Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А41-84474/2020



Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-84474/20
22 марта 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 15 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Ю. Кинякиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ООО "Спецремонт-М" к Управлению Росреестра по Московской области

при участии – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "Спецремонт-М" (заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

Признать решение Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении от 18.10.2020 № КУВД-001/2020-17382030/1 и решение апелляционной комиссии Управления Росреестра по Московской области от 02.12.2020 незаконными.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить снятие с государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прекращения права собственности ООО «Спецремонт-М» на объект недвижимости с кадастровым номером 50:12:0101204:38, ранее расположенный по адресу: Московская область, г. Мытищи, пер. 1-й Силикатный, д.12.

Заинтересованное лицо в судебное заседание представителя не направил, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассматривается по имеющимся документам в его отсутствие в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

ООО «Спецремонт-М» (далее – Заявитель) обратилось в Управление Росреестра по Московской области (далее – Заинтересованное лицо, Управление) с заявлением от 30.09.2020г. № MFC-0555/2020-897450-1 (КУВД-001/2020-17382030) о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности Заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером 50:12:0101204:38 (далее – Объект).

Вместе с заявлением в Управление был представлен Акт обследования от 21.02.2020г. (далее – «Акт обследования») в соответствии с которым кадастровым инженером Лосевой А.М. (реестровый номер СРО КИ N 0359) установлен факт прекращения существования Объекта в связи с его сносом.

Оспариваемым Решением Заинтересованное лицо приостановило кадастровый учет и регистрацию прекращения права Заявителя на Объект. В обоснование своего Решения Управление указало на отсутствие в приложении к Акту обследования уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства и документов, подтверждающих прекращение существования Объекта.

20.11.2020 Заявитель обратился в Апелляционную комиссию, решением которой от 02.12.2020 заявление отклонено, а обжалуемое Решение признано законным.

Заявитель, полагая указанное решение незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется на основании акта обследования, подготовленного в соответствии с требованиями закона.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект прекратил существование.

Подпунктом 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в соответствии со ст. 23 Закона о регистрации.

Статьей 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и принятым в соответствии с данной статьей Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (Приказ N 861), установлено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости (пункт 2 Требований к подготовке акта обследования (далее - Требования)).

Пунктом 3 ч. 9 Требований установлено, что в реквизит «Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования» вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке акта, в том числе решения собственника о сносе объекта недвижимости (подготовленного в произвольной письменной форме и подписанного такими собственниками, нотариальное удостоверение такого решения не требуется) в случае добровольного сноса объекта вне связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории.

Как было указано Заявитель, при обращении в Управление, предоставил вместе с заявлением о снятии с кадастрового учета спорного Объекта Акт обследования.

В Акте обследования кадастровый инженер указал, что в результате осмотра подтверждено отсутствие сооружения (инвентарный № 0622, условный номер 50:12:10:00856:001, площадь 2136,2 кв.м.) КН 50:12:0101204:38, ранее расположенного по адресу: Московская область, г. Мытищи, пер. 1-й Силикатный, д.12 в связи с уничтожением.

При этом сведения об уведомлении, о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства, предоставляются в случае если объект капитального строительства прекратил существование после 4 августа 2018 г. в результате его сноса (абз. 8 ч. 9 Требований).

В данном случае объект снесен в 2001г., в подтверждение прекращения существования Объекта представлено также решение собственника от 15.01.2001г.

Акт обследования Объекта сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр Объекта и подтверждает факт прекращения существования Объекта, при этом отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, допускается Приказом N 861 и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим ему.

Иные документы о сносе либо о демонтаже у Заявителя отсутствуют, что исключает возможность их представления.

С учетом изложенного, отказ Заинтересованного лица в снятии Объекта с кадастрового учета и регистрации прекращения права собственности не соответствует законодательству, приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН, нарушает права и законные интересы Заявителя.

Кроме того, из системного толкования положений законодательства РФ следует, что в случае утраты недвижимым имуществом свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования по назначению, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 18.10.2020 № КУВД-001/2020-17382030/1. Оснований для признания незаконным решения апелляционной комиссии судом не установлено, поскольку не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя в условиях того, что решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 18.10.2020 № КУВД-001/2020-17382030/1 уже признано судом незаконным.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает заинтересованное лицо осуществить действия по снятию с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности ООО «Спецремонт-М» на объект недвижимости с кадастровым номером 50:12:0101204:38, ранее расположенный по адресу: Московская область, г. Мытищи, пер. 1-й Силикатный, д.12.

Расходы по госпошлине в размере 3000 рублей относятся на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать решение Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении от 18.10.2020 № КУВД-001/2020-17382030/1 незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить снятие с государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прекращения права собственности ООО «Спецремонт-М» на объект недвижимости с кадастровым номером 50:12:0101204:38, ранее расположенный по адресу: Московская область, г. Мытищи, пер. 1-й Силикатный, д.12.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО «Спецремонт-М» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья Е.М. Новикова