Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А46-19670/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19670/2018
27 ноября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года.

В полном объеме изготовлено решение 27 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г.Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г.Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 не действующим с 26.01.2006,

обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Омской области внести в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей информацию о закрытии (прекращении деятельности) ИП ФИО2 с даты подачи заявления - 26.01.2006,

отмене требования №340010 от 04.12.2017 и решения №187436 от 15.02.2018 о взыскании налогов и сборов, включая пени, вынесенных инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г.Омска,

обязании Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области произвести корректировку и исключить все суммы задолженности по страховым взносам ФИО2 по состоянию на 31.12.2017,

направить соответствующую информацию в налоговые органы в порядке обмена данными, установленном действующим законодательством РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 (паспорт) по доверенности от 01.02.2019 б/н,

от МИФНС №12 по Омской области – ФИО4 (удостоверение УР №254826) по доверенности от 05.11.2019 №01-14/488843,

от ИФНС по САО г.Омска – ФИО5 (удостоверение №253077) по доверенности от 08.02.2019 №01-16/01632,

от ГУ-ОПФ РФ по Омской области - ФИО6 (удостоверение № 603) по доверенности от 22.04.2019 № ОС-26,

от ИФНС № 2 по ЦАО г.Омска - ФИО7 (удостоверение № 886578) по доверенности от 17.01.2019 № 03-01-22/00823,

от УФНС по Омской области - ФИО8 (удостоверение № 886542) по доверенности от 23.01.2019 № 01-17/00888,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС № 2 по ЦАО г.Омска, инспекции ФНС по САО г.Омска, МИФНС № 12 по Омской области, УФНС по Омской области, ГУ – ОПФ РФ по Омской области, в котором просит признать индивидуального предпринимателя ФИО2 не действующим с 26.01.2006, обязать МИФНС №12 по Омской области внести в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей информацию о закрытии (прекращении деятельности) ИП ФИО2 с даты подачи заявления - 26.01.2006, отменить требование №340010 от 04.12.2017, решение №187436 от 15.02.2018 ИФНС № 2 по ЦАО г.Омска, обязать ГУ – ОПФ РФ по Омской области произвести корректировку и исключить все суммы задолженности по страховым взносам ФИО2 по состоянию на 31.12.2017 и направить соответствующую информацию в налоговые органы в порядке обмена данными, установленном действующим законодательством РФ.

Решением Арбитражного суда Омской области от 04.03.2019 требования ИП ФИО2 были оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2019 решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.08.2019 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.08.2019 заявление было принято к производству, назначено к рассмотрению.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 требования поддержал по изложенным в заявлении, дополнениям к нему основаниям. Просил рассмотреть требования в первоначально заявленной редакции. На предложение суда об уточнении предмета требований в частности, в части признания ИП ФИО2 не действующим с 26.01.2006, правом, предусмотренным статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не воспользовался, настаивая на рассмотрение предмета иска в данной редакции.

