Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А76-10645/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-10645/2021
08 июля 2021 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 07 июля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 июля 2021 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет№ 716, судебное заседание проводится с использованием системы веб-конференция информационной системы «КАД» (онлайн-заседания), дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, г. Элиста,

к обществу с ограниченной ответственностью «Росмол», Челябинская область, г. Озёрск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Садовский детский сад, Республика Калмыкия, Сарпинский район, с. Садовое, Песчаный,

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ростовский референтный центр Россельхознадхора», г. Ростов-на-Дону,

о привлечении к административной ответственности,

в судебном заседании приняли участие:

Представитель заявителя: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Росмол» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчиком требования отклонены, ссылаясь на то, что административным органом не был установлен должным образом факт производства продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Кроме того, ответчик считает, что административный орган не уполномочен производить отбор проб на показатели, указанные в заявлении.

Так же ссылается на нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 27 января 2021 года (акт отбора № 2093581) в рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» № 081-00007-21-00 от 29.12.2020, государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении Садовский детский сад по адресу: Республика Калмыкия, <...>, в присутствии заведующей складом учреждения произведен отбор проб (образцов) молочной продукции используемой в детском питании.

При анализе сведений содержащихся во ФГИС «Меркурий» установлено, что прослеживаемость пищевой продукции - масло Белорусское несоленое сладко-сливочное традиционное 82,5% 200 г. обеспечена ветеринарными сопроводительным документом № 8429204120 от 25.01.2021 на партию объёмом 5,0 кг., уполномоченным лицом ИП, отправитель - ИП и направлен в адрес Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения Садовский детский сад - ИНН <***> (РФ, Республика Калмыкия, <...>). Документ, подтверждающий происхождение - производственный сертификат формы № 1 № 7957710484 от 15.12.2020 на молочную продукцию - масло Белорусское несоленое сладко-сливочное традиционное 82,5% 200 г. партия объемом 1008 кг., выработанная ООО «Росмол» - ИНН: <***> (РФ, 456780, <...>), оформлен уполномоченным лицом ООО «Росмол» (ИНН: <***>).

По результатам исследований ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» (протокол испытаний № 00509 от 15.02.2021) в исследуемом образце (пробе) готовой молочной продукции - масло Белорусское несоленое сладко-сливочное традиционное 82,5% 200 г. выявлено несоответствие фактических значений соотношения метиловых эфиров жирных кислот по отношению с нормативными величинами, а именно Пальмитиновой к лауриновой в исследуемом образце фактически составляет 149,4, при нормативе 5,8-14,5; Стеариновой к лауриновой 16,8, при нормативе 1,9 - 5,9; Олеиновой к миристиновой 39,6, при нормативе 1,6 - 3,6; Линолевой к миристиновой 18,0, при нормативе 0,1-05; Суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой 1,3, при нормативе 0,4-0,7, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения.

Таким образом, установлен факт изготовления и выпуска обществом в обращение пищевого продукта (масло Белорусское несоленое сладко-сливочное традиционное 82,5% 200 г., дата выработки 15.12.2020), не соответствующего требованиям безопасности. Тем самым нарушены пункты 7 и 30 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее - ТР ТС 033/2013), ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия».

19.03.2021, государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора . составлен протокол № 02/3-02-131/2021 в отсутствие надлежащим образом извещенного общества, его законного представителя по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Росмол»

. Копия протокола направлена ООО «Росмол» 22.03.2021 посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: 456780, <...>.

В порядке, предусмотренном ст. 202 АПК РФ, ст. 23.1 КоАП РФ для рассмотрения административного дела Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

27 января 2021 года (акт отбора № 2093581) в рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» № 081-00007-21-00 от 29.12.2020, государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия . в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении Садовский детский сад по адресу: Республика Калмыкия, <...>, в присутствии заведующей складом учреждения 27.01.2021 произведен отбор проб (образцов) молочной продукции используемой в детском питании:

- масло Белорусское несоленое сладко-сливочное традиционное 82,5% 200 г. (наименование указано согласно упаковки) производства ООО «Росмол» ОГРН: <***> от 07.07.2004, ИНН: <***>, КПП: 741301001, юридический адрес: 456780, <...>, дата выработки 15.12.2020, объем пробы 0,6 кг. от партии массой 5,0 кг. Проба была опломбирована в сейф-пакет № 16128528 и согласно акта отбора проб № 2093581 от 27.01.2021, направлена в ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» для проведения лабораторных исследований на следующие показатели: амфениколы подтверждающим методом, аминогликозиды подтверждающим методом, тетрациклины подтверждающим методом, жирно-кислотный состав молочного жира.

