Решение от 11 октября 2023 г. по делу № А09-8208/2023

94/2023-113634(2)


Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А09-8208/2023
город Брянск
11 октября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 10.10.2023.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошенко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности

при участии: от заявителя: ФИО2 (дов. от 12.01.2023 № 2, диплом),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 (дов. от 20.09.2023, диплом),

установил:

Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее – Управление потребительского рынка Брянской области, Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, просила заменить штраф на предупреждение.

Заслушав пояснения представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление потребительского рынка Брянской области поступили материалы проверки КУСП от 13.07.2023 № 1841 по факту оборота ИП ФИО1 алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота (вх. № 3217 от 25.07.2023).

Согласно материалам проверки сотрудниками УМВД России по Брянской области 13.07.2023 на территории базы отдыха «У Василича», расположенной по адресу: <...>, зафиксирован факт оборота (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) в количестве 36 единиц: пиво «Свень темное» в количестве 7 единиц, пиво светлое «Майкопское» в количестве 7 единиц, пиво «Свень светлое» в количестве 3 единиц, пиво «Колос светлое» в количестве 1

единицы, пиво светлое «Велкопоповицкий Козел» в количестве 6 единиц, пивной напиток «Велкопоповицкий Козел темное» в количестве 1 единицы, пивной напиток «Эсса» в количестве 11 единиц.

При этом в ходе проведения осмотра торгового объекта сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота выявленной алкогольной продукции, предоставлены не были.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 13.07.2023, алкогольная продукция в количестве 36 единиц изъята сотрудником УМВД России по Брянской области с оформлением протокола изъятия вещей и документов от 13.07.2023.

Согласно сведениям ЕГАИС, в том числе отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2019 по 13.07.2023, закупка ИП ФИО1 вышеуказанной алкогольной продукции по адресу торгового объекта: <...>, не зафиксирована.

Усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, должностное лицо Управления составило протокол об административном правонарушении от 15.08.2023 № 5 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии в качестве сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота, - товарно-транспортной накладной (подпункт 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные в силу пункта 2 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, выразившегося в организации оборота (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, подтверждается материалами дела (протоколом осмотра помещений, территорий от 13.07.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 13.07.2023) и не оспаривается предпринимателем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях

ИП ФИО1 имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения судебного акта не истек.

Доводы предпринимателя о наличии оснований для применения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ в данном случае являются необоснованными.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

Рассматривая вопрос об установлении санкции за совершенное правонарушение, суд принимает во внимание отсутствие оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1. КоАП РФ, поскольку государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан от употребления некачественной продукции, что свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда таковым в

результате осуществления незаконной деятельности предпринимателя и исключает возможность применения вышеупомянутых положений Кодекса.

Исключительных обстоятельств, позволяющих назначить административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в соответствии с пунктом 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в материалы дела не представлено, предпринимателем о таковых не заявлено, судом не усматривается.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств наличия отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, в размере 10000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье КоАП РФ – алкогольная продукция (пиво и пивные напитки в количестве 36 ед.), изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 13.07.2023, подлежит уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (241018, <...>; ИНН <***>, ОГРНИП 317325600056641) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Предметы административного правонарушения, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 13.07.2023, направить на уничтожение.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г.Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>),

ИНН <***> КПП 770301001 р/с <***> ГУ Банка России по ЦФО БИК 004525988

ОКТМО 45382000

КБК 16011601331010000140 УИН 16000000000000549497 Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в

области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта,

алкогольной, спиртосодержащей продукции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный

апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд

Брянской области.

Судья О.В. Частикова