Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А60-4811/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4811/2019
23 сентября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Парамоновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Капша, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-4811/2019

по иску Общества с ограниченной ответственностью "ГРАЖДАНСТРОЙПРОЕКТ 17/19" (ИНН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА (ИНН <***>)

об установлении рыночной стоимости изымаемого для муниципальных нужд земельного участка


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 02.06.2018,паспорт;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности №01-01-24/190 от 15.01.19;

эксперт - ФИО3


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ООО "ГРАЖДАНСТРОЙПРОЕКТ 17/19" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА компенсации стоимости занятого захоронениями земельного участка с кадастровым номером 66:36:3203001:1005, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Верхняя Пышма (участок 3) площадью 1122 кв.м., в размере 896 018 руб.

В ходе рассмотрения дела судом приняты уточнения иска, согласно которым истец просит определить стоимость земельного участка, подлежащего изъятию в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма № 623 от 16.07.2018г., в размере, определенном на основании отчета № 09/2018, выполненного ООО «Уральский ЦИТПО». Обязать Администрацию городского округа Верхняя Пьппма заключить соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 66:36:3203001:1005 для муниципальных нужд, определить стоимость возмещения в размере 896018руб.

Определением от 12.04.2019 г. судом назначена экспертиза с целью установления рыночной стоимости изымаемого для муниципальных нужд земельного участка. Проведение экспертизы поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза и оценка собственности, эксперту ФИО4 (оценщик со стажем работы в оценке более 23 лет). Экспертиза должна быть завершена и заключение представлено в Арбитражный суд Свердловской области в срок 06.05.2019 г.

Определением суда от 20.06.19 произведена замена эксперта. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Оценка Групп» ФИО3, на разрешение эксперту поставлен следующий вопрос:

- определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:36:3203001:1005, общей площадью 1 122 кв, м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, участок находится примерно в 200 м. по направлению, на юго-восток-от ориентира г. Верхняя Пышма, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Свердловская область, г. Верхняя Пышма (участок 3)?

Этим же определением продлен срок проведения экспертизы до 15.07.2019 г., судебное заседание отложено до 18.07.19.

09.07.2019 в материалы дела поступило ходатайство эксперта ФИО3 об уточнении вопроса и о продлении срока проведения экспертизы на 7 рабочих дней.

Определением от 18.07.2019 срок проведения экспертизы продлен до 30.07.2019, судебное заседание отложено на 20.08.2019. Также уточнен вопрос, поставленный на разрешение эксперту:

- определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:36:3203001:1005, общей площадью 1 122 кв, м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, участок находится примерно в 200 м. по направлению, на юго-восток-от ориентира г. Верхняя Пышма, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Свердловская область, г. Верхняя Пышма (участок 3) на текущую дату?

29.07.2019 г. в материалы дела поступило заключение эксперта.

Ознакомившись с результатами судебной экспертизы, ответчик заявил свои возражения и ходатайство о вызове эксперта для дачи дополнительных пояснений по экспертному заключению.

В данном судебном заседании вызванный эксперт ФИО3 ответила на вопросы сторон и суда по представленному заключению экспертизы.

Ходатайство ответчика о проведении повторной экспертизы отклонено, поскольку заявителем не приведены доводы, подтверждающие необоснованность заключения эксперта либо наличия противоречий в заключении эксперта.

Истец сформулировал окончательные исковые требования, просит определить стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:36:3203001:1005, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Верхняя Пышма (участок 3) площадью 1122 кв.м, подлежащего изъятию в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма № 623 от 16.07.2018г., в размере, определенном на основании заключения эксперта № 27/06/2019-4 от 29.07.2019 г., равном 701250 рублей.

Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:36:3203001:1005, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Верхняя Пышма (участок 3) площадью 1122 кв.м, разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, проездов, тупиков, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.04.2018 г.

16.07.2018 г. Администрацией городского округа Верхняя Пышма было вынесено постановление № 623 «Об изъятии для муниципальных нужд городского округа Верхняя Пышма объектов недвижимого имущества в целях строительства объектов местного значения городского округа Верхняя Пышма», согласно которому принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 66:36:3203001:1005, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Верхняя Пышма (участок 3) площадью 1122 кв.м. в целях строительства объектов местного значения, предназначенных для ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Истцу 01.08.2018 г. был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и отчет об оценке стоимости объектов № 320-150702018/ЗУ от 31.07.2018г., согласно которым установлена стоимость изымаемого имущества в размере 349600 руб.

Истец не согласился с произведенной оценкой и подготовил отчет № 09/2018, выполненный ООО «Уральский ЦИТПО», согласно которому рыночная стоимость участка составила в размере 896018руб.

