Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А60-46947/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-46947/2020
28 декабря 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Д.В. Ефимова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Нижнесергинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на газопровод,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (ИНН <***>), Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Газовые сети» (ИНН <***>), открытое акционерное общество «Уралбурмаш» (ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 21.10.2020, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Нижнесергинского муниципального района (далее – ответчик) о признании право собственности Свердловской области на долю в размере 7318/10000 на объект недвижимого имущества «Газопровод Нижние Серги – Атиг – Верхние Серги» протяженностью 24527 метра, расположенном на земельном участке площадью 34,3 га г. Нижние Серги - п. Атиг – п. Верхние Серги.

Определением от 14.10.2020 исковое заявление принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание на 11.11.2020.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 03.10.2020 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего уполномоченного представителя.

От Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области 05.10.2020 поступил отзыв на исковое заявление.

От ГУП СО «Газовые сети» 09.11.2020 поступил отзыв на исковое заявление.

Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.

Исходя из существа заявленных исковых требований, суд в порядке п. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворив ходатайство истца, привлекает к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (ИНН <***>), Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Газовые сети» (ИНН <***>), открытое акционерное общество «Уралбурмаш» (ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>).

Определением от 11.11.2020 суд признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству и назначил судебное разбирательство дела на 01.12.2020.

От ответчика 26.11.2020, 27.11.2020 поступил отзыв на исковое заявление. Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.

В судебном заседании 01.12.2020 представитель истца заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления дополнительных доказательств по делу.

Определением от 01.12.2020 судебное разбирательство отложено на 23.12.2020.

От ОАО «Уралбурмаш» 23.12.2020 поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв суд приобщил к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

22.05.2006 между Правительством Свердловской области, государственным унитарным предприятием Свердловской области «Газовые сети» (застройщик) и открытым акционерным обществом «Уралбурмаш» (Инвестор) заключено Соглашение о строительстве газопровода Нижние Серги - Атиг - Верхние Серги.

Предметом Соглашения являлись отношения, связанные со строительством газопровода Нижние Серги - Атиг - Верхние Серги за счет средств Инвестора и Правительства от имени Свердловской области в целях подведения природного газа к поселкам Атиг и Верхние Серги и для газификации технологических процессов основного производства ОАО «Уралбурмаш».

Согласно пункту 5.1 Соглашения по окончании строительства построенный газопровод является общей долевой собственностью Сторон, осуществивших финансирование строительства объекта.

На основании пунктов 5.2, 5.3, 5.4 доли Свердловской области и ОАО «Уралбурмаш» в построенном газопроводе определяются пропорционально размерам их финансирования строительства объекта.

Доля Свердловской области в газопроводе подлежит оформлению в государственную собственность Свердловской области в соответствии с действующим законодательством. Инвестор оформляет свою долю в построенном газопроводе и распоряжается ею в соответствии с действующим законодательством.

Стоимость законченного объекта строительства составляет 82537324,78 руб., в том числе из областного бюджета 60397486,01 руб., финансирование ОАО «Уралбурмаш» 22139838,77 руб. (справка ГУП СО «Газовые сети» от 10.02.2020).

В целях реализации обязательств, закрепленных в Соглашении, также были заключены: договор № 01-08-84 от 01.06.2006 о совместных действиях ОАО «Уралбурмаш» и ГУП СО «Газовые сети» по строительству газопровода и договор генерального подряда № 01-08-113 от 21.07.2006 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: газопровод Нижние Серги - Атиг -Верхние Серги, заключенный между ГУП СО «Газовые сети» (заказчик) и ООО «Талицкие полимеры» (генеральный подрядчик).

Согласно п. 4.2 договора генерального подряда № 01-08-113 от 21.07.2006 приемка результата работ осуществляется после выполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных настоящим договором, и оформляется Актом ввода объекта в эксплуатацию в установленном нормативными документами порядке.

Согласно пункту 10.6.4 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СНиП 42-01-2002), утвержденным Постановлением Госстроя России от 23.12.2002 № 163, приемка заказчиком законченного строительством объекта газораспределительной системы должна быть оформлена актом.

