Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А64-4780/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-4780/2021
15 сентября 2021 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2021 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН6831000240, ОГРН1066829046844, дата регистрации 20.08.1991г., 392000, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН6829057176, ОГРН1096829003974, дата регистрации: 01.07.2009г., 392000, <...>)

о признании права собственности

третьи лица: ТОГБУ «Мичуринская районная станция по борьбе с болезнями животных», АО «Газпром газораспределение Тамбов», ТОГУП «Водгазхоз»


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 24.02.2021,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица ТОГБУ «Мичуринская районная станция по борьбе с болезнями животных»: ФИО2, доверенность от 13.09.2021,

от остальных третьих лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН6831000240, ОГРН1066829046844, дата регистрации 20.08.1991г., 392000, <...>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН6829057176, ОГРН1096829003974, дата регистрации: 01.07.2009г., 392000, <...>) о признании права собственности.

Определением суда от 11.06.2021 исковое заявление принято судом к производству, возбуждено производство по делу №А64-4780/2021.

Определением суда от 26.07.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 13.09.2021, в соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.08.1993 г., 392000, <...>), ТОГУП «Водгазхоз» (392000, <...>).

Представители ответчика и третьих лиц (АО «Газпром газораспределение Тамбов», ТОГУП «Водгазхоз») в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От АО «Газпром газораспределение Тамбов», ТОГУП «Водгазхоз» поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, возражений против удовлетворения исковых требований не заявили.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, согласно которому исковые требования не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддерживает исковые требования, ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на надлежащего Администрацию Мичуринского района Тамбовской области не поддерживает.

Представитель ТОГБУ «Мичуринская районная станция по борьбе с болезнями животных» считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того, представителем истца заявлено ходатайство о выделении в отдельное производство требований о признании права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на сооружение – памятник, площадью 15,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 13.09.2021 в отдельное производство выделены требования истца о признании права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на сооружение – памятник, площадью 15,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в отдельное производство с присвоением регистрационного номера №А64-7609/2021.

Как следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области 26.03.2007 №63-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность Тамбовской области», Постановления администрации Тамбовской области от 21.03.2008 №357 «О принятии из федеральной собственности в государственную собственность Тамбовской области имущества и закреплении его на праве оперативного управления за Тамбовскими областными государственными учреждениями ветеринарии» в собственность Тамбовской области передано имущество, составляющее казну Российской Федерации, в частности, имущество, ранее находившееся в федеральной собственности ликвидированных федеральных государственных учреждений ветеринарии.

Акт приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, сторонами подписан.

В эксплуатации Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Мичуринская районная станция по борьбе с болезнями животными» (ТОГБУ «Мичуринская райСББЖ») находятся следующие объекты недвижимого имущества:

- сооружение - газопровод к теплогенераторной ветлечебнице, назначение: иное, протяженность: 8м, инвентарный номер: 20, кадастровый номер: 68:07:0301016386, расположенное по адресу: <...>;

В выписке из ЕГРН от 09.03.2021 №КУВИ-002/2021-20317645 содержатся следующие сведения в отношении объекта «газопровод к теплогенераторной ветлечебнице»: сооружение, кадастровый №68:07:0301016:386, адрес: <...>, инв.№20, протяженность 8м.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 68:07:0301016:11, площадью 6 500 кв. м, адрес: <...>.

Указанный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ТОГБУ «Мичуринская районная станция по борьбе с болезнями животных»: запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости №68-68/001-68/013/301/2016-19/1 от 07.11.2016, собственником указанного земельного участка является субъект Российской Федерации - Тамбовская область.

Данные обстоятельства подтверждает выписка из ЕГРН от 10.12.2020 №КУВИ-002/2020-46849953.

На спорный объект недвижимости изготовлен технический паспорт Государственным унитарным предприятием Технической инвентаризации Тамбовской области, согласно которому год завершения строительства спорного сооружения -2005.

Как следует из технического заключения ОАО «Тамбовкоммунпроект» «о состоянии строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации газопровода низкого давления возведенного к зданию теплогенераторной ветлечебницы по адресу: <...> уч.№303», монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с «Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ-12-529-03 СНиП42-01-2002, СП 62.13330-2001, дефекты и неисправности газопровода и оборудования не выявлены.

