Постановление от 17 февраля 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-7195/2025
18 февраля 2026 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2026 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачева О.В.

судей Мигукина Н.Э., Титова М.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Риваненковым А.И.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31908/2025) (заявление) Акционерного общества «Специализированный застройщик «Акфен» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.11.2025 по делу № А21-7195/2025, принятое

по иску (заявлению) Акционерного общества «Специализированный застройщик «Акфен»

к Управлению ФНС по Калининградской области

о признании незаконными действий

установил:

Акционерное общество «Специализированный застройщик «Акфен» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене отказа Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Управление, УФНС, налоговый орган) в удовлетворении заявления об исключении из общей суммы пени в размере 15 483 616,87 рублей на сумму 1 907 693,96 рублей, приведя размер пени к величине, равной 13 575 922,91 рублей, об обязании Управления исключить из общей суммы пени в размере 15 483 616,87 рублей на сумму 1 907 693,96 рублей, приведя размер пени к величине, равной 13 575 922,91 рублей.

Решением суда первой инстанции от 05.11.2025 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Представители сторон, заявившие ходатайство о проведении онлайн-заседания, не подключились к судебному заседанию с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания), поскольку не обеспечили со своей стороны технической возможности к участию в онлайн-заседании при наличии технической возможности со стороны Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 15.01.2025 начислены пени в размере 15 483 616,87 рублей за период с 29.10.2020 по 15.01.2025, начисленных на сумму неуплаченных налогов.

Общество 14.03.2025 обратилось в Управление с заявлением об уменьшении пени на сумму 1 907 693,96 рублей, приведя тем самым размер пени до 13 575 922,91 рублей. Письмом от 21.03.2025 налоговый орган отказал в уменьшении пени до требуемого налогоплательщиком значения.

Апелляционная жалоба налогоплательщика на действия, бездействия Управления, решением Межрегиональной инспекции ФНС России по Северо-Западному федеральному округу от 14.04.2025 № 9952-2025/000944/И оставлена без удовлетворения.

Полагая, что отказ Управления в уменьшении пени на сумму 1 907 693,96 рублей, в том числе:

1 336 044 рубля - начисленных за период с 06.04.2020 по 07.01.2021 в связи с применением моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» (далее - постановление № 428), начисленных за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 в связи с применением моратория, введенного Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - постановление № 497);

571 649,15 рублей – начисленных за период с 29.10.2020 по 15.01.2022 в связи с пропуском срока на взыскание, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, пени начислялись в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки за каждый день просрочки платежа, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Доказательства наличия недоимки по налоговым обязательствам как по текущим платежам, так и по результатам налоговых проверок за период с 01.01.2020 по 31.12.2022, по итогам которых приняты решения Управления № 1934 от 15.03.2023, № 17928 от 09.12.2024 Обществом не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» (далее - Постановление N 428) в отношении организаций, включенных в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики, введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве. Мораторий вводится на срок со дня официального опубликования Постановления N 428 и действует в течение 6 месяцев (пункт 5 Постановления N 428).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве продлен до 07.01.2021.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, разъяснено, что одним из последствий введения данного моратория является прекращение начисления должнику штрафов, пеней, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление от 24.12.2020 N 44) разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Вместе с тем, если при рассмотрении спора о взыскании неустойки или иных финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, будет доказано, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и ссылки данного ответчика на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий поведения ответчика может удовлетворить иск полностью или частично, не применив возражения о наличии моратория (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Постановлением N 428 вводится мораторий на возбуждение дел о банкротстве в отношении следующих должников:

а) организации и индивидуальные предприниматели, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (данный перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434);

б) организации, включенные: в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики в соответствии с критериями и порядком, определенными Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики; в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ". Акционерное общество «Специализированный застройщик «Акфен» не включено в указанный перечень.

Данные перечни являются исчерпывающими и широкому распространению не подлежат.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что код основного вида деятельности Акционерное общество «Специализированный застройщик «Акфен» в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (71.12.2 Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика) не включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Общество также не включено в Перечень системообразующих организаций, содержащийся в письме Минэкономразвития России от 23.03.2020 N 8952-РМ/Д18, а равно к перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 1226-р.

Принимая во внимание, что Общество не включено в перечни организаций, на которых распространяется мораторий, введенный Постановлением N 428, доказательств того, что налогоплательщик действительно пострадал от обстоятельств, ставших причиной введения моратория, Обществом в материалы дела не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что пени в период с 06.04.2020 по 07.01.2021 начислены правомерно, пени уменьшению по вышеуказанным мотивам не подлежат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление N 497) с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей (действовал до 01.10.2022).

Согласно положениям статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Мораторий применяется к должникам не независимо от наличия (отсутствия) признаков банкротства и (или) недостаточности имущества (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление N 44).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

Одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В пункте 7 Постановления N 44 разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

При этом запрет на применение финансовых санкций за неисполнение денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория, не ставится в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения должника в предбанкротном состоянии.

Освобождение от неустойки и иных финансовых санкций в период действия моратория применяется в силу закона и не носит заявительный характер, установленные действующим законодательством правила о моратории имеют императивный характер и применяются в равной степени ко всем участникам гражданско-правовых отношений, за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 постановления N 497.

Таким образом, постановление N 497, которым установлен запрет начисления финансовых санкций (в том числе пени на задолженность по налогам, возникшую до моратория) в период действия моратория (с 01.04.2022 по 30.09.2022), применяется в силу закона и при отсутствии ходатайства.

В силу пункта 2 Постановления N 497 мораторий не применяется в отношении должников:

а) являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.

