Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А79-5533/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5533/2022
г. Чебоксары
14 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2022.

Полный текст решения изготовлен 14.11.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, 428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс", 429250, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 14 500 руб.,

при участии:

от Отделения – ФИО2 по доверенности от 17.02.2022 № 14900-08/8145 (до перерыва),

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее – Общество, ООО "Прогресс") 14 500 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, февраль, март, апрель 2021 года.

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) и мотивированы непредставлением в установленные сроки сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 14.06.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 08.08.2022 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях к нему.

Общество, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя для участия в деле не направило.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.10.2022 судом были объявлены перерывы до 09 час. 45 мин. 27.10.2022, до 11 час. 30 мин. 01.11.2022, до 13 час. 20 мин. 07.11.2022.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Прогресс".

Выслушав представителя Отделения, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "Прогресс" зарегистрировано в качестве юридического лица 08.05.2003, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

23.05.2003 Общество было зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики (далее - Управление) за регистрационным номером 015018000663. С 01.04.202 ООО "Прогресс" зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Аликовском районе Чувашской Республики за регистрационным номером 015002001572.

Как следует из Общество представило в Управление по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за январь 2020 года – 12.02.2020 в отношении 31 застрахованного лица, за февраль 2020 года – 05.03.2020 в отношении 33 застрахованных лиц (16.03.2020 с типом формы "дополняющая" – в отношении 1 застрахованного лица, за март 2020 года – 08.04.2020 в отношении 32 застрахованных лиц (15.04.2020 с типом формы "дополняющая" – в отношении 1 застрахованного лица), за апрель 2020 года – 15.05.2020 в отношении 35 застрахованных лиц, за май 2020 года – 15.06.2020 в отношении 36 застрахованных лиц, за июнь 2020 года – 14.07.2020 в отношении 32 застрахованных лиц, за июль 2020 года – 11.08.2020 в отношении 31 застрахованного лица, за август 2020 года – 14.09.2020 в отношении 31 застрахованного лица, за сентябрь 2020 года – 14.10.2020 в отношении 29 застрахованных лиц, за октябрь 2020 года – 02.11.2020 в отношении 29 застрахованных лиц, 08.12.2020 – в отношении 1 застрахованного лица, за ноябрь 2020 года – 11.12.2020 в отношении 31 застрахованного лица, за декабрь 2020 года – 14.01.2021 в отношении 30 застрахованных лиц, за февраль 2021 года – 15.03.2021 в отношении 24 застрахованных лиц, за март 2021 года – 15.04.2021 в отношении 20 застрахованных лиц, за апрель 2021 года – 17.05.2021 в отношении 21 застрахованного лица; о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – 19.02.2021 в отношении 46 застрахованных лиц.

18.05.2021 Обществом по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за февраль 2021 года – в отношении 1 застрахованного лица, за март 2021 года – в отношении 1 застрахованного лица, за апрель 2021 года – в отношении 1 застрахованного лица, о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом формы "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица и с типом формы "корректирующая" в отношении 1 застрахованного лица, сведения о которых ранее не были представлены.

Управлением в результате аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю выявлены расхождения по 9 застрахованным лицам, на индивидуальных лицевых счетах которых учтены сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, а сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года отсутствуют.

В адрес страхователя были направлены уведомления от 03.06.2021 № 11024-07/3851, от 20.09.2021 № 11024-07/6156 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обществом пояснения не представлены, расхождения не устранены.

Управлением и Отделением проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, по результатам которых составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования акты от 10.08.2021 № 015S18210006509, № 015S18210006510, № 015S18210006511, № 015S18210006512, от 13.09.2021 № 015S18210007151, № 015S18210007152, № 015S18210007153, № 015S18210007155, от 14.09.2021 № 015S18210007156, № 015S18210007157, № 015S18210007158, № 015S18210007159, № 015S18210007160, № 015S18210007161, № 015S18210007162, № 015S18210007163, № 015S18210007164, № 015S18210007165, № 015S18210007166, № 015S18210007167, № 015S18210007168, № 015S18210007169, № 015S18210007170, от 25.10.2021 № 015S18210007973, № 015S18210007974, № 015S18210007975, № 015S18210007976, № 015S18210007977, № 015S18210007978.

