Решение от 1 сентября 2023 г. по делу № А40-127439/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-127439/23-94-1022
г. Москва
01 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Фирма «ФИО5» в лице Представительства Швейцарской фирмы «ФИО5»

к заинтересованному лицу – МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 47 ПО Г. МОСКВЕ (127006, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 770701001)

об оспаривании действий Межрайонной инспекции ФНС № 47 по г. Москве

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 28.06.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 Доверенность от 16.01.2023 г., ФИО4 доверенность от 15.05.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

Фирма «ФИО5» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 47 по г. Москве по включению в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц сведений об аккредитации Представительства швейцарской фирмы «ФИО5» и обязании налоговый орган исключить из Государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц сведения о Представительстве Швейцарской фирмы «ФИО5» (119334 <...>, ИНН <***>, КПП 773851001, НЗА 20150010320).

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражает.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, исследовав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фирма «ФИО5» является юридическим лицом в форме акционерного общества по законодательству Швейцарии, зарегистрирована в Торговом реестре кантона Цюрих 19.09.1986 под номером СН-020.3.909.677-9. Единый индивидуальный номер предприятия, присвоенный швейцарской фирме «ФИО5» в Торговом реестре кантона Цюрих - СНЕ-103.709.638.

В соответствии с разрешением Министерства внешних экономических связей Российской Федерации №ПП-937 от 17.07.1990 г. Фирма «ФИО5» открыла в Российской Федерации Представительство швейцарской фирмы «ФИО5» в Москве (сокращенное наименование - Представительство фирмы «ФИО5».)

Запись об аккредитации № 20150010320 от 12 марта 2015 г. внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 47 по г.Москве в Государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц ( далее -РАФП).

Швейцарской фирмой «ФИО5» 16 мая 2022 г. принято Решение прекратить действие аккредитации (осуществить ликвидацию) Представительства Фирмы «ФИО5».

В Межрайонную ИФНС России № 47 по г.Москве 07.07.2022 г. поданы соответствующие документы, в том числе Форма 15 ПФП, Решение № 1, Доверенность на ликвидатора, доверенность на представителя, что подтверждается Описью документов вх. №016138 от 07.07.2022 г.

24.04.2023 г. в Представительство фирмы «ФИО5» поступило письмо из Филиала «Центральный» БАНКА ВТБ (ПАО) в г.Москве, в котором сообщалось о закрытии расчетных счетов на основании письма Межрайонной ИФНС России № 47 по г. Москве № 06-16/01922® от 20.02.2023 г. об окончании аккредитации.

Полагая, что после прекращения аккредитации Представительства, в нарушение установленного порядка сведения об этом удалены из реестра, и вновь в РАФП внесены сведения об аккредитации Представительства, при этом указана дата постановки Представительства на налоговый учет 17.02.2023 г., заявитель обратился в суд с указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд, исходит из следующего.

К основным правовым актам, регулирующим указанные правоотношения относятся Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ), Приказ ФНС России от 27.07.2021 N ЕД-7-14/691@ "Об утверждении Порядка аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации", а также Приказ ФНС России от 05.07.2021 N ЕД-7-14/633@ "Об утверждении форм и форматов документов, используемых при аккредитации филиалов, представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, а также требований к их оформлению" (вместе с "Требованиями к оформлению формы 15ИФП "Заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц", "Требованиями к оформлению формы 15ПФП "Заявление о прекращении действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица").

Порядок создания, эксплуатации и ведения государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц и предоставления сведений из него, утвержденный Приказом ФНС России от 30.07.2021 N ЕД-7-14/703@, определяет правила создания, эксплуатации и ведения Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц и предоставления сведений из него (далее - Приказ ФНС России от 30.07.2021 N ЕД-7-14/703@).

В соответствии с п. 12 Порядка аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФНС России от 27.07.2021 N ЕД-7-14/691@ (далее - Порядок), прекращение действия аккредитации иностранного филиала, представительства по решению иностранного юридического лица, в том числе в случае прекращения деятельности иностранного юридического лица в стране регистрации, осуществляется на основании следующих документов:

1) заявления о прекращении действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица по форме, утвержденной в соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";

2) решения иностранного юридического лица о прекращении деятельности на территории Российской Федерации;

3) налоговых деклараций, расчетов (расчетов по страховым взносам) по налогам (страховым взносам), подлежащим уплате иностранным филиалом или представительством, составленных за последний налоговый (отчетный, расчетный) период, предшествующий дате прекращения деятельности иностранного филиала, представительства на территории Российской Федерации (прекращения деятельности иностранного юридического лица в стране регистрации).