Полагая, что предложенная Администрацией выкупная цена является необоснованно заниженной и не может применяться при определении размера возмещения, подлежащего выплате собственнику в результате изъятия принадлежащего заявителю земельного участка, общество обратилось с иском по настоящему делу.

Спор между сторонами возник по поводу размера выкупной цены изымаемого для муниципальных нужд недвижимого имущества.

Согласно п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии).

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В вопросе 7 раздела VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24:12.2014, указано, что в силу п. 1 ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрены случаи выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ст. 49).

Для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (п. 4 ст. 57 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В этом случае согласно ст. 55 ЗК РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом в силу с п. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Пунктом 2 ст. 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены в неё включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Поэтому в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Аналогичные выводы содержатся в п. 28 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11, где также отмечено, что рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (статья 9).

Действующая редакция п. 2 ст. 281 ГК РФ предусматривает, что при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Отчет № 320-150702018/ЗУ от 31.07.2018, подготовленный для Администрации оценщиком ФИО5, был отозван после проведения внеплановой проверки по жалобе истца, и не может использоваться судом, т.к. подготовлен с нарушением законодательства.

Отчет № 09/2018 от 19.06.2018, подготовленный ООО «Уральский Центр информации и таможенно-правовых оценок» для истца также не подлежит применению, т.к. на момент обращения Истца в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о возмещении компенсации (29.01.2019) срок действия Отчета № 09/2018 уже истек. Более того данный отчет составлен с нарушениями требований законодательства и методических рекомендаций. При описании Объекта оценки (земельного участка с кадастровым номером 66:36:3203001:1005, общей площадью 1122 кв.м.) и его характеристик Оценщик допустил ошибки сбора и анализа информации, необходимой для проведения оценки, которые оказывают непосредственное влияние на расчет стоимости Объекта оценки.

Согласно заключению эксперта ООО «Оценка Групп» ФИО3 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:36:3203001:1005 составила 701250 руб. При этом эксперт в своем заключении исходит из вида разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности; учитывает нахождение участка в зоне СП-1 зоны кладбищ, которая уже накладывает свои ограничения, прохождение по участку ЛЭП и затруднения подъезда к участку. При этом эксперт оценивает участок как условно-свободный без учета имеющихся на нем захоронений, т.к. их наличие не является ценообразующим фактором, исходя из вида разрешенного использования земельного участка.

Эксперт определяет рыночную стоимость спорного земельного участка по нижней границе (в размере 625 руб. за кв.м.), учитывая, что средняя цена по городскому округу Верхняя Пышма составляет 1000 руб. – 1200 руб. за кв.м.

Суд соглашается с выводами эксперта, т.к. захоронения на участке появились помимо воли собственника участка и не должны ухудшать его положение и приводить к обесцениванию.

Суд, оценив представленные в материалы дела отчеты и заключение эксперта по правилам статей 71, 86 АПК РФ, полагает обоснованным размер выкупной цены, определенный в заключении эксперта ООО «Оценка Групп» ФИО3, признав это заключение соответствующим, в том числе, требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Таким образом, суд, в соответствии со статьями 71, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при определении размера компенсации, подлежащей включению в выкупную цену, руководствуется выводами судебной экспертизы и удовлетворяет уточненные исковые требования.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. При этом излишне уплаченная госпошлина в сумме 14920 рублей подлежит возвращению истцу из федерального бюджета.

Судебные издержки по проведению судебной экспертизы в сумме 50000 руб. возлагаются судом на ответчика.

Внесенные истцом денежные средства в размере 50000 руб. подлежат возврату плательщику с депозитного счета Арбитражного суда Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Определить стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:36:3203001:1005, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Верхняя Пышма (участок 3) площадью 1122 кв.м, подлежащего изъятию в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма № 623 от 16.07.2018г., в размере 701250 рублей.

3. Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ГРАЖДАНСТРОЙПРОЕКТ 17/19" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6000 рублей.

4. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ГРАЖДАНСТРОЙПРОЕКТ 17/19" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 14920 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 2861 от 13.07.2018 г.

5. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ГРАЖДАНСТРОЙПРОЕКТ 17/19" с депозитного счета Арбитражного суда Свердловской области денежные средства в сумме 50000 руб., уплаченные по платежным поручениям № 4490 от 11.06.2019 г. и № 3712 от 28.02.2019 г.

6. Возвратить АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА с депозитного счета Арбитражного суда Свердловской области денежные средства в сумме 5000 руб., уплаченные по платежному поручению № 424 от 15.04.2019 г. в составе суммы 55000 руб.

7. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

8. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья В.В. Парамонова