Данный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов.

19.12.2006 приемочной комиссией в составе заказчика ГУП СО «Газовые сети», генерального подрядчика ООО «Талицкие полимеры» с участием представителя органа Ростехнадзора подписан Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «газопровод Нижние Серги - Атиг - Верхние Серги», согласно выводам которой строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

Таким образом, строительство «газопровода Нижние Серги - Атиг -Верхние Серги» осуществлялось в том числе за счет средств областного бюджета, с момента фактического ввода в эксплуатацию с декабря 2006 года по настоящее время вышеуказанный газопровод находится в пользовании ГУП СО «Газовые сети» - унитарное предприятие Свердловской области, однако эксплуатация газопровода осуществляется без соответствующего оформления правоустанавливающих документов.

10.07.2020 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Сторона 1) и ОАО «Уралбурмаш» (далее - Сторона 2) заключено Соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности.

Настоящим Соглашением сторонами определен порядок определения долевой собственности на объект недвижимого имущества «газопровод Нижние Серги - Атиг - Верхние Серги» протяженностью 24527 метра в зависимости от объема финансирования его строительства.

Согласно пункту 3 Соглашения Сторонами на основании справки ГУП СО «Газовые Сети» от 10.02.2020 о стоимости строительно-монтажных работ по газопроводу Нижние Серги - Атиг - Верхние Серги установлено следующее распределение долей в имуществе, принадлежащим на праве общей долевой собственности:

Для Стороны 1 доля в праве общей долевой собственности составляет 7318/10000;

Для Стороны 2 доля в праве общей долевой собственности составляет 2682/10000.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на созданное сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

На основании ответов на запросы, полученных из Администрации Нижнесергинского муниципального района, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, ГУП СО «Газовые сети», ОАО «Уралбурмаш», Министерством установлено отсутствие разрешительных документов на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно письму Главы Нижнесергинского муниципального района от 24.10.2019 № 2934 в администрации Нижнесергинского муниципального района отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок для строительства газопровода, разрешение на строительство, акт приемочной комиссии и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта строительства - спорного газопровода. Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию данного объекта строительства были оформлены Правительством Свердловской области в 2006 - 2007 годах.

Однако по сведениям предоставленным из Государственного архива Свердловской области разрешительные документы на строительство спорного газопровода в документах архивного фонда отсутствуют.

Вместе с тем в письме Главы Нижнесергинского муниципального района от 24.10.2019 № 2934 также сообщается, что земельный участок для проектирования и строительства газопровода оформлялся администрацией Нижнесергинского муниципального района с предварительным согласованием места размещения объекта, в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, в 2005-2006 годы. Акт выбора земельного участка от 12.10.2005 и материалы предварительных согласований для строительства газопровода были утверждены постановлением главы Нижнесергинского муниципального района от 17.03.2006 № 213.

Указанным Постановлением ГУП СО «Газовые сети» согласовано прохождение трассы газопровода на территории Нижнесергинского муниципального района.

Спорный объект не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП (далее - Положение), Министерство является основным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Свердловской области, осуществляющим управление и распоряжение объектами государственной собственности Свердловской области, и уполномоченным органом по управлению государственным казенным имуществом Свердловской области.

Согласно пп. 18 п. 9 Положения Министерство выступает от имени Свердловской области в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением объектами областной собственности, в том числе земельными участками, если иное не установлено законодательством Свердловской области либо принятыми в соответствии с ним решениями Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.

С учетом представленных в материалы дела документов, при строительстве газопровода не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, построенный газопровод не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и эксплуатируется надлежащим образом, иного материалы дела не содержат (ст. 65 АПК РФ).

За время эксплуатации газопровода нарушений не выявлено.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования заявлены и правомерно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать право собственности Свердловской области на долю в размере 7318/10000 на объект недвижимого имущества «Газопровод Нижние Серги – Атиг – Верхние Серги» протяженностью 24527 метра, расположенном на земельном участке площадью 34,3 га г. Нижние Серги - п. Атиг – п. Верхние Серги.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяД.В. Ефимов