необходимостью поставки товара надлежащего качества, с параметрами в наибольшей степени удовлетворяющими потребности Заказчика в период пандемии.

Кроме того, указанный довод заявителя о соответствии указанных в аукционной документации характеристик лишь одному конкретному товару опровергается материалами дела.

Комиссией по рассмотрению жалобы установлено, что технические параметры, установленные в документации соответствуют как минимум, продукции двух независимых производителей - позиция №1 - люир Пероксим (ООО «НПК Медэкс», Россия), Ника (ООО «НПФ Теникс», Россия); позиция №2 - Авестил Ультра (ООО «НПК Медэкс», Россия), Абсолюцид Форте (ЗАО «Химический завод АЛ-ДЕЗ», Россия); позиция №3 - Альтсепт ЧАС (ООО «НПК Медэкс», Россия), Санимедэкпресс (ООО «Гигиена плюс», Россия); позиция №4 - Альтсепт Лайт (ООО «НПК Медэкс», Россия), Трилокс спрей (ОАО «Производственное объединение «ТОС», Россия); позиция №5 - Телесфор Форте (ООО «НПК Медэкс», Россия), А-Дез (ООО «Дезконтракт», Россия), позиция №6 -Альсепт (ООО «НПК Медэкс», Россия), Дермабер (ЗАО «Брынцалов-А», Россия), позиция №7 -Альсепт Экспресс (ООО «НПК Медэкс», Россия), Санилекс (ЗАО «МЕДЛЕКСПРОМ» (Россия)); позиция №8 - Терецид (ООО «НПК Медэкс», Россия), Бактил (ООО «Биоветзащита», Россия), позиция №9 - ФИО7 Люкс (ООО «НПК Медэкс», Россия), Тритихлор (ООО ПКФ «Вест», Россия). Заказчиком на рассмотрение представлены инструкции к указанным дезинфицирующим средствам. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ни при рассмотрении дела в антимонопольном органе, ни при рассмотрении дела в суде не представлено, об их наличии не заявлено.

Кроме того, заказчиком в отзыве на заявление ООО «Лидер2017» приведены аналоги дезинфицирующих средств, допустимых к поставке, соответствующих характеристикам аукционной документации, и подробные пояснения по их свойствам, которые заявителем не опровергнуты соответствующими доказательствами.

Учитывая, что предметом аукциона является право на поставку, а не на изготовление товаров, участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе, не являющийся производителем данных товаров, готовый поставить товар, отвечающий требованиям документации о закупке и удовлетворяющий потребностям заказчика. Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки, исходя из следующего.

Указанный вывод также подтверждается тем обстоятельством, что на участие в закупке подано три заявки, которые допущены к участию в аукционе.

Суд неоднократно предлагал заявителю представить в материалы дела доказательства, подтверждающие доводы, изложенные в заявлении.

Доводы заявителя о том, что указанные заказчиком товары не являются аналогами, по тем характеристикам, которые были указаны при рассмотрении дела в антимонопольном органе заказчиком отклонены и являются необоснованными, не подтверждены соответствующими доказательствами. Ссылки заявителя на иные характеристики дезинфицирующих средств в инструкциях в другой редакции подлежат отклонению судом, поскольку заявителем не обоснован документально источник получения инструкций в иной редакции.

Заявителем ни при рассмотрении жалобы в УФАС, ни при рассмотрении настоящего дела в суде, несмотря на неоднократные предложения суда и отложение судебного разбирательства, не представлено доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении доводы, не представлено документов, свидетельствующих о нарушении заказчиком конкуренции установлением оспариваемых требований к товару.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что установленные в описании объекта закупки заказчиком требования привели к нарушению прав заявителя, к ограничению конкуренции.

С учетом изложенных обстоятельств, решение Комиссии Красноярского УФАС России № 024/06/105-1367/2021 от 02.06.2021 является законным и обоснованным и не нарушает законных прав заявителя.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Полищук