Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А66-6082/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6082/2021
г.Тверь
02 июня 2021 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Табак на Силикатке» к Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций о признании недействительным отказа о возврате госпошлины,

в заседании приняли участие: от истца (заявителя) – ФИО2, от ответчика – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Табак на Силикатке» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее – ответчик, Министерство), в котором, с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, просит признать недействительным отказ Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 19.03.2021 № 03/2-20/2095-АБ в возврате Обществу с ограниченной ответственностью «Табак на Силикатке» излишне уплаченной по п/п № 28 от 26.01.2021 госпошлины и обязать Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате излишне уплаченной платежным поручением № 28 от 26.01.2021 госпошлины за продление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в сумме 65 000 руб.

Требования мотивированы положениями налогового законодательства, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», и наличием переплаты госпошлины за продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что юридически значимое действие по продлению лицензии совершено Министерством до принятия и вступления в силу Постановления № 109.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Обществу была выдана лицензия № 69РПО0001566 от 26.02.2019 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции со сроком действия до 26.02.2020

26.01.2021 Общество платежным поручением № 28 от 26.01.2021 оплатило государственную пошлину в размере 65 000 руб. за совершение юридически значимых действий (продление срока действия указанной лицензии), связанных с лицензированием объекта общественного питания, расположенного по адресу: <...> и обратилось в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций с заявлением о продлении срока действия лицензии №69РПО0001566, срок действия которой истекал 26.02.2021.

Решением Министерства от 17.02.2021, выраженным в письме в адрес Общества от № 03/2-20/1197-АБ, срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Тверской области № 69РПО0001566 от 26.02.2019г. продлен на 12 месяцев (сроком действия до 26.02.2022) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах».

02.03.2021 года Общество обратилось в Министерство с заявлением о возврате излишне уплаченной госпошлины в сумме 65 000 руб. по платежному поручению № 28 от 26.01.2021.

Письмом от 19.03.2021 № 03/2-20/2095-АБ Министерство отказало Обществу в возврате излишне уплаченной госпошлины в виду того, что Общество обратилось в Министерство с заявлением о продлении срока действия лицензии до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 109 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. #440" (далее - постановление # 109) и указанное заявление Министерством не было возвращено.

С целью возврата переплаченной суммы госпошлины Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 17 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.

Согласно пункту 18 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина представляет собой сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

За действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается государственная пошлина в размере 65 000 руб. за каждый год срока действия лицензии (подпункт 94 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ).

Между тем, Правительством Российской Федерации в рамках реализации мер по борьбе с коронавирусной инфекцией и поддержке экономики было принято Постановление № 440, согласно которому автоматически продлеваются 15 видов лицензий и разрешений, включая производство и оборот, в том числе розничную продажу алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

В соответствии с пунктом 1(1) Постановления № 440 и пунктом 5 приложения № 1(1) к нему (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.02.2021 N 109) срок действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), действие которых истекает (истекло) в период с 01.01.2021 по 31.12.2021, продлевается на 12 месяцев.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.02.2021 N 109 указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (08.02.2021) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» решением Министерства от 17.02.2021, выраженным в письме в адрес Общества от № 03/2-20/1197-АБ, срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Тверской области № 69РПО0001566 от 26.02.2019г. продлен на 12 месяцев (сроком действия до 26.02.2022)

Таким образом, необходимость обращения за продлением действия спорной лицензии у Общества отсутствовала, а государственная пошлина за продление действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей, предусмотренное Постановлением № 440, уплате не подлежит.

Кроме того, министерством финансов Российской Федерации в письме от 16 марта 2021 г. № 27-05-11/18467 разъяснено, что, если после оплаты лицом государственной пошлины в период с 1 января 2021 года до вступления в силу постановления N 109 юридически значимое действие по продлению лицензии совершено, то основания для возврата государственной пошлины отсутствуют.

При этом, если на момент вступления в силу постановления N 109 юридически значимое действие еще не совершено, то государственная пошлина подлежит признанию излишне уплаченной и подлежит возврату (зачету) в соответствии с положениями НК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество в Министерство с заявлением о продлении срока действия лицензии № 69РПО0001566 обратилось 26.01.2021, этой же датой Общество платежным поручением № 28 от 26.01.2021г. оплатило государственную пошлину в размере 65 000 рублей за продление срока действия указанной лицензии.

Срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Тверской области № 69РПО0001566 от 26.02.2019. продлен Министерством на 12 месяцев (сроком действия до 26.02.2022) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» решением от 17.02.2021, выраженным в письме в адрес Общества от № 03/2-20/1197-АБ, то есть не на основании заявления Общества, а в силу постановления Правительства, и после вступления его в силу (вступило в силу 08.02.2021).

Таким образом, факт наличия переплаты Обществом госпошлины за продление срока действия лицензии в сумме 65 000 руб. подтверждается материалами дела.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина (ч. 3 статьи 333.40 НК РФ).

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине по заявленному требованию в сумме 2600 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным отказ Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 19.03.2021 № 03/2-20/2095-АБ в возврате обществу с ограниченной ответственностью «Табак на Силикатке» излишне уплаченной по платежному поручению № 28 от 26.01.2021 госпошлины.

Обязать Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате излишне уплаченной платежным поручением № 28 от 26.01.2021 госпошлины за продление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в сумме 65 000 руб.

Взыскать с Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций (ОГРН 1066950072837, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Табак на Силикатке» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2600 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателю в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.


Судья Ю.П. Балакин