Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А56-81578/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81578/2017
15 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  14 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  15 декабря 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Межрегиональная общественная организация Российского союза молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

третье лицо: Комитет по социальной защите населения Ленинградской области

об оспаривании решения от 09.10.2017 №1218-03-8864-РЗ/17

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 19.10.2017,

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 19.10.2017

- от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 10.01.2017, ФИО5 по доверенности 10.01.2017 



установил:

Межрегиональная общественная организация Российского союза молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – заявитель, Организация) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, УФАС) об оспаривании решения от 09.10.2017 №1218-03-8864-РЗ/17.

На официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 01.07.2016 размещено извещение о проведении электронного аукциона  на право заключения контракта на оказание услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей в загородном стационарном учреждении оздоровления и  отдыха детей с программой для подростков в возрасте от 14 до 17 лет (приобретение путевки в загородное стационарное учреждение оздоровления и отдыха детей для подростков в возрасте от 14 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации) в 2016 году.

По результатам аукциона 28.07.2016 между Комитетом по социальной защите населения ленинградской области и Межрегиональной общественной организации Российского союза молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области заключен контракт от №19.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.09.2016 №02-2764/16 контракт расторгнут по причине существенного нарушения условия контракта, а именно нарушение сроков выполнения работ.

Комиссия УФАС по Ленинградской области, рассмотрев обращение Комитета по социальной защите населения ленинградской области о включении сведений о Межрегиональной общественной организации Российского союза молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в реестр недобросовестных поставщиков, включила сведения о Межрегиональной общественной организации Российского союза молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в реестр недобросовестных поставщиков, о чем вынесла решение от 09.10.2017 №1218-03-8864-РЗ/17.

Не  согласившись с вышеуказанным решением, Организация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) установлен порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков. В соответствие с указанной нормой, ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В силу части 2 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 названной статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта (ч. 7 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ).

В соответствие с частью 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 25.11.2013 N 1062 утвердило Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

В силу пункта 11 Правил уполномоченный орган осуществляет проверку предоставленных информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Размещение сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Комиссией УФАС установлено, что согласно решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-2700/17 от 31.05.2017, установлен факт ненадлежащего исполнения Заявителем обязательств по контракту.

Статьями 779, 781 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 310 ГК РФ, предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с 2.3.3 Контракта Исполнитель обязался направить Заказчику подтверждение о готовности загородного стационарного учреждения оздоровления и отдыха детей к принятию детей и оказанию услуг, предусмотренных контрактом не позднее, чем за 5 календарных дней до даты заезда, то есть до 16 августа 2016 года.

Заявитель письмами от 02.08.2016  №273, от 31.08.2016 №392, сообщил Комитету о возможности открытия стационарной организации отдыха и оздоровления детей, расположенной на территории Ленинградской области в летний период 2016 года, выданного Территориальным отделом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №37 от 27.05.2016 на проведение смены в период с 21 по 29 августа 2016 года, в то время как в спецификации к контракту указан иной период с 22 по 31 августа 2016 года.

Заключения о возможности открытия стационарной организации отдыха и оздоровления детей, расположенной на территории Ленинградской области в летний период 2016 года, выданного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на период проведения смены с 22 по 31 августа 2016 года Заявителем представлено не было.

Письмом от 16.08.2016 N 381 Заявитель сообщил Комитету о проведении с 21 по 29 августа 2016 областной тематической смены «Территория: добра» (100 человек), подтверждения о готовности загородного стационарного учреждения к принятию делу письмо не содержало. По информации, полученной Государственным заказчиком ГБУ «Центр «Молодежный» не подтвердил готовность принять детей, в установленный контрактом срок, в связи с отсутствием свободных мест (письмо ГБУ «Центр «Молодежный» от 29.08.2016 г. б/н).

Таким образом, Заявитель надлежащим образом не исполнил обязательства, предусмотренные пунктами 2.3.1-2.3.3 Контракта. Доказательств обратного Заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения.



Судья                                                                                                    Синицына Е.В.