Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А71-7523/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 7523/2020
г. Ижевск
07 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2020 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием системы аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом онлайн судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-коммунальной службы №15 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию «Городские канализационные очистные сооружения» г. Камбарка (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении заключить договор,

при участии представителей:

истца: до перерыва: ФИО2 – представитель (доверенность от 08.01.2020 № 02), после перерыва: не явился,

ответчика: не явился (почтовое уведомление от 28.09.2020 № 203331),

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-коммунальной службы №15 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) обратилось с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Городские канализационные очистные сооружения» г. Камбарка (далее – МУП «ГКОС» г. Камбарка) о понуждении заключить договор.

В судебном заседании 01.10.2020 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом рассмотрено ходатайство истца об уточнении исковых требований согласно письменному ходатайству.

Заседание суда в соответствии со статьей 163 АПК РФ проведено с перерывом 01, 02 октября 2020 года.

О перерыве в заседании суда с указанием места и времени разбирательства дела после перерыва, арбитражный суд уведомил участников процесса публично в соответствии с положениями статьи 121 АПК РФ, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Истец требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске, после окончания перерыва в заседание суда 02.10.2020 явку представителя не обеспечил.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, явку компетентного представителя не обеспечил. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «ЦЖКУ» владеет на праве оперативного управления водопроводно-канализационными сетями, посредством которых МУП «Городские канализационные очистные сооружения» г. Камбарка, осуществляет организационно и технологически связанные действия по транспортировке сточных вод объектов МУП «ГКОС».

26.08.2019 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направило в адрес МУП «ГКОС» г. Камбарка проект договора на оказание услуг по транспортировке сточных вод от 14.11.2019 № 67/2019 (л.д.11-20).

04.12.2019 ответчик возвратил истцу проект договора с протоколом разногласий от 14.11.2019 (л.д. 19-20).

Письмом от 18.12.2019 истец направил в адрес ответчика протокол согласования разногласий от 18.12.2019 (л.д. 22).

Не согласившись с предложенной истцом редакцией спорных пунктов договора 14.01.2020 МУП «ГКОС» г. Камбарка направило в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России протокол урегулирования разногласий (л.д. 23).

В связи с тем, что спорные пункты договора сторонами не урегулированы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском об урегулировании возникших разногласий.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора (урегулированию разногласий по договору). Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 № 305-ЭС16-16501).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По смыслу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

В связи с чем учитывая, что между сторонами фактически возник спор об урегулировании возникших разногласий по конкретным его условиям, в отсутствие доказательств уклонения сторон от его заключения, суд исходит из необходимости урегулировать разногласия сторон в части спорных пунктов.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 данного Кодекса.

Отношения в сфере водоотведения, в том числе оказания услуг по транспортировке сточных вод, урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В силу пункта 15 статьи 2 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Транзитная организация – организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) (пункт 25.1 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона № 416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) – перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 11 Закона № 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанные в части 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством. Договоры по транспортировке воды (горячей воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 17 Закона № 416-ФЗ по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Пунктом 45 Правил № 644 установлено, что договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Аналогичное правило закреплено в части 5 статьи 17 Закона № 416-ФЗ.

Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил № 644).

При этом транзитная организация определена в пункте 2 Правил № 644 как организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Процедура заключения договоров по транспортировке холодной воды и сточных вод между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организацией регламентирована пунктами 55 - 59 Правил № 644. В частности, в пункте 57 Правил № 644 предусмотрено право транзитной организации на обращение в суд с иском о понуждении организации ВКХ заключить договор по транспортировке сточных воды в случае уклонения последней от его заключения.

Проанализирован положения статьей 2, 11, 17 Закона № 416-ФЗ, пунктов 45, 46 Правил № 644, принимая во внимание, что МУП «ГКОС» г. Камбарка является организацией, оказывающей услуги водоотведения на территории г. Камбарки, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является законным владельцем сетей водоснабжения и водоотведения, с использованием которых оказываются услуги водоотведения абонентам ответчика, на услуги по транспортировке сточных вод для истца утверждены соответствующие тарифы, суд признает обязательным для ответчика заключение договора с истцом по транспортировке сточных вод.