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушения Управлением и Отделением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования решения от 14.09.2021 № 015S19210008014, № 015S19210008015, № 015S19210008016, № 015S19210008017, от 18.10.2021 № 015S19210008638, № 015S19210008639, № 015S19210008640, № 015S19210008641, № 015S19210008642, № 015S19210008643, № 015S19210008644, № 015S19210008645, № 015S19210008646, № 015S19210008647, № 015S19210008648, № 015S19210008649, № 015S19210008650, № 015S19210008651, № 015S19210008652, № 015S19210008653, № 015S19210008654, № 015S19210008655, № 015S19210008656, от 07.12.2021 № 015S19210009419, № 015S19210009420, № 015S19210009421, № 015S19210009422, № 015S19210009423, № 015S19210009424, которыми Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ в виде штрафа в общей сумме 14 500 руб.

На основании указанных решений Отделение направило Обществу требования от 11.10.2021 № 015S01210009001, № 015S01210009002, № 015S01210009003, № 015S01210009004, от 17.11.2021 № 015S01210009633, № 015S01210009634, № 015S01210009635, № 015S01210009636, № 015S01210009637, № 015S01210009638, № 015S01210009639, № 015S01210009640, № 015S01210009641, № 015S01210009642, № 015S01210009643, № 015S01210009644, № 015S01210009645, № 015S01210009646, № 015S01210009647, № 015S01210009648, № 015S01210009649, № 015S01210009650, № 015S01210009651, № 015S01220000273, № 015S01220000272, № 015S01220000274, № 015S01220000275, № 015S01220000276, № 015S01220000277, которыми ООО "Прогресс" предложено в сроки не позднее 29.10.2021, 07.12.2021, 01.02.2022 уплатить штрафы.

Общество в сроки, указанные в требованиях, уплату штрафов не произвело.

Поскольку требования о добровольной уплате финансовых санкций Обществом не исполнено, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из информационной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Управление 30.09.2021 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абзац 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ).

Таким образом, на правоотношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, распространяется также законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу абзаца 1 пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, Пенсионный фонд должен не только констатировать факт наличия расхождений в представленных сведениях, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

В решениях от 18.10.2021 № 015S19210008638, № 015S19210008639, № 015S19210008640, № 015S19210008641, № 015S19210008642, № 015S19210008643, № 015S19210008644, № 015S19210008645, № 015S19210008646, № 015S19210008647, № 015S19210008648, № 015S19210008649, № 015S19210008650, № 015S19210008651, № 015S19210008652, № 015S19210008653, № 015S19210008654, № 015S19210008655, № 015S19210008656, от 07.12.2021 № 015S19210009419, № 015S19210009420, № 015S19210009421, № 015S19210009422, № 015S19210009423, № 015S19210009424 Отделение лишь констатировало факты выявления расхождений по застрахованным лицам.

Какие сведения и за какой период были представлены неполные или недостоверные сведения, в чем выразилось неполнота и недостоверность представленных сведений, Отделение в указанных решениях не отразило.

Состав правонарушения надлежащим образом в решениях от 18.10.2021 № 015S19210008638, № 015S19210008639, № 015S19210008640, № 015S19210008641, № 015S19210008642, № 015S19210008643, № 015S19210008644, № 015S19210008645, № 015S19210008646, № 015S19210008647, № 015S19210008648, № 015S19210008649, № 015S19210008650, № 015S19210008651, № 015S19210008652, № 015S19210008653, № 015S19210008654, № 015S19210008655, № 015S19210008656, от 07.12.2021 № 015S19210009419, № 015S19210009420, № 015S19210009421, № 015S19210009422, № 015S19210009423, № 015S19210009424 не установлен, обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения не изложены. Надлежащего описания, исследования и установления правонарушения, за совершение которого ООО "Прогресс" привлечено к ответственности, из решений не усматривается.

