Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А51-10140/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10140/2022
г. Владивосток
18 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.И. Андросовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А. Сухарь,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИПОН-ЛОГИСТИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 14.02.2017)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконными и отмене решений о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров:

- от 14.03.2022 регистрационный номер ДТ 10702070/170519/0087024;

- от 21.03.2022 регистрационный номер ДТ 10702070/110719/0130780;

- от 21.03.2022 регистрационный номер ДТ 10702070/040719/0125052;

при участии в заседании:

от общества – не явились, извещены,

от таможни - ФИО1, доверенность, диплом, удостоверение, ФИО2, удостоверение, доверенность,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИПОН-ЛОГИСТИК» (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) с заявлением о признании незаконными и отмене решений о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров:

- от 14.03.2022 регистрационный номер ДТ 10702070/170519/0087024;

- от 21.03.2022 регистрационный номер ДТ 10702070/110719/0130780;

- от 21.03.2022 регистрационный номер ДТ 10702070/040719/0125052.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в заседание не прибыл, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Общество считает, что у таможни отсутствовали основания для непринятия первого метода определения таможенной стоимости и вынесения оспариваемых решений, поскольку заявитель представил все имеющиеся у него и необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости документы, в полном объеме выполнив обязанность по подтверждению таможенной стоимости, определенной по первому методу. Считает, что выводы, изложенные в акте проверки, не соответствуют действительности; таможенным органом проведено сравнение позиций деклараций ООО «ИПОН-ЛОГИСТИК» с документами (экспортными декларациями КНР), которые отношения к задекларированным товарам не имеют, экспортные декларации КНР составлены в отношении иных партий товаров, которые не декларировались. Ссылается на то, что декларант подтвердил оплату товара по цене контракта. В свою очередь, таможенным органом не обосновано и не доказано, каким образом информация об уровне рыночных цен на идентичные/однородные товары на территории КНР, а также информация экспортных деклараций КНР, которые относятся к иным партиям поставки товара, могла повлиять на таможенную стоимость товара в рамках поставок товаров по спорным декларациям. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что по данному конкретному делу различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной поставке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определённых обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснении.

Таможенный орган представил отзыв на заявление и дополнение к нему, согласно которым с доводами общества не согласен в полном объеме, считает оспариваемые решения законными и обоснованными. Таможня указала, что заявленная декларантом таможенная стоимость значительно отличалась от ценовой информации, имеющейся в таможне, что является признаком её недостоверности. Таможенный орган считает, что в связи с имеющимися расхождениями в документах, представленных обществом при декларировании, и экспортными декларациями на товары, полученными в ходе оперативно-розыскных мероприятий, первый метод таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» невозможно применить.

Из материалов дела судом установлено, что между ООО «Ипон-Логистик», и фирмой «MIARTON LP» (Шотландия) заключен контракт от 15.03.2017 №15/03 на поставку товаров народно-хозяйственного назначения, бытовую технику, используемые при строительстве, ремонтно-отделочных работах жилых и нежилых зданий, авто технику б/у, запасные части, технику спец назначения, ткань и другие товары, не запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию производства Южной Кореи, США, КНР (Китай) и других стран.

В счет исполнения обязательств по внешнеторговому контракту в адрес общества в период с мая по сентябрь 2019 года из Китая на условиях FOB NINGBO, SHANGHAI ввезены на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза и помещены под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» товары (дверная фурнитура и санитарно-технические изделия), в том числе по ДТ:

№10702070/170519/0087024 (контейнер MRSU3634509) на товар дверная фурнитура, таможенная стоимость составила 2261787,91 рублей;

№10702070/040719/0125052 (контейнер CAXU9253214) на товар дверная фурнитура, таможенная стоимость составила 1 514 674,57 рублей;

№10702070/110719/0130780 (контейнер SUDU8971085) на товар дверная фурнитура, таможенная стоимость составила 2 344 887,18 рублей;

Таможенная стоимость товаров, заявленных в ДТ№№ 10702070/170519/0087024,10702070/110719/0130780,

10702070/040719/0125052 принята таможенным органом с применением первого метода определения таможенной стоимости исходя из цены, указанной в инвойсе и дополненной суммой расходов, связанных с перевозкой товаров до морского порта Владивосток.

В отношении ООО «Ипон Логистик» проведена камеральная таможенная проверка.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки ООО «Ипон-Логистик» направлено требование о представлении документов и сведений от 07.05.2021 № 07-24/16757, в котором запрошены, в том числе инвойсы, упаковочные листы; документы, подтверждающие сведения о стоимости товара (прайс-листы завода-изготовителя проверяемых товаров с информацией о сроках их действия, оригиналы публичных оферт, коммерческие предложения продавца, калькуляция цены товаров и др); транспортные (перевозочные) документы, по которым осуществлялась международная перевозка товаров и т.д.

В подтверждение заявленной при декларировании таможенной стоимости письмом от 15.07.2021 б/н представлены только коммерческие инвойсы, прайс-листы и документы, подтверждающие международную перевозку товаров. Экспортные декларации, коносаменты/сквозные коносаменты при таможенной проверке не представлены.

В ходе камеральной таможенной проверки направлен запрос в ПАО ДВБ «Дальневосточный банк», в котором запрошены, в том числе выписки по рублевым и валютным счетам ООО «Ипон-Логистик».

По результатам анализа выписки по операциям на валютном счете проверяемого лица не представилось возможным идентифицировать произведенные перечисления с рассматриваемыми поставками, так как в назначении платежа указаны только данные «Перевод согласно заявления клиента, дата, номер, сумма».

Для получения информации о движении товара по спорным ДТ в ходе камеральной таможенной проверки направлен запрос в ПАО «ВМТП» от 15.12.2021 № 07-01-24/48607.

Согласно документам и сведениям, поступившим от ПАО «ВМТП» по письму от 29.12.2021 № СТСД-677 установлено, что проверяемый товар был отгружен на железную дорогу под экспедированием ООО «БИЗНЕС МАСТЕР ФИО6» в адрес ООО «Ипон-Логистик».

Для получения информации, в том числе о стоимости перевозки товаров, а также о величине расходов по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и иных операций, связанных с их перевозкой по проверяемым товарам направлено письмо перевозчику - ООО «БИЗНЕС МАСТЕР ФИО6» от 07.05.2021 №07-24/16760.

Из представленного ответа ООО «БИЗНЕС МАСТЕР ФИО6» от 27.05.2021 № 356 следует, что услуги организации международной перевозки груза морским транспортом оказывались ООО «БИЗНЕС МАСТЕР ФИО6» в рамках договора от 20.07.2017 № БМЛ-ДВ/40/17, заключенного с ООО «Ипон-Логистик».

Согласно представленным документам ООО «БИЗНЕС МАСТЕР ФИО6» (поручений к договору транспортной экспедиции, счетов, счет-фактур, актов выполненных работ, платежных поручений) ООО «БИЗНЕС МАСТЕР ФИО6» осуществил перевозку грузов по маршруту NINGBO, SHANGHAI -Владивосток.

В рамках камеральной таможенной проверки исследованы документы, представленные Дальневосточной оперативной таможней письмами от 23.03.2021 № 11-13/2224, от 22.04.2021 № 11-13/3291, согласно которым в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) получены документы, имеющие отношение к организации внешнеторговой поставки проверяемых товаров.

При проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании постановления Дальневосточной оперативной таможни от 25.09.2020 № 11-19/174 получены документы (экспортные декларации КНР), содержащие сведения о стоимости ввезенных товаров, которые отличаются от документов, представленных ООО «Ипон-Логистик» при совершении таможенных операций по таможенному декларированию товаров по декларациям на товары, в том числе № 10702070/170519/0087024, 10702070/040719/0125052, 10702070/110719/0130780.

В результате анализа сведений, содержащихся в экспортных декларациях КНР, полученных в ходе проведения ОРМ, был составлен акт камеральной таможенной проверки от 21.01.2022 № 10702000/21/210122/А000046, согласно которому установлено, что стоимость проверяемых товаров значительно выше стоимости, заявленной при совершении таможенных операций по таможенному декларированию проверяемых деклараций на товары.

Поскольку фактически представленные декларантом документы, по мнению таможенного органа, являлись недостаточными для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, установив, что общество заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, таможенный орган принял решения от 14.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10720010/281121/3009078, от 21.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №ДТ 10702070/110719/0130780, 10702070/040719/0125052, после выпуска товаров.

В результате изменения сведений в части таможенной стоимости, увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

Не согласившись с данными решениями таможни, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, по общему правилу, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Этот же принцип закреплен относительно информации о дополнительных начислениях к цене сделки.

Пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В силу пункта 13 статьи 38 ТК таможенные органы вправе убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении условий, указанных в данном пункте.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Статьей 40 ТК ЕАЭС определены виды расходов покупателя, подлежащие включению в таможенную стоимость в виде дополнительных начислений к цене сделки, к числу которых пунктом 1 отнесены, в том числе: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 4); расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 5); расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта (подпункт 6).

К основаниям для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей таможенными органами подпунктом 1 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС отнесены, в том числе результаты проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 326 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В силу пункта 13 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49), при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом (абзац 2 пункта 13 Постановления № 49).

Подпунктом «б» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

В отношении ООО «Ипон Логистик» проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой приняты спорные решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/170519/0087024, 10702070/110719/0130780, 10702070/040719/0125052.

Пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС установлено, что камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Подпунктами 2 и 5 пункта 2 статьи 351 ТК ЕЭАС в качестве функций, возложенных на таможенные органы, определено:

- совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

- предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений.

Соответственно, исходя из указанных функций, таможенные органы вправе проводить оперативно - розыскную деятельность, а также получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 354 ТК ЕАЭС таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС преступлением, исполнения запросов международных организаций, таможенных и иных компетентных органов государств, не являющихся членами ЕАЭС, в соответствии с международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется таможенными органами в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций, в том числе для проведения таможенного контроля после выпуска товаров.

Пунктом 3, 4 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (вместе с «Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»), предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация. Информация может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств-членов способом.

В рассматриваемом случае, информация, полученная правоохранительным подразделением таможни при проведении оперативно-розыскных мероприятий, была использована таможенным органом для реализации задач в области таможенного дела, в том числе при осуществлении таможенного контроля.

В ходе ОРМ получены объяснения от директора по мультимодальным перевозкам ООО «Бизнес Мастер Логистике ДВ» ФИО3 от 24.11.2020 о том, что ООО «Ипон-Логистик» являлся клиентом ООО «Бизнес Мастер Логистике ДВ» по организации перевозки грузов.

Вся переписка в отношении перевозки товаров в адрес ООО «Ипон-Логистик» осуществлялась ФИО4 (сотрудник ООО «Бизнес Мастер Логистике ДВ)» с ФИО5 (менеджер ООО «Ипон-Логистик») на электронную почту. На электронную почту ФИО4 поступала информация от агента, находящегося в КНР о готовности к отгрузке контейнеров. Данную информацию ФИО4 пересылала ФИО5, с просьбой подтвердить перевозку и скинуть инструкции для заполнения коносаментов. После предоставления информации (наименования груза и груполучателя) по заполнению коносаментов ООО «Бизнес Мастер Логистике ДВ» размещало букинг в линию (бронирование места на судне) через агентов в КНР. Далее происходила погрузка груза в контейнеры в Китае и документальное его оформление. После выхода судна ФИО5 ООО «Бизнес Мастер Логистике ДВ» предоставляло коносаменты, а также по ее запросу упаковочные листы и экспортные китайские декларации, которые получали от агентов в КНР, которые в свою очередь получали их у заводов производителей.

Аналогичные объяснения даны ФИО4

Материалами камеральной проверки ( протокол изъятия от 30.09.2020, акт исследования предметов и документов от 16.11.2020) подтверждается, что на адрес электронной почты ФИО4 от китайских агентов ООО «Бизнес Мастер ФИО6» поступили документы в электронном виде на ввоз крепежной фурнитуры и санитарно-технических изделий из КНР в Российскую Федерацию в адрес ООО «Ипон-Логистик», в том числе:

- экспортная декларация на товары КНР от 01.05.2019 № 310120190518776831 и упаковочный лист от 30.04.2019, отправленные по коносаменту MLVLV581089831 от 13.05.2019 в контейнере MRSU3634509, в количестве 2043 мест и общей стоимостью 79128 долл. США;

-экспортная декларация на товары КНР от 20.06.2019 № 310120190518194923 и упаковочный лист от 12.04.2019, отправленные по коносаменту MLVLV581089666 от 01.07.2019 в контейнере CAXU9253214, в количестве 1059 мест и общей стоимостью 73303,04 долл. США;

экспортная декларация на товары КНР от 27.06.2019 № 310120190518107328 и упаковочный лист от 26.06.2019, отправленные по коносаменту MLVLV581089677 от 08.07.2019 в контейнере SUDU8971085, в количестве 1609 мест и общей стоимостью 71685 долл. США;

В ходе ОРМ получено объяснение от 24.11.2020 ФИО4, в котором подтверждаются те же факты, что и в объяснения директора по мультимодальным перевозкам ООО «Бизнес Мастер Логистике ДВ» ФИО3

Сопоставляя сведения о цене товара, имеющейся в экспортных декларациях, а именно: экспортная декларация №310120190518776831 – цена товара 79128 долл.США, №310120190518194923 – цена товара 73303,04 долл.США, №310120190518107328 – цена товара 71685 долл.США, со сведениями, содержащимися в декларациях на товары, заявленные при таможенном декларировании №10702070/170519/0087024 – цена товара 34070,60 долл.США, №10702070/040719/0125052 – 22911,26 долл.США, № 10702070/110719/0130780 – 35803,35 долл.США, суд установил, что стоимость проверяемых товаров значительно выше стоимости, заявленной при совершении таможенных операций по таможенному декларированию спорных деклараций на товары.

Принимая во внимание, что сведения, содержащиеся в указанных экспортных декларациях №310120190518776831, №310120190518194923, №310120190518107328, идентифицируются со сведениями, содержащимися в ДТ №10702070/170519/0087024, №10702070/040719/0125052, №10702070/110719/0130780 по периоду ввоза, номерам контейнеров, коносаментов, условиям поставки, общему количеству (штуки, места) и общему наименованию товара - дверная фурнитура и санитарно-технические изделия, а также учитывая, что рассматриваемые товары поставлялись в рамках одного внешнеторгового контракта от 15.03.2017 №15/03, то такие документы подтверждают факт представления декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости ввезенных товаров по проверяемым ДТ.

С учётом изложенного, вывод таможенного органа о том, что ООО «Ипон-Логистик» заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, таможенное декларирование которых осуществлено по ДТ №10702070/170519/0087024, №10702070/040719/0125052, №10702070/110719/0130780, является правомерным.

Доводы общества о том, что выводы, изложенные в акте камеральной таможенной проверки, не соответствуют действительности и что таможенным органом проведено сравнение позиций деклараций ООО «Ипон-Логистик» с экспортными декларациями, которые отношения к рассматриваемым товарам не имеют, судом отклоняются как несостоятельные.

Экспортная декларация является юридически значимым документом, который оформляется на каждую товарную партию, перемещаемую через таможенную границу, и подтверждает легитимность внешнеторговой сделки.

Сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости, подтверждающими результаты контроля государственных органов страны вывоза.

Экспортная декларация является одним из документов, способным подтвердить таможенную стоимость товара и оформляется продавцом.

Учитывая, что поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляется при этом соответствующими документами, то указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы.

Экспортная декларация является одним из документов, отражающим цену товара при его таможенном оформлении в стране вывоза, и в отличие от коммерческих документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не только от имени продавца, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, но и государственными органами страны отправления.

В этой связи следует признать, что сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, как отражающие результаты контроля государственных органов страны вывоза.

При этом сведения, содержащиеся в экспортной декларации страны вывоза, представляются в таможенный орган страны отправления продавцом товара, у которого отсутствует заинтересованность в предоставлении таможенному органу страны отправления сведений, отличных от сведений, содержащихся в коммерческих документах по сделке, тем более приводящих к завышению таможенной стоимости вывозимого товара.

Согласно Правилам таможни КНР по оформлению грузовой таможенной декларации при импорте и экспорте товаров в графе 40 указывается цена за единицу товара по фактически заключенной сделке на экспорт/импорт товара в соответствии с единым номером учета, в графе 41 указывается общая стоимость товаров по фактически заключенной сделке на экспорт/импорт товара в соответствии с единым номером учета.

Получение в рамках ОРМ экспортных деклараций страны отправления товара позволило таможенному органу осуществить проверку достоверности подтверждения количественно определяемых сведений о товаре, его цене, стоимости в стране вывоза с заявленной таможенной стоимостью, а также условий поставки.

Необходимая степень осмотрительности и ответственности при заключении и исполнении сделки возложена и на покупателя товаров, который вправе предусмотреть необходимые условия в рамках заключённого договора, в том числе санкции за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по прохождению экспортных формальностей со стороны иностранного контрагента. Такая позиция общеизвестна и общеприменима исходя из положений Венской Конвенции ООН и договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 года) и положений Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в экспортных декларациях, идентифицируются со сведениями, содержащимися в ДТ №№ 10702070/170519/0087024, 10702070/110719/0130780, 10702070/040719/0125052, в связи с чем такие документы являются доказательством факта представления декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости ввезенных товаров по спорным ДТ.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов, таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

На основании изложенного, с учетом требований статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, заявленная в ДТ №№ 10702070/170519/0087024, 10702070/040719/0125052 должна соответствовать цене товаров, указанной в экспортных декларациях, полученных в рамках ОРМ Дальневосточной оперативной таможней, дополненной расходами по транспортировке товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Союза - порт Владивосток.

По ДТ №10702070/110719/0130780 имеются расхождения в наименовании товара, количестве товаров (с разбивкой по товарам), в весе брутто и нетто; количество мест и штук совпадает. В связи с имеющимися расхождениями в ДТ, документах, представленных участником ВЭД при декларировании и экспортными ДТ, полученными в ходе ОРМ, первый метод таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» в данном случае неприеним.

По ДТ № 10702070/110719/0130780 таможенная стоимость товаров определена в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС (в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС в распоряжении таможенного органа отсутствуют сведения о сделках с идентичными товарами, проданными для вывоза на ЕАЭС в тот же или соответствующий период времени, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемого (ввозимого) товара, и отвечающими условиям идентичности с оцениваемым товарами, соответственно, 2 метод определения таможенной стоимости не может быть применен. При этом по результатам анализа базы данных таможенного органа установлены однородные товары, ввезенные на таможенную территорию Союза за период не ранее, чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров).

По результатам анализа базы данных таможенным органом установлены однородные товары, ввезенные на таможенную территорию Союза за период не ранее, чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров

-по ДТ № 10702070/090719/0128720 товар № 1 - фурнитура из недрагоценных металлов для входных и межкомнатных дверей зданий: комплект дверных ручек из алюминия и стали, различных моделей; защелка дверная, различных моделей, металлическая дверная накладка под фиксатор, различных моделей; квадрат для дверных ручек, металлический, различных моделей. Производитель ZHEJIANG SHENYU HARDWARE CO., LTD (КНР). Код товара -8302411000 ТН ВЭД ЕАЭС. Вес брутто – 21468,25 кг. Вес нетто - 20481.55 кг, Условия поставки FOB NINGBO. Таможенная стоимость - 6946270.00 руб. Статистическая стоимость – 108756,55 долл. США. (ИТС - 5, 31 долл.США за кг).

Данный товар рассматривается как однородный для товара № 1 по ДТ № 10702070/110719/0130780.

По ДТ № 10702070/190619/0112209 товар № 1 – фурнитура из недрагоценных металлов для межкомнатных дверей: ручка-защелка дверная, с замком цилиндровым, в комплекте с ключами, различных моделей. Производитель ZHEJIANG SHENYU HARDWARE CO., LTD (КНР). Код товара - 8301401100 TH ВЭД ЕАЭС. Beс брутто – 7057,7 кг. Вес нетто – 6661,2 кг. Условия поставки FOB NINGBO. Таможенная стоимость – 1723720,42 руб. Статистическая стоимость – 26792,80 долл. США. (ИТС - 4,02 долл.США за кг). Данный товар рассматривается как однородный для товара № 2 по ДТ № 10702070/110719/0130780.

Таким образом, выводы акта проверки №10702000/210/210122/А000046 от 21.01.2022 и принятые решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/170519/0087024, 10702070/110719/0130780, 10702070/040719/0125052, после выпуска товаров соответствуют положениям права ЕАЭС и действующего таможенного законодательства РФ.

Довод заявителя о том, что в нарушение части 8 статьи 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), таможенным органом не направлено уведомление о продлении срока проведения камеральной таможенной проверки, не соответствует действительности.

Согласно пункту 5 статьи 228 Федерального закона № 289-ФЗ срок проведения камеральной таможенной проверки не может превышать девяносто календарных дней со дня направления проверяемому лицу уведомления о проведении камеральной таможенной проверки. В указанный срок не включается период времени между датой направления проверяемому лицу (вручения руководителю (представителю) проверяемого лица должностным лицом, проводящим камеральную таможенную проверку) требования о представлении документов и (или) сведений и датой получения таких документов и (или) сведений.

В соответствии с актом камеральной таможенной проверки от 21.01.2022 № 10702000/21/210122/А000046 в ходе проверки проведены следующие мероприятия:

1) в адрес ООО «Ипон Логистик» направлены уведомление от 29.04.2021 № 07-24/15896; требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 07.05.2021 № 07-24/16757; уведомление о продлении срока проведения камеральной таможенной проверки от 27.07.2021 № 07-01-24/27723; письмо от 29.06.2021 № 07-01-24/23904 «О рассмотрении обращения о продлении срока».

Также в указанном акте отражен период продления непосредственно с 04.10.2021 по 01.02.2022. В уведомлении о продлении срока проведения камеральной таможенной проверки от 27.07.2021 № 07-01-24/27723 Владивостокской таможней указана причина: решение о продлении срока проведения камеральной таможенной проверки принято на основании подпункта 3 части 6 статьи 228 Федерального закона № 289-ФЗ в связи с необходимостью получения у банков документов и сведений, касающихся деятельности ООО «Ипон Логистик» путем направления запроса в АО «Дальневосточный банк».

Уведомление о продлении срока проведения камеральной таможенной проверки от 27.07.2021 № 07-01-24/27723 таможенным органом направлено по адресу государственной регистрации ООО «Ипон Логистик» 690001, <...>, эт. 7, оф. 6. Согласно почтовому уведомлению о вручении, данное уведомление вручено 10.08.2021 ФИО7

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения по ДТ №10702070/170519/0087024, № 10702070/110719/0130780, №10702070/040719/0125052, приняты таможней при наличии к тому правовых оснований с правильным применением таможенного законодательства, в связи с чем заявленные обществом требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "ИПОН-ЛОГИСТИК" отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Андросова Е.И.