В обоснование иска заявитель указывает на то, что ФИО2 в материалы дела представлен заявление (копия его титульного листа) по форме №Р26001 о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, которое содержит данные о лице, обратившимся (ФИО, ОГРН записи о регистрации в качестве ИП, ИНН, паспортные данные), на котором проставлен штамп и подпись о приеме налоговым органом 26.01.2006. Сторонами не оспаривается, что данное заявление соответствует форме, действующей в момент его принятия налоговым органом. В письме о направлении информации от 19.09.2018 (на №05-29/1985@ ИФНС по САО г.Омска сообщило, что в проставленной копии заявления о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве ИП ФИО2 стоит печать, которой в 2006 году заверялись копии налоговых деклараций. Также в письме указано, что в период с 2006 по 2016 год никакой корреспонденции не направлялось (в том числе уведомления, требования об уплате налогов, решений по камеральным проверкам). В соответствии со статьей 229 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан в срок не более 6 дней с момента прекращения предпринимательской деятельности предоставить в налоговый орган налоговую декларацию о фактически полученных в отчетном периоде доходах. Указанная декларация и была предоставлена ФИО2 в ИФНС по САО г.Омска с заявлением по форме №Р26001. Штамп проставлен на титульном листе второго экземпляра бланка формы №Р26001, изготовленного типографским способом и заполненного налогоплательщиком только в том объеме документа, именно для получения соответствующей отметки. По поводу подтверждения факта обращения за нотариальным свидетельством подписи ФИО2 на заявлении по форме №Р26001, в связи с истечением значительного периода времени налогоплательщик не может точно вспомнить, к какому нотариусу и по какому адресу обращался. По факту уплаты государственной пошлины за совершение регистрационных действий, 07.02.2019 ФИО2 обратилась с запросом в УФК по Омской области, согласно ответа сообщено, что учет поступлений по плательщикам не ведется. Предоставить документ об уплате государственной пошлины ФИО2 не имеет возможности, так как оригинал квитанции был передан в налоговый орган в качестве приложения к заявлению и должен находится в материалах регистрационного дела. ФИО2 в период осуществления предпринимательской деятельности соблюдала требования о предоставлении налоговой отчетности, все необходимые декларации (в том числе нулевые) сданы в ИФНС по САО г.Омска, в том числе декларация, составленная в связи с прекращением деятельности ИП и направлением соответствующего заявления по форме №Р26001 в налоговый орган.

МИФНС №12 по Омской области требования заявителя не признала, указав на то, что государственная регистрация прекращения деятельности в качестве ИП осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ (в редакции №5 от 02.07.2005). Требования к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган, устанавливается Правительством РФ. Согласно постановлению Правительства РФ №439 от 19.06.2002 для прекращения деятельности в качестве ИП в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности в регистрирующий орган представляется заявление по форме №Р26001. Заявление, уведомление или сообщение заполняется в одном экземпляре и представляется в регистрирующий орган непосредственно заявителем либо направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылки и описью вложения. Подлинность подписи заявителя на заявлении, уведомлении и сообщении в обязательном порядке свидетельствуется нотариально. Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя ил нотариуса на обороте последнего листа на мете прошивки. Расписка (приложение к заявлению), в которой содержится наименование документов, представленных заявителем для государственной регистрации юридического лица, а также физического лица в качестве ИП, прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП заполняется регистрирующим органом в двух экземплярах. При этом один экземпляр остается в регистрационном деле, второй экземпляр, заверенный подписью должностного лица регистрирующего органа, выдается заявителю с указанием даты получения документов регистрирующим органом. Ввиду вышеуказанного, в случае представления физическим лицом в регистрирующий орган заявление по форме №Р26001, заявителю на руки выдается расписка с перечнем принятых налоговым органом документов (второй экземпляр приобщается к регистрационному делу). При этом, само заявление по форме №Р26001, изготовленное в единственном экземпляре, прошитое и заверенное нотариусом остается в регистрирующем органе и также подшивается в регистрационное дело. Документом, подтверждающим факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей является свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме №Р65001. Заявителем в материалы дела не представлены расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом и свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме №Р65001. Полагает, что в установленном законодательством порядке надлежащим образом оформленные документы представлены в налоговый орган не были.

ИФНС №2 по ЦАО г.Омска заявленные требования не признала, поддержав позицию МИФНС №12 по Омской области, пояснив дополнительно, что ФИО2 с 2006 года налоговая отчетность не сдавалась, в связи с этим камеральных проверок не проводилось в указанный период. У ФИО2 отсутствует расчетный счет, в связи с чем, у налогового органа отсутствовало право проведения мероприятий налогового контроля в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в связи с непредставлением налоговых деклараций.

УФНС по Омской области полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным МИФНС №12 по Омской области, осуществляющим государственную регистрацию в том числе прекращения деятельности физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

ИФНС по САО г.Омска требования заявителя не признала, ссылаясь на то, что с 04.03.2006 ФИО2 на учете в ИФНС по САО г.Омска в качестве индивидуального предпринимателя состоит с 04.03.205. С 04.03.2006 состоит на налоговом учете в ИФНС №2 по ЦАО г.Омска. Налогоплательщиком были представлены налоговые декларации за 2005-2006 годы по форме 3НДФЛ, а также декларации за 205-2006 годы по ЕСН для предпринимателей, данные декларации поданы были в установленный законом срок, к налоговой ответственности ФИО2 не привлекалась.