Масло Белорусское несоленое сладко-сливочное традиционное 82,5% 200 г. поставлено по накладной № 92 от 25.01.2021 в количестве 5,0 кг. в МКДОУ Садовский детский сад по адресу: Республика Калмыкия, <...> от ИП ФИО3

При анализе сведений содержащихся во ФГИС «Меркурий» установлено, что прослеживаемость пищевой продукции - масло Белорусское несоленое сладко-сливочное традиционное 82,5% 200 г. обеспечена ветеринарными сопроводительным документом № 8429204120 от 25.01.2021 на партию объёмом 5,0 кг., оформлен ФИО4., уполномоченным лицом ИП, отправитель - ИП ФИО5 - ИНН <***> (РФ, Республика Калмыкия, <...> Калмыкии,23, магазин «Виктория -1») и направлен в адрес Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения Садовский детский сад - ИНН <***> (РФ, Республика Калмыкия, <...>). Документ, подтверждающий происхождение - производственный сертификат формы № 1 № 7957710484 от 15.12.2020 на молочную продукцию - масло Белорусское несоленое сладко-сливочное традиционное 82,5% 200 г. партия объемом 1008 кг., выработанная ООО «Росмол» - ИНН: <***> (РФ, 456780, <...>), оформлен , уполномоченным лицом ООО «Росмол»

Согласно маркировке, указанной производителем на упаковке - масло Белорусское несоленое сладко-сливочное традиционное 82,5% 200 г., в состав данной продукции входят только: сливки пастеризованные.

По результатам исследований ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» (протокол испытаний № 00509 от 15.02.2021) в исследуемом образце (пробе) готовой молочной продукции - масло Белорусское несоленое сладко-сливочное традиционное 82,5% 200 г. выявлено несоответствие фактических значений соотношения метиловых эфиров жирных кислот по отношению с нормативными величинами, а именно Пальмитиновой к лауриновой в исследуемом образце фактически составляет 149,4, при нормативе 5,8-14,5; Стеариновой к лауриновой 16,8, при нормативе 1,9 - 5,9; Олеиновой к миристиновой 39,6, при нормативе 1,6 - 3,6; Линолевой к миристиновой 18,0, при нормативе 0,1-05; Суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой 1,3, при нормативе 0,4-0,7, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения.

Таким образом, установлен факт изготовления и выпуска обществом в обращение пищевого продукта (масло Белорусское несоленое сладко-сливочное традиционное 82,5% 200 г., дата выработки 15.12.2020), не соответствующего требованиям безопасности. Тем самым нарушены пункты 7 и 30 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее - ТР ТС 033/2013), ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия».

Исходя из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, не соответствующие требованиям нормативных документов.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (пункт 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (пункт 1 статьи 7 Закона № 2300-1).

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств -членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям Технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (пункт 7 ТР ТС 033/2013).

Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям Технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (пункт 30 ТР ТС 033/2013).

Федеральный закон от 02.01.2000 года «О качестве пищевых продуктов» в пункте 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ предусматривает, что предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений. Требования к молочной продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (ТР ТС 033/2013).

Согласно пункту 5 раздела II ТР ТС 033/2013 «сливочное масло» - масло из коровьего молока, в котором массовая доля жира составляет не менее 50 процентов; «сладкосливочное масло» - сливочное масло, произведенное из пастеризованных сливок; «сметана» - кисломолочный продукт, произведенный путем сквашивания сливок с добавлением или без добавления молочных продуктов с использованием заквасочных микроорганизмов (лактококков или смеси лактококков и термофильных молочнокислых стрептококков), в котором массовая доля молочного жира составляет не менее 10 процентов.

ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» включен в п. 31 Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.05.2014 № 80. Согласно пункту 5.1.7 ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» принятого Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации, жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока. Идентификационные характеристики жировой фазы масла, установленные по соотношениям массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм), указаны в таблице 4.