Предусмотренные указанным пунктом заявление, подписанное руководителем иностранного филиала или представительства, и иные документы представляются иностранным филиалом, представительством не позднее чем в течение пятнадцати календарных дней со дня принятия такого решения в уполномоченный налоговый орган.

Как следует из материалов дела, 07.07.2022 Иностранная организация обратилась в Инспекцию с заявлением о прекращении действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица по форме № 15ПФП на основании дополнительного решения № 1 ликвидатора Представительства Швейцарской фирмы ФИО5 в Москве ФИО6 о прекращении действия аккредитации (ликвидации) Представительства Иностранной организации, принятого во исполнение Решения от 16.05.2022 Швейцарской фирмы ФИО5.

07.07.2022 и 08.07.2022 от ФИО7 в Инспекцию поступили заявления, в которых указывалось, что 16.06.2022 Тимирязевский суд г. Москвы признал увольнение 16.11.2021 ФИО7 с должности Главы Представительства Швейцарской фирмы ФИО5 незаконным и восстановил его в указанной должности. ФИО7 был получен соответствующий исполнительный лист, который он предоставил в Инспекцию и просил отказывать в отмене аккредитации Представительства.

Инспекцией с момента подачи вышеуказанных заявлений в отношении Иностранной организации проводились мероприятия налогового контроля по вопросу снятия ее с учета, в том числе осуществлялась проверка изложенных в них обстоятельств.

Решением суда от 16.06.2022 по делу № 02-845/2022 приказ № 2/у от 16.11.2021 об увольнении признан незаконным, ФИО7 восстановлен в Фирме «ФИО5» в должности Главы Представительства Швейцарской Фирмы «ФИО5». Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

23.06.2022 в отношении Фирмы ФИО5 в лице Представительства Швейцарской фирмы ФИО5 судебным приставом-исполнителем ФИО8 ОСП по Центральному АО № 2 ГУФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 130594/22/77054-ИП, исполнительный лист от 16.06.2022 № ФС039783854 Тимирязевский районный суд, предмет исполнения - восстановление на работе, общая сумма задолженности 50 000 руб.

Из заявлений ФИО7, поступивших в Инспекцию 26.07.2022 и 27.07.2022, получена информация о том, что 12.07.2022 ГСУ СК РФ по Московской области возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ в отношении члена правления и фактического собственника ФИО5 Л. Дерунгса в связи с невыплатой заработной платы ФИО7. Также по поводу задолженности ФИО5 проинформирована Прокуратура Московской области.

Также ФИО7 сообщил, что вышеуказанное решение суда Фирмой ФИО5 в лице Представительства Швейцарской фирмы ФИО5 не исполнено, при том, что согласно его резолютивной части, подлежало немедленному исполнению.

Кроме того, 26.11.2021 в отношении Фирмы ФИО5 в лице Представительства Швейцарской фирмы ФИО5 судебным приставом-исполнителем ФИО9 ОСП по Центральному АО № 2 ГУФСПП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 234747/21/77054-ИП (10914/22/77054-СД), исполнительный лист от 19.11.2021 № ФС039773801, Постановление о взыскании исполнительского сбора -Тимирязевский районный суд (предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям, исполнительский сбор).

13.09.2022 в отношении Фирмы ФИО5 в лице Представительства Швейцарской фирмы ФИО5 судебным приставом-исполнителем ФИО9 ОСП по Центральному АО № 2 ГУФСПП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 189604/22/77054-ИП (10914/22/77054-СД), исполнительный лист от 08.09.2022 № ФС038805803, Постановление о взыскании исполнительского сбора - Тимирязевский районный суд (предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, исполнительский сбор). Согласно данным с сайта https://fssp.gov.ru задолженность не погашена.

20.09.2022 в отношении Фирмы ФИО5 в лице Представительства Швейцарской фирмы ФИО5 судебным приставом-исполнителем ФИО9 ОСП по Центральному АО № 2 ГУФСПП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 196458/22/77054-ИП (10914/22/77054-СД), постановление судебного-пристава исполнителя от 03.03.2022 № 77054/22/68983, Постановление о взыскании исполнительского сбора ОСП по Центральному АО № 2 ГУФСПП России по г. Москве (предмет исполнения: исполнительский сбор). Согласно данным с сайта https://fssp.gov.ru задолженность не погашена.