Материалами дела установлено, что Общество является застройщиком многоквартирных домов, включенным в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов.

Принимая во внимание, что на Общество в силу пункта 2 Постановления № 497 мораторий, введенный указанным постановлением не распространяется суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что пени в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 начислены правомерно, пени уменьшению по вышеуказанным мотивам не подлежат.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (постановление от 17.12.1996 N 20-П, определение от 08.02.2007 N 381-О-П), что по смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Обязанность по уплате пеней производна от основной обязанности по уплате налога и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью (определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 N 381-О-П).

В соответствии с пунктом 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что в период с 9 марта 2022 года по 31 декабря 2023 года ставка пеней для организаций принимается равной одной трехсотой действующей в этом периоде ключевой ставки ЦБ РФ.

Федеральным законом от 08.08.2024 N 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", срок исчисления пеней по ставке 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации увеличен до 31.12.2024, действие положения пункта 5 статьи 75 НК РФ в новой редакции распространено на правоотношения с 01.01.2024 (часть 13 статьи 19).

Налоговым кодексом РФ не установлен запрет на проведение корректировок расчета суммы пеней и порядок их осуществления.

Из буквального толкования положений пункта 5 статьи 75 НК РФ следует, что "В период с 9 марта 2022 года по 31 декабря (2023) 2024 года ставка пени для организаций принимается равной одной трехсотой действующей в этом периоде ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации".

Таким образом, законодатель установил конкретный период, в течение которого применяется единая ставка пени, равная 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

При этом пункт 5 статьи 75 НК РФ не содержит ограничений на применение ставки пени 1/150 в период, предшествующим 09.03.2022.

В связи с доработкой механизма расчета пени Федеральной налоговой службой России в январе 2025 года проведены мероприятия по начислению пени по дифференцированным ставкам в соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ.

Из представленного Управлением в материалы дела расчета пени по дифференцированным ставкам (1/150 и 1/300) начислены за период с 28.10.2020.

Материалами дела установлено, что налогоплательщиком 31.01.2023 в налоговый орган представлена уточненная налоговая декларация по налогу на прибыль, согласно которой уплате в бюджет подлежала сумму 1 298 248 рублей.

Кроме того, в ЕНС налогоплательщика отражены доначисления налоговых обязательств по решению Управления от 15.03.2023 № 1934.

Материалами дела подтверждено, что сумма налога на прибыль по уточненной налоговой декларации и решению № 1934 от 15.03.2023, в отношении которых начислены пени по ставке 1/150, взысканы с Обществом в полном объеме по состоянию на 01.11.2023. В ЕНС размещено уведомление об изменении отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика на «ноль».

Поскольку пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме, начало исчисления срока взыскания задолженности по пеням определяется с даты погашения соответствующей недоимки.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3.000 руб., если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 N 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах", предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

В соответствии с п. 4 ст. 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее 2-х месяцев после истечения указанного срока.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, которая считается исполненной (частично исполненной) налогоплательщиком в случаях, установленных п. 7 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности, со дня перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа в бюджетную систему Российской Федерации или со дня признания денежных средств в качестве единого налогового платежа при наличии на соответствующую дату учтенной на едином налоговом счете совокупной обязанности в части, в отношении которой может быть определена принадлежность таких сумм денежных средств в соответствии с п. 8 ст. 45 Кодекса.

Таким образом, учитывая дату погашения доначислений уточной налоговой декларации и по налоговой проверки по налогу на прибыль, наличие недоимки, а также предельные сроки направления требования об уплате задолженности (3 месяца + 6 месяцев) и решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика в банке (2 месяца + 6 месяцев), установленные п. 4 ст. 46, ст. 70 Кодекса, предельный срок взыскания с общества пеней во внесудебном порядке инспекцией не пропущен, что указывает на правомерность учета на едином налоговом счете налогоплательщика оспариваемых пеней.

Задолженность налогоплательщика перед бюджетом подлежит учету на едином налоговом счете, поскольку исходя из п. 2 ст. 11 Кодекса задолженность, состоящая из сумм недоимок, пеней, штрафов, процентов, должна соответствовать сумме отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. Основания не учета (исключения) на едином налоговом счете задолженности устанавливаются законом (п. 7 ст. 11.3 НК РФ).

Правомерность учета задолженности (в том числе пеней) на едином налоговом счете налогоплательщика определяется соблюдением сроков ее принудительного взыскания на дату такого учета, поскольку законодательство о налогах и сборах устанавливает запрет на учет в совокупной обязанности на едином налоговом счете задолженности, по которой истек срок ее взыскания (подп. 2 п. 7 ст. 11.3 НК РФ).

Совокупный срок принудительного взыскания задолженности в соответствии со ст. ст. 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3 года, который распространяется на взыскание задолженности в части пени (п. 15 ст. 46, п. 11 ст. 47 НК РФ).

В данном случае, на дату учета на едином налоговом счете заявителя (13.01.2025) сумм пеней по итогам перерасчета исходя из 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, срок принудительного взыскания таких пеней не пропущен.

Иные сроки (помимо сроков взыскания), ограничивающие временные пределы перерасчета налоговым органом сумм пеней и их учета на едином налоговом счете, законом не установлены.

Таким образом, учет на едином налоговом счете заявителя по итогам перерасчета пеней исходя из 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации последующее выставление требования ввиду формирования отрицательного сальдо единого налогового счета (на основании п. 1 ст. 70 НК РФ) соответствует положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

В апелляционной жалобе Общество не приводит иных доводов, которые не были бы надлежащим образом оценены судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.11.2025 по делу N А21-7195/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

Н.Э. Мигукина

М.Г. Титова