Фальсификацию жировой фазы масла жирами немолочного происхождения устанавливают по результатам сравнения полученных соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) с показателями, указанными в таблице 4. Если значение хотя бы одного из соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) выходит за установленные границы соотношений, указанных в таблице 4, то это свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения (пункт 7.17.5.2 ГОСТ 32261-2013).

Угроза причинения вреда в рассматриваемом случае состоит не в наличии в товаре жиров растительного вместо молочного происхождения, не обладающих самостоятельной биологической опасностью, а в подмене ими полезных элементов, регулярное получение которых организмом является необходимым, и последствиями дефицита которых являются остеопороз у взрослых и рахит у детей, нарушение обменных процессов в органах зрения, сердечно-сосудистые заболевания. Подмена молочных жиров жирами немолочного происхождения создает также угрозу ожирения, а также аллергических реакции (индивидуальной непереносимости) у человека.

Таким образом маркировка, указанная производителем для потребителя на упаковке не отражает действительности, не достоверная, т.е. масло сливочное в данной упаковке не имеет тех свойств, которые указаны на упаковке, что противоречит требованиям п.4.12 ст. 4 ТР ТС от 09.12.2011 № 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 39 ТР ТС от 09.12.2011 № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В нарушение ч. 1 ст. 10 (ТР ТС 021/2011); раздела 3, п. 7 (ТР ТС 033/2013); ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» ООО «Росмол» осуществляет процессы производства (изготовления) вышеуказанной продукции и выпускает ее в обращение с нарушением требований технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Фальсификация продукта жирами немолочного происхождения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку растительный жир, на основе которого изготавливают заменитель молочного жира, подвергается гидрогенизации, из-за чего растительные масла становятся твердыми, теряют свои уникальные биологические свойства и в них образуются трансизомеры жирных кислот. Трансизомеры оказывают крайне нежелательное воздействие на организм человека: инициируют отложение холестериновых бляшек на стенках кровеносных сосудов, провоцируют развитие атеросклероза, увеличивают риск возникновения сердечно-сосудистых заболеваний. Недополучение организмом человека полезных элементов, содержащихся в молочном жире, может способствовать нарушению обменных процессов в организме и вызвать остеопороз у взрослых и рахит у детей, нарушение обменных процессов в органах зрения, сердечно - сосудистые заболевания. Подмена молочных жиров жирами немолочного происхождения влечет также угрозу ожирения, а также аллергических реакции (индивидуальной непереносимости) у человека, что не исключает возникновения угрозы причинения вреда жизни, особенно имеющих противопоказания для употребления определенных видов продуктов вследствие наличия соматических заболеваний.

Данная продукция представляет угрозу для здоровья человека, в особенности в отношении людей старшего возраста и детей.

В «Стратегии повышения качества пищевых продуктов до 2030 года» (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 1364-р), также указывается, что потребление пищевой продукции с низкими потребительскими свойствами, в том числе фальсифицированной, является причиной снижения качества жизни и развития ряда заболеваний населения.

Пищевая продукция - масло Белорусское несоленое сладко-сливочное традиционное 82,5% 200 г., дата выработки 15.12.2020, изготовленное ООО «Росмол», не соответствует техническим регламентам Таможенного Союза: «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ТР ТС 021/2011); «О безопасности молока и молочной продукции», утв. Решением Таможенного союза от 09.10.2013 № 67 (ТР ТС 033/2013); № 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» утв. Решением Таможенного союза от 09.12.2011 № 881; Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В силу пунктов 116 - 119 Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94, отбор проб подконтрольных товаров (продукции), произведенных на таможенной территории Таможенного союза, может осуществляться по решению государственного ветеринарного инспектора в ходе осуществления государственной программы мониторинга, проводимой в рамках государственного ветеринарного контроля (надзора) за безопасностью подконтрольных товаров (продукции), которые находятся в обороте на таможенной территории Таможенного союза.

Согласно удостоверению о повышении квалификации ПК № 0340239 рег. № 579 . государственный инспектор отдела ветеринарного контроля и надзора прошел обучение по программе «Правила и порядок отбора проб продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок для лабораторных исследований по показателям качества и безопасности».

Лабораторные исследования отобранных проб проведены аккредитованной государственной лабораторией - аттестат аккредитации испытательной лаборатории ФГБУ "Ростовский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" № RA.RU.21ПЛ76, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 22.04.2016.

