Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А27-20206/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-20206/2019
город Кемерово
26 декабря 2019 года.
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Разрез Октябринский» (Кемеровская область, г. Киселевск, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (Кемеровская область, г.Киселевск, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконными действий по подготовке открытого аукциона на право заключения сроком на 5 лет договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:25:0103002:698 и обязании устранить допущенные нарушения,

другие лица, участвующие в деле:

Администрация Киселевского городского округа (Кемеровская область, г.Киселевск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 28.07.2019, паспорт; ФИО3, доверенность, паспорт,

заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 09.01.2019, удостоверение,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Разрез Октябринский» (далее – АО «Разрез Октябринский», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее также – комитет) по подготовке открытого аукциона на право заключения сроком на 5 лет договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:25:0103002:698, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: недропользование, местоположение: Кемеровская область, г. Киселевск, на горном отводе бывшей шахты «Красный Кузбасс», площадью 140 000 кв.м, выразившихся в размещении 08.08.2019 извещения № 080819/0077980/07 о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru; обязании Комитета в течение десяти дней с момента вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения заявления разместить на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru извещение об отмене открытого аукциона на право заключения сроком на 5 лет договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:25:0103002:698, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: недропользование, местоположение: Кемеровская область, г. Киселевск, на горном отводе шахты «Красный Кузбасс», площадью 140 000 кв.м. Также заявитель просит взыскать судебные расходы на услуги представителя.

Заявленные требования мотивированы тем, что у комитета не имелось правовых оснований для заключения договора аренды спорного земельного участка путем проведения торгов в форме аукциона, поскольку договор аренды спорного земельного должен быть заключен без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ). В связи с этим действия комитета по подготовке открытого аукциона на право заключения сроком на 5 лет договора аренды земельного участка являются незаконными.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации Киселевского городского округа, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители заявителя на требованиях настаивали.

Представитель комитета требования не признал, считает оспариваемые действия законными.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд считает требования обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Обществу 14.03.2014 выдана лицензия на пользование недрами КЕМ 01783 ТЭ с целевым назначением и видами работ: добыча каменного угля открытым способом на участке Октябринском Киселевского каменноугольного месторождения. Участок недр расположен на территории Киселевского городского округа Кемеровской области Российской Федерации. Дата окончания действия лицензии 31.12.2020. В приложении № 10 изложены изменения и дополнения № 1 к лицензии на пользование недрами КЕМ 01783 ТЭ, зарегистрированные 16.11.2018 № 644/КЕМ 01783 ТЭ, в соответствии с которыми срок окончания действия лицензии 01.07.2025.

На основании приложения 1 к лицензии КЕМ 01783 ТЭ границы горного отвода уточняются в установленном порядке после утверждения технического проекта разработки участка недр и получения необходимых согласований и экспертиз. Недропользователь осуществляет добычу каменного угля на участке недр в соответствии с условиями по охране окружающей природной среды и недр, в связи с этим обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в соответствие, пригодное для их дальнейшего использования, в соответствии с утвержденными планами природоохранных мероприятий и проектом рекультивации (подпункт «к» пункта 3.4. лицензии). Также недропользователь до прекращения срока действия лицензии обязан обеспечить завершение рекультивации нарушенных земельных участков, приведение их в состояние, пригодное для дальнейшего использования в соответствии с ландшафтными и рекреационными особенностями территории (подпункт «е» пункта 3.5. лицензии).

22.10.2014 заявителю выданы Технические условия на разработку проекта «Рабочий проект рекультивации нарушенных земель» ЗАО «Разрез Октябринский».

В соответствии с Рабочим проектом «Рекультивация нарушенных земель ЗАО «Разрез Октябринский» (стр. 8,9) согласно принятой системе отработки поля разреза, вскрышные породы предусматривается вывозить и размещать на участках рекультивации № 6, № 7, № 8, № 9, расположенных в горных выработках, образованных открытыми горными работами ликвидированной шахты «Красный Кузбасс». Участок рекультивации № 7 расположен вдоль технологической дороги на промплощадке, в 500 м южнее технических границ поля разреза и отсыпается на нарушенную ранее отвалами поверхность до гор. + 425 м для выравнивания рельефа с последующей рекультивацией; предусматривается разместить 5 090 тыс. м3 вскрышных пород.

