Решение от 11 ноября 2024 г. по делу № А13-10351/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-10351/2024
город Вологда
11 ноября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Дегтяревой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутурминой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью крестьянскому фермерскому хозяйству «Усадьба» о признании договора аренды земельного участка от 03.06.2024 № 38-ЗАР недействительным, об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 35:10:0302008:419, площадью 50 160 кв.м, по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, городское поселение Красавино, на 453 км автодороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас, земельный участок № 5, с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», для целей разведения прочих животных (ОКВЭД 01.49), в течение одного месяца со дня вступления в законную силу по акту приема-передачи,

при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 11.01.2024,



у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью крестьянскому фермерскому хозяйству «Усадьба» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Общество) о признании договора аренды № 38-ЗАР земельного участка от 03.06.2024 недействительным с моменты заключения, об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 35:10:0302008:419, площадью 50 160 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, городское поселение Красавино, на 453 км автодороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас, земельный участок № 5, с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», для целей разведения прочих животных (ОКВЭД 01.49), в течение одного месяца со дня вступления в законную силу по акту приема-передачи.

В обоснование иска ссылается на нарушение норм гражданского и земельного законодательства при заключении договора аренды земельного участка, отсутствие оснований для заключения договора аренды в льготном порядке.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено в порядке статей 136, 137, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Отзыв на исковое заявление от ответчика не поступил.

В судебном заседании в течение дня объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание после перерыва не направили.

Дело рассмотрено в порядке статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество 31.05.2024 обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 35:10:0302008:419, площадью 50 160 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, городское поселение Красавино, на 453 км автодороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас, земельный участок № 5, с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», для целей разведения прочих животных (ОКВЭД 01.49).

По результатам рассмотрения Комитетом указанного заявления на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закона № 101-ФЗ) между сторонами заключен договор аренды земельного участка от 03.06.2024 № 35-ЗАР (далее – Договор) сроком с 03.06.2024 по 02.06.2029, по которому Общество выступило Арендатором.

Земельный участок передан Арендатору по акту приема-передачи от 07.06.2024.

Ссылаясь на отсутствие оснований для заключения Договора, Комитет направил в адрес Общества соглашение о расторжении Договора.

В связи с тем, что Общество соглашение о расторжении Договора не подписало, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и иными законами, одним из которых является признание оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума № 25) ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 Постановления Пленума № 25).

Как следует из материалов дела, обращаясь с иском о признании спорного договора аренды земельного участка недействительным, Комитет указал на то, что данный договор был заключен между сторонами с нарушением требований статьи 39.18 ЗК РФ, без проведения торгов.

Так, случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.6 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

На основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных ФЗ № 101.

Согласно абзацу 1 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов.

В случае если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса (абзац 2 пункта 8 статьи 10 ФЗ № 101).

Судом установлено, что Общество обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 35:10:0302008:419 на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Вместе с тем, заявителем при подаче заявления неверно выбрано основание для предоставления земельного участка в аренду. При рассмотрении заявления Комитетом основание предоставления земельного участка скорректировано.

К заявлению прилагался документ, подтверждающий полномочия представителя на подачу заявления.

В дальнейшем между Комитетом и Обществом заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов сроком на 5 лет.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, в том числе установленный подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ порядок опубликования извещения о предоставлении земельного участка для осуществления указанных целей.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101 земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пункту 8 статьи 10 Закона № 101 земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до 5 (пяти) лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Таким образом, исходя из общих принципов земельного законодательства и содержания абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК РФ, возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка. При этом ни положения ЗК РФ, ни ФЗ № 101 не содержат другого порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ, то есть путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка в аренду.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами то, что информация о наличии возможности заключения договоров аренды спорного земельного участка не была опубликована в средствах массовой информации, не размещалась на официальном сайте Комитета в сети «Интернет».

Судом установлено, что Комитет, получив заявление Общества, не обеспечил опубликование извещения о предоставлении спорного участка для испрашиваемых целей в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Несоблюдение уполномоченным органом процедуры, установленной в статье 39.18 ЗК РФ, может привести к нарушению прав и законных интересов иных лиц, претендующих на получение того же участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении уполномоченным органом законодательства, выразившиеся в неразмещении информации в установленном законом порядке о предоставлении земельного участка, что, в свою очередь, лишило возможности иных заинтересованных лиц подать заявки на предоставление им земельных участков.

При этом в данном случае не имеет значения отсутствие заявлений о предоставлении спорного земельного участка от других претендентов, так как доказательств того, что возможные заявители были надлежащим образом оповещены о возможности получения спорного земельного участка аренду, не представлены.

Кроме того, судом принимается во внимание, что Общество не являлось получателем государственной поддержки в 2024-2029 годах.

В силу пункта 1 статьи 86.1 ГК РФ граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (статья 23), вправе создать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.

Крестьянским (фермерским) хозяйством признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

В соответствии с частью 5 статьи 86.1 ГК РФ, особенности правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, определяются законом.

Специальным законом, регулирующим деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства является Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон № 74-ФЗ).

Согласно положениям статьи 1 Закона № 74-ФЗ крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона № 74-ФЗ сведения о членах фермерского хозяйства содержатся в соглашении о создании фермерского хозяйства.

В силу пункта 5 статьи 23 ГК РФ граждане вправе заниматься вышеуказанной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Отсюда следует, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя либо само хозяйство должно быть зарегистрировано в организационно-правовой форме крестьянского (фермерского) хозяйства, являющегося коммерческой корпоративной организацией (пункт 1 статьи 65.1 ГК РФ).

В данном случае Общество в силу статей 23, 66, 86.1 ГК РФ не является ни хозяйственным товариществом, ни хозяйственным обществом.

В связи с чем оснований для заключения спорного договора аренды с Обществом с использованием льготного порядка, предусмотренного статьей 10.1 Закона № 101-ФЗ, не имелось.

При указанных обстоятельствах следует признать, что земельный участок с кадастровым номером 35:10:0302008:419 передан в аренду с нарушением земельного законодательства, в связи с чем Договор подлежит признанию недействительным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пункте 82 Постановления Пленума № 25 разъяснено, что в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату. Учитывая особый характер временного пользования индивидуально-определенной вещью, срок исковой давности по иску о ее возврате независимо от момента признания сделки недействительной начинается не ранее отказа соответствующей стороны сделки от ее добровольного возврата (абзац второй пункта 2 статьи 200 ГК РФ).

Поскольку земельный участок Комитету не возвращен, в данном случае следует применить последствия недействительной сделки путем возврата земельного участка с кадастровым номером 35:10:0302008:419 Комитету.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

признать договор аренды земельного участка от 03.06.2024 № 38-ЗАР, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области и обществом с ограниченной ответственностью крестьянским фермерским хозяйством «Усадьба», недействительным.

Применить последствия недействительности сделки, обязать общество с ограниченной ответственностью крестьянское фермерское хозяйство «Усадьба» (ОГРН: <***>) возвратить Комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области (ОГРН: <***>) земельный участок с кадастровым номером 35:10:0302008:419, площадью 50 160 кв.м. по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, городское поселение Красавино, на 453 км автодороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас, земельный участок № 5, с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», для целей разведения прочих животных (ОКВЭД 01.49), в течение одного месяца со дня вступления в законную силу по акту приема-передачи.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью крестьянского фермерского хозяйства «Усадьба» (ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Дегтярева