В ветеринарной справке № 8429204120 от 25.01.2021 ИП ФИО5 направляет масло традиционной сладко-сливочное не соленое 82,5 % 200 гр., 5 кг в МКДОУ Садовский детский сад, производитель указан ООО «Росмол», входящий ВСД № 8398149036 от 22.01.2021; производственный ВСД № 7957710484 от 15.12.2020.

Согласно сведений с системы «Меркурий» производственный ВСД № 7957710484 от 15.12.2020; производитель ООО «Росмол»; масло традиционной сладко-сливочное не соленое 82,5 % 200 гр.

Согласно п. 3.4.1. ГОСТ 26809.2-2014 объем выборки от партии молока, сливок, молока и мороженого в транспортной упаковке составляет 5% единиц транспортной упаковки с продукцией; при наличии в партии менее 20 единиц отбирают одну. Согласно п. 3.4.2. ГОСТ 26809.2-2014 Объем выборки от партии молока, сливок и жидких кисломолочных продуктов в потребительской упаковке указан в таблице 1. Из каждой единицы транспортной упаковки с продукцией, включенной в выборку, отбирают по единице потребительской упаковки с продукцией.

В настоящем деле согласно ветеринарной справке № 8429204120 от 25.01.2021 и товарной накладной от 25.01.2021 № 92 объем партии составлял 5 кг, 25 шт. по 200 гр. - масло традиционное сладко-сливочное несоленое 82,5 % производитель ООО «Росмол».

Как следует из акта отбора от 27.01.2021 № 2093581 и протокола испытаний № 00509 от 15.02.2021 от указанной партии отобрано 0,6 кг – 3 упаковки продукции.

Согласно протоколу испытаний № 00509 от 15.02.2021 испытания проводились с 27.01.2021 до 15.02.2021, состояние доставленного образца: t образца – 16,0 ?С, продукция доставлена в установленных сроках годности, с соблюдением условий хранения, указанных в маркировке, целостность потребительской упаковки не нарушена, контроль первого вскрытия не нарушен.

Отбор проб проводился на основании Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на территории Российской Федерации на 2021 год, утвержденного приказом Россельхознадзора от 28.12.2020 № 1409 и государственного задания № 081-00007-21-00.

Из изложенного следует, что отбор проб проведен и оформлен в соответствии требованиями ГОСТ 26809.2-2014 и Правил организации проведения лабораторных исследований (испытаний) при осуществлении ветеринарного контроля (надзора), утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.11.2017 № 80. Акт содержит сведения о результатах осмотра продукции, а также об упаковке и опечатывании отобранной пробы. К акту приложены фотоматериалы упаковки (этикетки) продукции и товарно-сопроводительные документы (ветеринарная справка № 8429204120 от 25.01.2021 и производственный ВСД № 7957710484 от 15.12.2020). Состояние доставленного образца в лабораторию соответствует установленным требованиям.

По указанному факту Управлением в соответствии со ст. 28.2 КРФ об административном правонарушении отправлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении № 20 от 16.02.2021 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: 456780, <...>, с указанием о необходимости явки. Согласно почтового отправления № 35941056004276 извещение о составлении протокола об административном правонарушении было вручено ООО «Росмол» 24.02.2021. Представитель ООО «Росмол» на составление протокола об административном правонарушении не явился.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КРФ об АП, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие.

19.03.2021, государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора составлен протокол № 02/3-02-131/2021 от 19.03.2021 по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Росмол»

. Вышеуказанные факты образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ - Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не лишено возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.

Доказательств невозможности исполнения требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Иные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, так же изучены и отклонены судом, как противоречащие действующему законодательству и не подтвержденные соответствующими доказательствами.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих вину обстоятельств, в материалы дела не представлено, о наличии таковых, лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае отсутствуют.

В соответствии с ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание положения пунктов 3.2 и 3.3 ст.4.1, КоАП РФ, а также оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень вины Общества, арбитражный суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере150 000 руб.

По части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Республике Калмыкия (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия)

ИНН: <***>

КПП: 616701001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Калмыкия

БИК банка получателя: 018580010

Счет № банка получателя: 40102810245370000072

Счет № получателя денежных средств: 03100643000000010500

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Росмол»(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) руб.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.




Судья В.В. Худякова