Решение от 4 июля 2023 г. по делу № А41-20054/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-20054/23
04 июля 2023 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В. Мясова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О.Добриковым,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению:

ИФНС России №16 по г.Москве (ИНН <***>)

к Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал №6)

о признании недействительным решения от 15.12.2022 №087S19220349010

при участии в заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ИФНС России №16 по г.Москве обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал №6) о признании недействительным решения от 15.12.2022 №087S19220349010.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.11.2022, то есть в установленный законом срок (15.11.2022), Инспекцией посредством электронного документооборота в Фонд направлена отчётность - индивидуальные сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года.

10.11.2022 отчётность Фондом получена, что подтверждается протоколом обработки отчётности (статус протокола - положительный). При этом Фонд не направлял уведомлений о несоответствиях/ошибках в адрес Инспекции.

18.11.2022 Инспекцией получено Извещение от 16.11.2022 о непредставлении в Фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за октябрь 2022 г.

18.11.2022 Инспекцией в Фонд направлена исправленная отчётность по форме СЗВ-М (с указанием корректного периода - октябрь 2022 г.), что подтверждается положительным протоколом обработки отчётности.

24.11.2022 ГУ-Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее - Фонд, Заинтересованное лицо) составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18220336006, согласно которому Страхователь - Инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) несвоевременно (18.11.2022) представила сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года.

15.12.2022 рассмотрев указанный Акт, Фондом в отношении Инспекции принято решение №087S19220349010 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение), предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее-Закон № 27-ФЗ) и применены штрафные санкции в размере 113 500 рублей в связи с представлением отчётности по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года с нарушением установленного законом срока.

В представленном суду отзыве заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, указав что применительно к отчетному периоду - ноябрь 2022 г., срок представления сведений составлял с 01 ноября по 15 декабря 2022 г., сданная отчётность (09.11.2022г.) Заявителем за ноябрь 2022г. в рамках своего отчётного периода не рассматривалась Фондом как ошибочно сданная отчётность и соответственно не высылалось уведомление об устранении недостатков.

Указание страхователем в форме СЗВ-М, поданной 09 ноября 2022 года, в графе период «11 (ноябрь) 2022 г.» не может трактоваться как техническая ошибка, поскольку у Заявителя имелось законное право представить 09.11.2022 г. сведения за период - ноябрь 2022 г. Более того Заявителем не представлены доказательства невозможности исправления своей ошибки с 09.11.2022г по 15.11.2022г. или совершения каких либо действий Заявителя направленных на исправление ошибки.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, а также выслушав представителей сторон, Арбитражный суд полагает, что решение Фонда от 15.12.2022 №087S19220349010 подлежит признанию недействительным по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Вместе с тем, как указывает представитель Фонда в отзыве, в адрес ИФНС России №16 по г.Москве уведомления об исправлении ошибок не направлялось, что лишило Инспекцию возможности реализовать своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, при том что страхователи вправе при возникновении ошибки в отчётном периоде исправлять его самостоятельно или на основании уведомления об исправлении ошибки Фонда (Определения ВС РФ от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960 по делу №А40-22593/2018, от 23.10.2018 №306-КГ18-16433, от 22.01.2019 №301-КГ17-20650, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975, от 22.01.2018 №301-КГ17-20650, постановления АС МО от 02.03.2021 №А40-77377/2020, от 27.12.2021 № Ф05-31897/2021, АС СКО от 23.09.2021 № Ф08--10096/2021, 15 ААС от 17.05.2022 № 15АП-3118/2022).

Принимая во внимание тот факт, первоначальные сведения за октябрь 2022 года (с указанием неверного периода) были направлены в установленный законом срок и приняты Фондом согласно положительному протоколу - без указания на какие-либо ошибки или нарушения, а также отсутствие уведомления от Фонда о необходимости исправления допущенных ошибок/опечаток, и тот факт, что в ответ на Извещение Фонда от 16.11.2022 о непредставлении сведений за октябрь 2022 года Инспекция в течение 5-ти рабочих дней представила скорректированный отчёт за указанный период, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 65 «Обязанность доказывания» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Согласно положениям статьи 70 «Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами» АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Пунктом 5 ст.200 АПК РФ определено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2.Признать недействительным решение заинтересованного лица от 15.12.2022 №087S19220349010 и отменить его.

3.В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Т.В. Мясов