ГУ-ОПФ РФ по Омской области требования ФИО2 считает неподлежащими удовлетворению, полагает, что заявителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих обращение в регистрирующий орган за внесением записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. За период осуществления контроля за уплатой страховых взносов органами Пенсионного фонда (до 01.01.2017) в отношении ИП ФИО2 по месту её регистрации в качестве плательщика страховых взносов: ГУ-УПФ РФ в САО г.Омска предпринимались меры по взысканию задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в период с 2006 года по 2017 год. Исполнительные производства в отношении ФИО2, возбужденные на основании исполнительных документов ГУ-УПФ в САО г.Омска (постановлений о взыскании за счет имущества), было окончено в связи с невозможностью взыскания (невозможности установить место нахождение должника). При этом требования об уплате суммы задолженности по страховым взносам, пени и штрафам за периоды до 01.01.2017 направлялись в адрес ФИО2 по адресу регистрации плательщика (4 Поселковая,24, корп.2, кв.21), указанному в Выписке из ЕГРИП и не были получены ФИО2 Иным адресом места регистрации (проживания) плательщика ФИО2 ГУ-УПФ в САО г.Омска не располагало, так как плательщик взносов не выполнена обязанность по информированию регистрирующего органа о смене места регистрации (проживания). Кроме того, одной из предпринятых мер по взысканию задолженности по страховым взносам, пени штрафам за период до 01.01.2017 – обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций за непредоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета (решение Арбитражного суда Омской области по делу №А46-18171/2008). Взысканная сумма штрафа была оплачена ФИО2 в 2008 году на основании исполнительного документа, в связи с этим, полагает, что с указанного периода времени должно было быть известно о нарушении прав заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что в адрес ФИО2 ИФНС № 2 по ЦАО г.Омска было направлено требование № 340010 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 4 квартал 2016 года по состоянию на 04.12.2017 в общей сумме 23 153,33 руб.

В связи с тем, что данное требование не было исполнено в установленный в нем срок, ИФНС № 2 по ЦАО г.Омска было принято решение №187436 от 15.02.2018 о принудительном взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 23153,33 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке, иных кредитных учреждениях.

18.05.2018 судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному АО № 2 г.Омска ФИО9 на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции № 55040024882 от 15.05.2018, выданного ИФНС № 2 по ЦАО г.Омска (на основании решения от 15.02.2018 № 187436), было возбуждено исполнительное производство № 25401/18/55006-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности 23153,33 руб.

ФИО2, ссылаясь на обстоятельство, что ею в установленном законом порядке были поданы документы в регистрирующий орган о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.2006, предпринимательская деятельность ею не осуществляется с указанного периода, ни требования № 340010, ни решения № 187436 ФИО2 не получала, последняя обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта (пункт 9 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В данном случае как следует из материалов дела, заявитель оспаривает требование налогового органа №340010 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование в фиксированном размере за 4 квартал 2016 года по состоянию на 04.12.2017 в сумме 23153,33 руб., а также принятое в связи с его неисполнением решение инспекции № 187436 в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса РФ, о принудительном взыскании вышеуказанной задолженности за счет денежных средств плательщика взносов, находящихся на счетах в банке, иных кредитных учреждениях, приводя при этом в основание заявленных требований то обстоятельство, что в регистрирующий орган 26.01.2006 ФИО2 было подано заявление по форме № Р26001 о прекращении деятельности в качестве предпринимателя, о чем свидетельствует штамп на лицевой стороне соответствующего бланка, подтверждающий прием заявления специалистом налогового органа. При этом в комплект документов на указанную дату, передаваемых в налоговый орган, входит справка органа Пенсионного фонда РФ об отсутствии задолженности по уплате соответствующих взносов. До 04.06.2018 - даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства № 25401/18/55006-ИП - ФИО2 полагала, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении ею деятельности в качестве предпринимателя, соответственно, обязанность по уплате налогов, сборов, пени, взносов у неё отсутствует.