Договоры по транспортировке холодной воды и сточных вод заключаются в соответствии с типовыми договорами по транспортировке холодной воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 16, часть 5 статьи 17 Закона № 416-ФЗ пункт 45 Правил № 644).

Так между сторонами договора на оказание услуг по транспортировке сточных вод от 14.11.2019 № 67/2019 остались неурегулированными разногласия в отношении пунктов 4,6,44, 46, 47, 54, приложения 1.

Пункт 4 договора

Истец предложил изложить спорный пункт в следующей редакции: «Дата начала транспортировки сточных вод – «01» октября 2018 г.»

Ответчиком названный пункт предложен в редакции: Дата начала транспортировки сточных вод – «14» ноября 2019 г.

Согласно части 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Согласно Закону № 416-ФЗ транспортировка сточных вод, относится к регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 2 части 7 статьи 31 Закона № 416-ФЗ).

Оплата услуг по транспортировке сточных вод оплачивается по тарифам на транспортировку сточных вод (часть 3 статьи 17 Закона № 416-ФЗ).

С 2013 года тарифное регулирование водоснабжения и водоотведения определено Законом № 416-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Согласно подпункту "а" пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, стоимость услуг по транспортировке стоков входит в систему регулируемых тарифов.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм права, владелец объектов водоотведения (сетей) вправе оказывать услуги по транспортировке стоков и требовать за это оплату только после установления соответствующих тарифов на транспортировку стоков по принадлежащим ему сетям.

Иное означало бы необоснованное увеличение величины необходимой валовой выручки сетевой организации и, соответственно, неосновательный рост тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей, в том числе граждан и потребителей социальной сферы.

Учитывая императивные требования части 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ о необходимости государственного контроля за установлением цен на услуги по транспортировке воды и стоков, действия сетевых организаций по получению возмещения затрат на эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей без процедуры установления тарифов на эти услуги следует расценивать как действия, направленные на обход действующего законодательства, регулирующего ценообразование на розничном рынке водоснабжения и водоотведения.

Как установлено судом, тариф на транспортировку сточных вод для истца был утвержден Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 07.11.2018г. №17/19 с 20.11.2018.

Таким образом, именно с указанной даты истец фактически осуществляет регулируемую деятельность по транспортировке сточных вод от абонентов, технологически присоединенным к его сетям, до централизованных сетей, находящихся в эксплуатации ответчика и используемых для оказания услуг по водоотведению.

В связи с чем до 20.11.2018 истец, не обладающий статусом транзитной организации, в отсутствие установленного регулирующим органом тарифа на услуги по транспортировке сточных вод, не вправе оказывать услуги по транспортировке сточных вод.

С учетом изложенного, спорный пункт 4 принят судом в следующей редакции: «Дата начала транспортировки сточных вод – «20.11.2018».

Вопреки доводам истца установление в договоре даты, свидетельствующей о начале фактически сложившихся между сторонами договорных отношений по транспортировке сточных вод не свидетельствует о распространении действия условий договора на отношения сторон в период до даты его заключения.

Пункт 6 договора

Пункт 6 договора предложен истцом в следующей редакции: «Оплата по настоящему договору осуществляется Организацией водопроводно-канализационного хозяйства по тарифам на транспортировку сточных вод, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на транспортировку сточных вод, установленный на момент заключения настоящего договора, составляет с 20.11.2018г. по 31.12.2018г. – 14,18 руб./куб.м (без НДС - 18%), с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. – 14,18 руб./куб.м (без НДС - 20%), с 01.07.2019г. по 31.12.2019г. – 14,78 руб./куб.м (без НДС - 20%) в соответствии с Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 07.11.2018г. №17/19.

Дополнительно, на период с 01.10.2018г. по 19.11.2018г, руководствуясь статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, Стороны договорились осуществлять расчеты по договорной цене за единицу оказанной услуги по транспортировке сточных вод, по сетям ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, расположенным на территории в/г№20 по адресу <...> в связи с отсутствием в указанный период утвержденного уполномоченным органом тарифа на услугу, оказываемую Транзитной организацией по настоящему Договору,

Под единицей оказываемой услуги понимается:

- транспортировка сточных вод – 1 м3 (м. куб.)