Вместе с тем, наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Констатация в решениях от 18.10.2021 № 015S19210008638, № 015S19210008639, № 015S19210008640, № 015S19210008641, № 015S19210008642, № 015S19210008643, № 015S19210008644, № 015S19210008645, № 015S19210008646, № 015S19210008647, № 015S19210008648, № 015S19210008649, № 015S19210008650, № 015S19210008651, № 015S19210008652, № 015S19210008653, № 015S19210008654, № 015S19210008655, № 015S19210008656, от 07.12.2021 № 015S19210009419, № 015S19210009420, № 015S19210009421, № 015S19210009422, № 015S19210009423, № 015S19210009424 только фактов наличия расхождений между информацией в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и СЗВ-М в силу положений части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ без описания объективной стороны правонарушения, установления виновных действий либо бездействия страхователя не является безусловным и достаточным основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной санкцией данной нормы и не подтверждает недостоверность отраженных ООО "Прогресс" в представленных им сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Более того, в решениях от 18.10.2021 № 015S19210008638, № 015S19210008639, № 015S19210008640, № 015S19210008641, № 015S19210008642, № 015S19210008643, № 015S19210008644, № 015S19210008645, № 015S19210008646, № 015S19210008647, № 015S19210008648, № 015S19210008649, № 015S19210008650, № 015S19210008651, № 015S19210008652, № 015S19210008653, № 015S19210008654, № 015S19210008655, № 015S19210008656, от 07.12.2021 № 015S19210009419, № 015S19210009420, № 015S19210009421, № 015S19210009422, № 015S19210009423, № 015S19210009424 не указаны состав правонарушения, который предусмотрен в части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и содержится в действиях Общества.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Отделением не доказано наличие правовых оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, требование Отделения о взыскании финансовых санкций в сумме 12 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года не подлежит удовлетворению.

Отделением также заявлено требование о взыскании 2 000 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2021 года.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н).

Согласно абзацу 4 пункта 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Статья 2 Федерального закона № 167-ФЗ относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с привлечением страхователей к публичной ответственности в форме взыскания финансовых санкций распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены условия освобождения налогоплательщика от ответственности в случаях представления уточненной декларации с пропуском установленного налоговым законодательством срока ее подачи, в том числе в случае подачи уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации.

Данная норма Налогового кодекса Российской Федерации поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) с добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Поскольку Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях и не содержит исключений из указанного права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены, то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда Российской Федерации или до истечения срока, указанного в уведомлении органа Пенсионного фонда Российской Федерации, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания страховых санкций.

Материалами дела подтверждается, что первоначальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены Обществом 15.03.2021 – за февраль 2021 года, 15.04.2021 – за март 2021 года, 17.05.2021 – за апрель 2021 года.

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений в исходной отчетности, страхователем подана форма СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") 18.05.2022 – за февраль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за март 2021 года – в отношении 1 застрахованного лица, за апрель 2021 года – в отношении 1 застрахованного лица, сведения о которых ранее не были представлены за пределами сроков, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При этом ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточненные, исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Доказательства того, что представление неполных сведений за февраль, март, апрель 2021 года было выявлено Управлением ранее представления Обществом дополнительных сведений, а также доказательств направления страхователю уведомлений об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у заявителя, Отделением в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что страхователем сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2021 года по типу "дополняющая" были представлены в Управление в порядке устранения самостоятельно выявленной ошибки, что исключает применение финансовой санкции по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного оснований для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в общей сумме 2 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2021 года у Управления не имелось.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявления Отделения следует отказать в полном объеме.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу судом не рассматривается, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от ее уплаты.


руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Д.В. Борисов