Суд, рассмотрев доводы ФИО2, материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в частности, регистрационного дела, по соответствующему заявлению ФИО2 на основании решения ИФНС по САО г.Омска от 04.03.2005 №557 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись №<***> о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом, в материалах регистрационного дела имеются копии: соответствующего заявления ФИО2 по форме №Р21001 с проставлением подписей на каждой странице, с нотариальным свидетельством подлинности подписи ФИО2; паспорта; квитанции об уплате государственной пошлины; свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

В обоснование своих требований ФИО2 ссылается на то, что в 2006 году обратилась в налоговый орган с соответствующим заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ и сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда РФ в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22.3 Закона №129-ФЗ представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 9 Закона №129-ФЗ заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Обязательное нотариальное засвидетельствование подлинности подписи заявителя на заявлении также предусмотрено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

При этом нотариальное удостоверение подписи не зависит от способа представления документов (непосредственно или по почте).

Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя и нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Согласно статье 9 Закона № 129-ФЗ датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

В день получения документов, представленных непосредственно в регистрирующий орган, такой орган выдает расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Учитывая принцип состязательности сторон, положения статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, на заявителя возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, на которых основаны его требования (факта обращения в установленном законом порядке с соответствующим заявлением о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя); на государственного органа – по доказыванию обоснованности его действий (по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), принятых им ненормативных правовых актов (обжалуемых требования и решения).

Как видно из материалов дела, ФИО2 в доказательство надлежащего обращения в регистрирующий орган представлено заявление (его титульный лист) по форме №Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, которое содержит данные о лице, обратившемся (ФИО, ОГРН записи о регистрации в качестве ИП, ИНН, паспортные данные), на котором проставлен штамп и подпись о приеме налоговым органом 26.01.2006.

Указанное заявление представлено в виде одного титульного листа, из которого не представляется возможным установить его соответствие требованиям, предусмотренным статьей 9 Закона №129-ФЗ, а также соответствие установленной форме №Р26001.

В заседании суда представитель ФИО2 указал на то, что в связи с истечением значительного периода времени налогоплательщик не может точно вспомнить, к какому нотариусу и по какому адресу обращался. Согласно представленному в материалы дела письму исх.№02-12/2302 от 07.11.2019 Нотариальной палатой Омской области на соответствующее обращение ФИО2 сообщено об отсутствии возможности представить сведения о нотариальном засвидетельствовании подлинности и подписи заявителя в период с 01.12.2005 по 26.01.2006 ввиду отсутствия единой базы по их совершению.

Ссылка заявителя на то, что данное заявление соответствует форме, действующей в момент его принятия налоговым органом, опровергается вышеизложенными обстоятельствами (а именно: отсутствия надлежащих доказательств, позволяющих осуществить проверку заявления на предмет его соответствия закону).

Не находят своего подтверждения в материалах дела и доводы ФИО2 о том, что к заявлению был приложен платежный документ об уплате государственной пошлины. Ни прямых, ни косвенных доказательств в материалах дела данному утверждению не имеется. На соответствующий запрос Управлением Федерального казначейства сведений об осуществлении ФИО2 обязательного сбора в период 2006 года не представлено.

Также отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие утверждение ФИО2 о том, что ею по истечении 6 дней с момента прекращения предпринимательской деятельности была представлена соответствующая налоговая декларация в ИФНС по САО г.Омска о фактически полученных доходах.

В заявлении ФИО2 ссылается на то, что к заявлению была приложена справка органа Пенсионного Фонда РФ об отсутствии задолженности по уплате взносов, однако данное утверждение также не подтверждается ни одним доказательством.

То обстоятельство, что налоговым органом не оспаривается подлинность штампа на представленном титульном листе заявления, по мнению суда, при изложенных выше обстоятельствах, не позволяет признать доказанным факт обращения ФИО2 с заявлением об осуществлении регистрационных действий в порядке, предусмотренном Законом №129-ФЗ.

Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что согласно представленному в материалы дела регистрационному делу (в копиях) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 доказательств обращения в регистрирующий орган с заявлением о прекращении ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ (в том числе подачи заявления по установленной форме, приложения к нему (квитанции об уплате государственной пошлины, сведений об отсутствии задолженности перед бюджетом, расписки в его получении) данные материалы регистрационного дела не содержат.

Согласно представленного в материалы дела ответа на обращение исх.№08-35/01799 от 06.07.2018 УФНС по Омской области сообщено ФИО2 о наличии задолженности по состоянию на 29.06.2018 по уплате страховых взносов, а также единого налога на вменный доход для отдельных видов деятельности.

В соответствии с представленной в материалы дела справкой от ГУ-УПФ в САО г.Омска №001327 от 29.01.2019, территориальным органом Пенсионного Фонда РФ осуществлялись в период с 05.03.2005 по 05.02.2018 контрольные мероприятия в отношении ФИО2 как индивидуального предпринимателя в связи с неисполнением последним обязанности по уплате страховых взносов, в частности, были выставлены требования об уплате, а также принимались решения о принудительном взыскании задолженности.

Кроме того, согласно вступившему в силу решения Арбитражного суда Омской области от 23.10.2008 по делу №А46-18171/2008, с индивидуального предпринимателя ФИО2 в бюджет Пенсионного фонда РФ был взыскан штраф в размере 184,8 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Данная штрафная санкция была уплачена в 2008 году, что не оспаривается ФИО2 Соответственно, с указанного времени ФИО2 должно было быть известно о нарушении её прав.

Доводы ФИО2 о том, что требования, решения, вынесенные в отношении неё, в том числе обжалуемые в настоящем деле, не были направленные в её адрес, также подлежат отклонению, поскольку как усматривается из материалов дела и не оспаривается заявителем, ФИО2 с 23.09.2005 сменила место жительства, переехав в другой административный округ, не исполнив предусмотренную законом обязанность об уведомлении регистрирующего органа о смене место нахождения, что повлекло расхождения в сведениях об адресе ФИО2 как физического лица (изменены в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса РФ), и как индивидуального предпринимателя (сведения об адресе ФИО2 приведены были в соответствие по состоянию на 05.02.2018).

Что касается ссылки заявителя на судебную практику, в частности решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской республики от 07.11.2017 по делу №А25-910/2017, то она не может быть принята судом во внимание, так как обстоятельства дела №А25-910/2017 отличны от обстоятельств рассматриваемого дела.

На основании изложенного, и учитывая, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие факт обращения ФИО2 в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном Законом №129-ФЗ, а также то обстоятельство, что в период с 2006 года по настоящее время у ИП ФИО2 имеется неисполненная обязанность по уплате задолженности по налогу и взносам перед бюджетом, суд, оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований и обязании МИФНС №12 по Омской области внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей информацию о закрытии (прекращении деятельности) ИП ФИО2 с даты подачи заявления - 26.01.2006, о признании недействительными требования №340010 от 04.12.2017, решения №187436 от 15.02.2018 ИФНС № 2 по ЦАО г.Омска, равно как обязания ГУ – ОПФ РФ по Омской области произвести корректировку и исключить все суммы задолженности по страховым взносам ФИО2 по состоянию на 31.12.2017 и направить соответствующую информацию в налоговые органы в порядке обмена данными, установленном действующим законодательством РФ.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г.Омска, инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г.Омска, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Омской области, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 не действующим с 26.01.2006, обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Омской области внести в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей информацию о закрытии (прекращении деятельности) ИП ФИО2 с даты подачи заявления - 26.01.2006, отмене требования №340010 от 04.12.2017 и решения №187436 от 15.02.2018 о взыскании налогов и сборов, включая пени, вынесенных инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г.Омска, обязании Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области произвести корректировку и исключить все суммы задолженности по страховым взносам ФИО2 по состоянию на 31.12.2017 и направить соответствующую информацию в налоговые органы в порядке обмена данными, установленном действующим законодательством РФ, оставить без удовлетворения.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 600 руб. (чек-ордер от 12.11.2018)

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.А. Третинник