Договорная цена на период с 01.10.2018г. по 19.11.2018г. понимается:

- транспортировка 1 м3 сточных вод – 14,18 руб./куб.м (без НДС - 18%)

Стоимость услуг в указанный период по Договору также определяется исходя из объема оказанной услуги, умноженного на договорную цену за единицу оказанной услуги.»

Ответчик считает правомерным изложить пункт 6 договора в редакции: «Оплата по настоящему договору осуществляется Организацией водопроводно-канализационного хозяйства по тарифам на транспортировку сточных вод, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на транспортировку сточных вод, установленный на момент заключения настоящего договора, составляет с 20.11.2018г. по 31.12.2018г. - 14,18 руб./куб.м (без НДС - 18%), с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. - 14,18 руб./куб.м (без НДС - 20%), с 01.07.2019г. по 31.12.2019г. - 14,78 руб./куб.м (без НДС - 20%) в соответствии с Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 07.11.2018г. №17/19».

В настоящем случае тариф для истца до 20.11.2018 не устанавливался, соответственно законных оснований для применения тарифа, установленного с 20.11.2018 на предшествующий период, до его утверждения не имеется.

В связи с изложенным по основаниям, изложенным судом при урегулировании разногласий по пункту 4 договора, указанный пункт принят судом в следующей редакции: «Оплата по настоящему договору осуществляется Организацией водопроводно-канализационного хозяйства по тарифам на транспортировку сточных вод, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на транспортировку сточных вод, установленный в период с 20.11.2018г. по 31.12.2018г. составляет – 14,18 руб./куб.м (без НДС - 18%), с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. – 14,18 руб./куб.м (без НДС - 20%), с 01.07.2019г. по 31.12.2019г. – 14,78 руб./куб.м (без НДС - 20%) в соответствии с Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 07.11.2018г. №17/19.»

Пункт 44 договора

Истец предлагает для согласования следующую редакцию: «Ответственность за последствия ограничения или прекращения транспортировки сточных вод от абонентов Организации водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе перед третьими лицами, несет сторона, чьи действия и (или) бездействие повлекли ограничение или прекращение транспортировки сточных вод. Сторона настоящего договора, возместившая ущерб, причиненный третьим лицам, вправе взыскать его со стороны, чьи действия и (или) бездействие повлекли ограничение или прекращение транспортировки сточных вод.»

Ответчик настаивает на согласовании редакции: «За каждый факт неисполнения Транзитной организацией обязательств, предусмотренных Договором, Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взыскать с Транзитной организации неустойку (штраф) в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек.

В случае просрочки исполнения, в том числе перерыва, снижения объема и/или наступления прочих условий Транзитной организацией обязательства, предусмотренного настоящим Договором, Транзитная организация выплачивает Организации водопроводно-канализационного хозяйства штраф в размере 10 % цены настоящего Договора.

В случае неисполнения—или просрочки исполнения Транзитной организацией обязательств, предусмотренных Договором, Организация водопроводно-канализационного хозяйства направляет Транзитной организации письменное требование об уплате неустойки (штрафа).

44.1. В случае нарушения Транзитной организацией режима приема сточных вод, перерыва, снижения объема и/или проч., в том числе по причине обстоятельств непреодолимой силы, размер оплаты по настоящему Договору в соответствующем расчетном периоде подлежит пропорциональному снижению.

44.2. Потери Организации водопроводно-канализационного хозяйства, вызванные предъявлением требований третьими лицами или/и органами государственной (муниципальной) власти, в том числе по оплате штрафов и/или неустойки, возмещение вреда здоровью, морального вреда и др., в связи с транспортировкой сточных вод, Транзитная организация обязана возместить Организации водопроводно-канализационного хозяйства имущественные потери в соответствии со ст. 406.1 ГК РФ. В случае, если потери возникли в связи с неправомерными действиями третьего лица, к стороне, возместившей такие потери, переходит требование кредитора к этому третьему лицу о возмещении убытков».

Предложенная истцом редакция спорного пункта воспроизводит аналогичный пункт типовой формы договора по транспортировке сточных вод, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 645, в связи с чем принят в редакции истца. Ответчик необходимость принятия спорного пункта в предложенной им редакции не обосновал.

Пункт 46 договора.

Редакция истца: «Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы и если эти обстоятельства повлияли на исполнение настоящего договора.

При этом срок исполнения обязательств по настоящему договору отодвигается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами.»

Редакция ответчика: «Стороны освобождаются от уплаты неустойки (пени, штрафа), если докажут, что просрочка исполнения и (или) неисполнения обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана без промедления (не позднее 24 часов) уведомить другую сторону любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом, о наступлении и характере указанных обстоятельств, а также об их прекращении».

Редакция спорного пункта истца воспроизводит соответствующий пункт, утвержденный типовой формой договора по транспортировке сточных вод. Между тем ответчик не согласился с абзацем вторым указанного пункта. Поскольку указанный пункт не относится к существенным условиям договора, при этом смысл абзаца 2 спорного пункта аналогичен заложенному в абзаце 1 смыслу, пункт 46 суд полагает возможным принять в следующей редакции: «Стороны освобождаются от уплаты неустойки (пени, штрафа) если докажут, что просрочка исполнения и (или) неисполнения обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.»

Пункт 47 договора

Истец предлагает спорный пункт оставить в редакции договора на оказание услуг по транспортировке сточных вод №67/2019 от 14.11.2019 истца: «Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана без промедления (не позднее 24 часов) уведомить другую сторону любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом, о наступлении и характере указанных обстоятельств, а также об их прекращении.»

Предложенная истцом редакция спорного пункта воспроизводит аналогичный пункт типовой формы договора по транспортировке сточных вод, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 645, в связи с чем принят в редакции истца. Ответчик необходимость принятия спорного пункта в предложенной им редакции не обосновал.

Пункт 54 договора

Истец предлагает следующую редакцию: «Настоящий договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.10.2018г.».

Редакция ответчика: «Настоящий договор распространяет свое действие на отношения Сторон, возникшие с «14» ноября 2019 года.».

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до его заключения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункты 1, 2).

Указанные нормы, определяющие по общему правилу момент вступления в силу договора и возможность применения его условий к отношениям, возникшим до заключения договора, направлены на надлежащее правовое регулирование соответствующих отношений, достижение необходимой определенности в возникновении, изменении и прекращении прав и обязанностей сторон договора.

Из смысла пункта 2 статьи 425 ГК РФ следует, что наличие в договоре условия о его ретроактивном действии не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет согласованного сторонами срока его действия.

Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении преддоговорного спора этот момент определяется вступлением в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела.

Условие о ретроактивном действии договора, на включении которого настаивает одна из сторон в преддоговорном споре, как обычное условие договора определяется в соответствии с решением суда.

С учетом положений статьи 425 ГК РФ, в отсутствие согласия ответчика на распространение действия договора ранее 14.11.2019, пункт 54 договора принят в редакции ответчика.

Приложение №1 к договору.

Истец предлагает Приложение № 1 к договору заключить в редакции акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности урегулированного решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.02.2020 по делу А71-17722/19.

Редакция ответчика изложена в протоколе разногласий к договору (л.д. 20).

Существенным условием договора оказания услуг по транспортировке сточных вод являются границы эксплуатационной ответственности организации, эксплуатирующей канализационные сети, и гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей водоотведение) по канализационным сетям, которые определены по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих систем или сетей (пункт 8 части 2 статьи 17 Закона № 416-ФЗ, подпункт з пункта 52 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 54 Правил № 644 местом исполнения обязательств транзитной организации является точка на границе эксплуатационной ответственности такой организации по канализационным сетям этой организации с абонентом, иной транзитной организацией или организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией), если иное не предусмотрено договором по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 2 Правил № 644 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; под границей эксплуатационной ответственности – линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Правил № 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-17722/2019 от 12.02.2020 между сторонами урегулированы разногласия при заключении государственного контракта на оказание услуг водоотведения № 18-102/ВО от 15.04.2019. Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на объект Военный городок № 20, <...> определена в соответствии с правоустанавливающими документами по канализации: канализационный колодец КК-29.

- сети от канализационных колодцев КК-1 и КК-2 (включая колодцы) до КК-29 (включая колодец) находятся на балансе и эксплуатируются ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России;

- сети от канализационного колодца КК-29 до КНС № 58 (включая КНС № 58) эксплуатируются МУП «ГКОС» г. Камбарка.

Решение суда вступило в законную силу, и имеет в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

На основании вышеизложенного Приложение 1 к договору принимается судом в редакции истца.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат вхзысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

Принять пункты 4, 6, 46 договора на оказание услуг по транспортировке сточных вод № 67/2019 от 14.11.2019 в редакции суда:

Пункт 4: «Дата начала транспортировки сточных вод – «20.11.2018».

Пункт 6: «Оплата по настоящему договору осуществляется Организацией водопроводно-канализационного хозяйства по тарифам на транспортировку сточных вод, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на транспортировку сточных вод, установленный в период с 20.11.2018г. по 31.12.2018г. составляет – 14,18 руб./куб.м (без НДС - 18%), с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. – 14,18 руб./куб.м (без НДС - 20%), с 01.07.2019г. по 31.12.2019г. – 14,78 руб./куб.м (без НДС - 20%) в соответствии с Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 07.11.2018г. №17/19.»

Пункт 46: «Стороны освобождаются от уплаты неустойки (пени, штрафа) если докажут, что просрочка исполнения и (или) неисполнения обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.»

Принять пункты 44, 47 договора на оказание услуг по транспортировке сточных вод № 67/2019 от 14.11.2019, Приложение № 1 к договору на оказание услуг по транспортировке сточных вод № 67/2019 от 14.11.2019 в редакции Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-коммунальной службы №15 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>):

Пункт 44: «Ответственность за последствия ограничения или прекращения транспортировки сточных вод от абонентов Организации водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе перед третьими лицами, несет сторона, чьи действия и (или) бездействие повлекли ограничение или прекращение транспортировки сточных вод. Сторона настоящего договора, возместившая ущерб, причиненный третьим лицам, вправе взыскать его со стороны, чьи действия и (или) бездействие повлекли ограничение или прекращение транспортировки сточных вод.»

Пункт 47: «Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана без промедления (не позднее 24 часов) уведомить другую сторону любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом, о наступлении и характере указанных обстоятельств, а также об их прекращении.».

Приложение №1:

Приложение № 1

к договору на оказание услуг по транспортировке сточных вод

№ 67/2019

АКТ

балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России), именуемое в дальнейшем Транзитная организация, в лице начальника жилищно-коммунальной службы № 15 (г.Сарапул) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Центральному военному округу) (далее ЖКС № 15 (г.Сарапул) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО) ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.06.2019 № 608, с одной стороны, и

Муниципальное унитарное предприятие "Городские канализационные очистные сооружения" (далее – МУП «ГКОС»), именуемое в дальнейшем Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в лице конкурсного управляющего ФИО4, действующего на основании Определения Арбитражного Суда Удмуртской Республики от 15.01.2018 по делу № А71-7847/2016, с другой стороны, при обоюдном упоминании именуемые в дальнейшем стороны, составили настоящий акт о том, что:

1. Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на объект Военный городе № 20, <...> является:

По канализации: канализационный колодец КК-29.

- сети от канализационных колодцев КК-1 и КК-2 (включая колодцы) до КК-29 (включая колодец) находятся на балансе и эксплуатируются ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России;

- сети от канализационного колодца КК-29 до КНС № 58 (включая КНС № 58) находятся на балансе и эксплуатируются МУП «ГКОС» г. Камбарка согласно прилагающейся схеме канализационной сети военного городка № 20.

Особые условия:

1. Транзитная организация несет ответственность за сохранность и эксплуатацию сетей, сооружений и устройств, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с законодательством РФ.

2. Акт эксплуатационной ответственности по канализационным сетям является неотъемлемой частью договора.


Транзитная организация

Организация водопроводно-

канализационного хозяйства

Начальник ЖКС № 15 (г. Сарапул)

Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны

России по ЦВО

Конкурсный управляющий МУП «ГКОС»

_____________ /ФИО3/

М.П.

_______________ /ФИО4/

М.П.

Принять пункт 54 договора на оказание услуг по транспортировке сточных вод № 67/2019 от 14.11.2019 в редакции Муниципального унитарного предприятия «Городские канализационные очистные сооружения» г. Камбарка (ОГРН <***>, ИНН <***>):

Пункт 54: «Настоящий договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 14 ноября 2019 года».

Взыскать Муниципального унитарного предприятия «Городские канализационные очистные сооружения» г. Камбарка (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.Р. Мелентьева