Проектную документацию «Рабочий проект «Рекультивация нарушенных земель ЗАО «Разрез Октябринский», разработанную в 2014 году администрация Киселевского городского округа согласовала письмом от 16.12.2014 № 435. Также «Рабочий проект «Рекультивация нарушенных земель ЗАО «Разрез Октябринский» согласован Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и поставлен на учет и хранение в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, Киселевского отдела (письмо от 18.12.2017).

Спорный земельный участок 13.10.2015 поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, его разрешенным использованием является: недропользование.

Из представленной схемы, составленной кадастровым инженером, следует, что земельный участок с кадастровым номером 42:25:0103002:698 расположен в границах участка рекультивации № 7 (отвал 7).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Статьей 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Следовательно, у комитета не имелось оснований для заключения договора аренды спорного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах. Кроме того, представители лиц, участвующих в деле, пояснили, что на спорном земельном участке находится отвал горных пород.

С учетом изложенного действия комитета по подготовке открытого аукциона на право заключения сроком на 5 лет договора аренды спорного земельного участка, выразившиеся в размещении на официальном сайте информации о проведении торгов, не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании пункта 4 статьи 39.13. ЗК РФ порядок проведения аукциона в электронной форме устанавливается федеральным законом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При таком положении, с учетом указанных выше оснований, не подлежат удовлетворению требования заявителя об обязании комитета разместить на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru извещение об отмене открытого аукциона на право заключения сроком на 5 лет договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:25:0103002:698, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: недропользование, местоположение: Кемеровская область, г. Киселевск, на горном отводе шахты «Красный Кузбасс», площадью 140 000 кв.м.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должны содержаться указания на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

В связи с этим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является наложение на комитет обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Разрез Октябринский».

Срок 10 дней с учетом обстоятельств рассматриваемых правоотношений, суд считает достаточным для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя на уплату государственной пошлины подлежат взысканию с комитета в пользу общества.

Общество заявило требования о взыскании судебных расходов 25 000 руб., понесенных на услуги представителя в связи с рассмотрением дела, стоимость которых определена в договоре на оказание юридических услуг от 09.08.2019.

Статья 101 АПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 Информационного письма от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Сторонами договора на оказание юридических услуг подписан акт выполненных работ от 02.09.2019.

В подтверждение факта оплаты услуг заявителем представлено платежное поручение от 23.09.2019.

Следовательно, из представленных доказательств следует, что заявитель документально подтвердил понесенные расходы на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением названного дела в суде.

Из материалов дела следует, что в связи с рассмотрением дела представителем составлены заявление и процессуальные документы, обеспечено участие представителя в судебных заседаниях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Решением совета Адвокатской палаты Кемеровской области в Кемеровской области установлены минимальные ставки вознаграждения адвокатов.

Заявитель стоимость услуг определил в меньшем размере по сравнению с установленными минимальными ставками вознаграждения адвокатов.

В пунктах 12,13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 №82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.

При рассмотрении заявления по вопросу о судебных издержках суд разрешает также вопросы о распределении судебных издержек, связанных с рассмотрением данного заявления. С учетом этого заявление о возмещении судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением заявления по вопросу о судебных издержках, поданное после вынесения определения по вопросу о судебных издержках, не подлежит принятию к производству и рассмотрению судом.

Учитывая изложенное, исходя из характера рассмотренного спора, продолжительности рассмотрения дела (участия представителя заявителя в судебных заседаниях), времени, необходимого для оказания квалифицированной помощи по делу, разумности понесенных затрат, сложившейся стоимости оплаты услуг адвокатов, заявленные обществом требования о взыскании с комитета судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, подлежат удовлетворению в связи с несением расходов на оплату услуг представителя за составление процессуальных документов и участие в судебных заседаниях в размере 25 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа по подготовке открытого аукциона на право заключения сроком на 5 лет договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:25:0103002:698, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: недропользование, местоположение: Кемеровская область, г.Киселевск, на горном отводе бывшей шахты «Красный Кузбасс», площадью 140 000 кв.м, выразившиеся в размещении 08.08.2019 извещения № 080819/0077980/07 о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Разрез Октябринский».

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа в пользу акционерного общества «Разрез Октябринский» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины 6 000 руб., судебные издержки на услуги представителя 25 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Н.К. Фуртуна