Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А63-20243/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-20243/2019
г. Ставрополь
02 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 марта 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, к Федеральному государственному унитарному предприятию «Рассвет-Ставрополье», с. Новоселицкое, ОГРН <***>, о взыскании выплаченной суммы гранта в размере 1 380 003,47 рублей, в бюджет Ставропольского края,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Контрольно-счетная палата Ставропольского края: г. Ставрополь,

при участии представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 04.102019, представителя ответчика – ФИО2 по доверенности от 08.11.2019, без участия третьего лица,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Рассвет-Ставрополье», о взыскании выплаченной суммы гранта в размере 1 380 003,47 рублей в бюджет Ставропольского края.

Третье лицо надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания не явилось.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

От третьего лица до судебного заседания поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, министерство сельского хозяйства Ставропольского края является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.

Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку племенного животноводства осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 15 декабря 2010 года №437-п (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком, производится отбор сельскохозяйственных товаропроизводителей для получения субсидии.

В соответствии с Федеральным законом 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» ФГУП «Рассвет-Ставрополье» является сельскохозяйственным товаропроизводителем. Основной вид деятельности предприятия: выращивание зерновых и зерно-бобовых культур. Предприятие так же осуществляет научную деятельность, для чего регистрирует в системе централизованного племенного учета племенных лошадей, проводит генетические экспертизы достоверности происхождения лошадей (договор № 124 от 23.07.2018 г.). В соответствии с Федеральным законом от 09.08.1995 г. ФЗ-123 «О племенном животноводстве» предприятие имеет Свидетельства о регистрации в государственном племенном регистре:

-ПЖ 77 № 006311, выданное Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 28.08.2013;

-ПЖ 77 № 008646, выданное Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 24.10.2018.

ФГУП «Рассвет-Ставрополье» 02 июня 2019 года подало в министерство заявление и пакет документов о предоставлении субсидии на поддержку племенного животноводства.

По результатам рассмотрения предоставленных документов и проведенного согласно Порядка отбора предприятию предоставлена субсидия в размере 1 380 003,47 рублей (уведомление министерства №16-50/38 от 20.06.2019)

Министерство платежным поручением от 26.06.2019 №724793 перечислило денежные средства ФГУП «Рассвет-Ставрополье» по субсидии на поддержку племенного животноводства в размере 1 380 003,47 рубля.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 20.06.2019 № 231-рп утвержден перечень сельскохозяйственных организаций для предоставления в 2019 году за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку племенного животноводства, куда было включено ФГУП «Рассвет-Ставрополье». Согласно п. 2.1. Порядка данный перечень подлежит согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Для получения субсидии между предприятием и министерством заключено Соглашение № 38 от 21.06.2019 о предоставлении за счет средств бюджета Ставропольского края субсидии по возмещению части затрат на поддержку племенного животноводства. Платежным поручением от 26.06.2019г № 724793 ФГУП «Рассвет-Ставрополье» была перечислена субсидия в сумме 1 380 003,47 рубля.

27 июня 2019 года исх. № 02-16-42/4935 министерством направлено предприятию требование о возврате субсидии в размере 1 380 003,47 рублей по причине совершенной ошибки.

В исковом заявлении истец указывает на отсутствие правовых оснований для предоставления ФГУП «Рассвет-Ставрополье» субсидии на поддержку племенного животноводства в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Законодателем предусмотрено, что субсидии могут предоставляться из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, а так же из бюджета муниципального образования.

Пунктом 8 статьи 78 Бюджетного Кодекса РФ предусмотрено, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета субсидий юридическим лицам, 100 про: центов акций (долей) которых принадлежит соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФГУП «Рассвет-Ставрополье» зарегистрировано как федеральное государственное унитарное предприятие и не является государственным (муниципальным) учреждением. Учредителем предприятия является Российская Федерация в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Из пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии предоставляются юридическим лицами без указания организационно правовой формы юридического лица.

Основным доводом министерства о возврате полученной субсидии служит, в том числе изложенное в требовании от 27.06.2019 №02-16-42/4935, что субсидии юридическим лицам, 100 процентов (долей) которых принадлежит Российской Федерации, предоставляются только на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Более того предприятие как сельскохозяйственный товаропроизводитель за период своей деятельности неоднократно получало субсидии на поддержку и развитие сельского хозяйства.

Учитывая большую значимость государственной поддержки, предприятие в своем письме (исх. № 484 от 09.08.2019) обратилось в министерство с просьбой оказать всестороннюю помощь в детальном рассмотрении данного вопроса, дабы исключить в будущем процедур) судебных разбирательств. До настоящего времени, каких либо дополнительных разъяснений не получено.

Не смотря на возникший спор ФГУП «Рассвет-Ставрополье» продолжает систематически получать в свой адрес письма от министерства о проводимых мерах государственной поддержки с указанием возможности быть претендентом, а значит получить такую поддержку (письма исх. №762 от 13.08.2019 исх. № 853 от 16.09.2019).

Правительство РФ утвердило обновленную версию Государственной программы развития сельского хозяйства, продлив ее до 2025 года. В статье 5 закона 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» определена аграрная политика государства, установлены ее цели, принципы и направления. Одной из целей государственной аграрной политики является обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве.

Таким образом, требование о возврате полученной субсидии, а ровно как ее не предоставление предприятие оценивает как нарушение основных принципов и направлений государственной аграрной политики зафиксированных в статье 5 закона 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» в частности:

- доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;

- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;

- устойчивое развитие сельских территорий.

Согласно уведомлению министерства №16-50/38 от 20.06.2019 по результатам рассмотрения предоставленных документов и проведенного согласно Порядку отбора, предприятию предоставлена субсидия в размере 1 380 003,47 рубля.

То есть на момент предоставления заявки, предприятие соответствовало всем критериям необходимым для получения субсидии.

Таким образом, ответчиком денежные средства были получены по целевому назначению, каких-либо нарушений условий соглашения от 21.06.2019 №38 или порядка предоставления субсидии министерством не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для возврата полученных средств субсидии в заявленном размере.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении требования министерства сельского хозяйства Ставропольского края о взыскании выплаченной суммы субсидии в размере 1 380 003,47 рубля в бюджет Ставропольского края.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ министерство освобождено от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований министерства сельского хозяйства Ставропольского края о взыскании выплаченной суммы гранта в размере 1 380 003,47 рублей в бюджет Ставропольского края, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Ю. Костюков