Газопровод находится в работоспособном состоянии, отвечает требованиям строительных, противопожарных, санитарно- гигиенических и экологических норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасность жизни и здоровья людей, дальнейшая эксплуатация газопровода низкого давления возведенного к зданию теплогенераторной ветлечебницы по адресу: <...> уч.№303 по своему функциональному назначению возможна.

Спорный объект недвижимости находится на ТОГБУ «Мичуринская районная станция по борьбе с болезнями животных» и используются учреждением для собственных нужд.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 31 Федерального закона от 31.12.2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с совершенствование разграничения полномочий» установлено, что передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в следующем порядке.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 26.03.2007 №63-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность Тамбовской области» в собственность Тамбовской области передано имущество, составляющее казну Российской Федерации, в частности, в соответствии с приложением, имущество, ранее находившееся в федеральной собственности ликвидированных федеральных государственных учреждений ветеринарии, а именно, - в оперативном управлении у ФГУ «Мичуринская межрайонная ветеринарная лаборатория».

Между тем, как следует из представленных документов, согласно приложению к передаточному акту от 18.04.2007 к указанному Распоряжению в перечень объектов недвижимого имущества, ранее находившихся в оперативном управлении у ФГУ «Мичуринская межрайонная ветеринарная лаборатория» спорное сооружение не передавалось, в связи с чем, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях считает себя ненадлежащим ответчиком.

Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела техническому заключению и выписке из ЕГРН от 09.03.2021 №КУВИ-002/2021-20317645 на сооружение – газопровод к теплогенераторной ветлечебнице, протяженностью 8 м, инвентарный № 20, с кадастровым номером 68:07:0301016386, расположенное по адресу: <...>, год завершения строительства объекта – 2005.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное сооружение на момент передачи комплекса имущества учреждения ФГУ «Мичуринская межрайонная ветеринарная лаборатория» в областную собственность, находилось в федеральной собственности, однако не было учтено. С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что истец просил рассмотреть дело по заявленным требованиям к ответчику - МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, ходатайство последнего замене ненадлежащего ответчика отклонено судом.

Истец и третье лицо указывают, что на момент постройки газопровода, разрешения на строительство, разрешения на ввод его в эксплуатацию, законодательство не содержало. Актом законченного строительством объекта газораспределительной системы от апреля 2005 года газификация теплогенераторной ветлечебницы по ул. Советской, 303 в с. Заворонежском, объект принят заказчиком с участием представителя Госгортехнадзора России.

Постановлением администрации Тамбовской области от 21.03.2008 №357 спорное имущество принято из федеральной собственности в государственную собственность Тамбовской области и закреплено на праве оперативного управления за Тамбовскими областными государственными учреждениями ветеринарии.

Право собственности на указанное имущество возникает у субъекта Российской Федерации – Тамбовской области с момента принятия постановления администрации Тамбовской области от 21.03.2008 №357.

Судом установлено, что спорное сооружение - газопровод к теплогенераторной ветлечебнице, протяженностью 8 м, кадастровый номер 68:07:0301016:386, расположенный по адресу: <...>, на момент передачи федерального имущества федеральных государственных учреждений ветеринарии было построено заказчиком – Мичуринской районной СББЖ, что следует из акта законченного строительством объекта газораспределительной системы от апреля 2005 года, и находилось на балансе учреждения, следовательно, входило в состав федерального имущества.

Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 09.12.2019 №737 спорный объект закреплен на праве оперативного управления за учреждением - ТОГБУ «Мичуринская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Невключение спорного имущества в перечень объектов, передаваемых в составе комплекса имущества ликвидированных федеральных государственных учреждений ветеринарии, в областную собственность распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 26.03.2007 №63-р, не может являться основанием для отказа в иске.

В письме от 10.09.2020 №68-мм-02.3/7309 МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях сообщает об отсутствии в реестре федерального имущества сведений о спорном объекте недвижимости.

Администрацией Мичуринского района Тамбовской области в письме от 29.12.2020 №03-13-2375 указано, что в реестре муниципального имущества Мичуринского района Тамбовской области указанный объект недвижимого имущества отсутствует.

Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Тамбовской области в письме от 22.12.2020 №2003 сообщает, что не располагает сведениями о регистрации прав на данный объект недвижимости.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

В силу 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на сооружение – газопровод к теплогенераторной ветлечебнице, протяженностью 8 м, кадастровый номер 68:07:0301016:386, расположенный по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина