Решение от 17 мая 2017 г. по делу № А66-5613/2017

154/2017-45160(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5613/2017
г.Тверь
18 мая 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрел в судебном заседании заявление Осташковского межрайонного природоохранного прокурора, г.Осташков к Муниципальному унитарному предприятию «Горспецсервис», Старицкий р-он

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный природоохранного прокурора обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ Муниципального унитарного предприятия «Горспецсервис».

Заявитель требования поддержал. Ответчик вину признает.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой в ходе проверки установлено, что ответчик осуществляет деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов 4-5 класса опасности в отсутствие лицензии, в связи с чем составлен акт от 11.04.2017.

Прокуратурой 13.04.2017 года вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по п.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статья 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Закона № 99 к деятельности, на которые требуются лицензии, в том числе, относится деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Пунктом 3.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.01.2016. После 01.01.2016 осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанный срок продлен до 01.07.2016.

Факт осуществления предприятием предпринимательской деятельности по сбору и транспортированию отходов в период с 01.07.2016 по дату проведения

проверки в отсутствие специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела и не оспаривается предприятием.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 16.1 названного постановления при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц названный Кодекс формы вины не выделяет (статья 2.2 КоАП РФ).

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 настоящего Кодекса).

В данном случае предприятие имело возможность для соблюдения вышеуказанных лицензионных требований, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств принятия предприятием для этого надлежащих мер в материалах дела не имеется.

Вина предприятия заключается в том, что оно не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, и не приняло всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии предприятия состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, ввиду отсутствия каких-либо исключительных обстоятельств.

Учитывая, что Предприятие ранее к административной ответственности не привлекалось, то суд считает возможным привлечь его к административной ответственности с вынесением штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Горспецсервис» 171361, Тверская обл., Старицкий р-он, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.02.2012 Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федеральной казначейства по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура лицевой счет 04361367830) Банк получателя: отделение Тверь, г.Тверь, расчетный счет <***>, БИК: 042809001, ОКТМО 28701000, ИНН <***>, КПП 695001001, КБК 415116 90010 01 6000 140.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Е.В. Романова