30.11.2022 в отношении Фирмы ФИО5 в лице Представительства Швейцарской фирмы ФИО5 судебным приставом-исполнителем ФИО9 ОСП по Центральному АО № 2 ГУФСПП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 264146/22/77054-ИП (10914/22/77054-СД), исполнительный лист от 28.11.2022 № ФС038833133, Постановление о взыскании исполнительского сбора - Тимирязевский районный суд (предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, исполнительский сбор). Согласно данным с сайта https://fssp.gov.ru задолженность не погашена.

В рамках осуществления исполнительных производств №№ 264146/22/77054-ИП, 196458/22/77054-ИП, 189604/22/77054-ИП, 234747/21/77054-ИП (должник - Фирма ФИО5 в лице Представительства Швейцарской фирмы ФИО5, взыскатель - ФИО7) судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному АО № 2 ГУФСПП'России по г. Москве ФИО9 постановлением от 13.12.2022 № 77054/22/622728 объявил запрет на осуществление регистрационных действий в отношении Представительства Швейцарской Фирмы ФИО5 ИНН <***>, в том числе внесение записи о прекращении действия аккредитации представительства, а также иных действий по изменению сведений в РАФП.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 названной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

При этом налоговый орган не наделен полномочиями по проверке действий судебного пристава-исполнителя на предмет их законности и обоснованности.

В рассматриваемом случае объявление запрета на совершение регистрационных действий является мерой, направленной на обеспечение исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительных производств №№ 264146/22/77054-ИП, 196458/22/77054-ИП, 189604/22/77054-ИП, 234747/21/77054-ИП.

При поступлении в налоговый орган постановления судебного пристава-исполнителя, содержащего требования о запрете на осуществление регистрационных действий, у Инспекции возникает обязанность по их неукоснительному выполнению в установленном порядке. При запрете на осуществление регистрационных действий в отношении Представительства Швейцарской фирмы «ФИО5» Инспекция не вправе внести сведения в РАФП о прекращении действия аккредитации Представительства.

Доказательства, свидетельствующие о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 13.12.2022 № 77054/22/622728, вынесенного в рамках исполнительных производств №№ 264146/22/77054-ИП, 196458/22/77054-ИП, 189604/22/77054-ИП, 234747/21/77054-ИП, Заявителем в рамках настоящего спора не представлены.

Кроме того, после наложения запрета на совершение налоговым органом регистрационных действий в отношении Фирмы ФИО5 в лице Представительства Швейцарской фирмы ФИО5 возбуждены следующие исполнительные производства:

1) 19.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО10 Гагаринский ОСП возбуждено исполнительное производство № 150860/22/77006-ИП, Постановление судебного-пристава исполнителя от 16.12.2022 № 77006/22/801766, Постановление о взыскании исполнительского сбора Гагаринский ОСП ГУФССП России по г. Москве (предмет исполнения: исполнительский сбор). Согласно данным с сайта https://fssp.gov.ru задолженность не погашена:

2) 10.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО11 ОСП по Центральному АО № 2 ГУФСПП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 1697/23/77054-ИП, Постановление судебного-пристава исполнителя от 28.12.2022 № 77054/22/660208, Постановление о взыскании исполнительского сбора ОСП ГУФССП России по г. Москве (предмет исполнения: исполнительский сбор). Согласно данным с сайта https://fssp.gov.ru задолженность не погашена:

3) 10.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО11 ОСП по Центральному АО № 2 ГУФСПП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 1758/23/77054-ИП, Постановление судебного-пристава исполнителя от 29.12.2022 № 77054/22/666946, Постановление о взыскании исполнительского сбора ОСП ГУФССП России по г. Москве (предмет исполнения: исполнительский сбор). Согласно данным с сайта https://fssp.gov.ru задолженность не погашена:

4) 28.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО9 ОСП по Центральному АО № 2 ГУФСПП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 82634/23/77054-ИП (10914/22/77054-СД), исполнительный лист от 20.03.2023 № ФС044183727, Тимирязевский районный суд (предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц). Согласно данным с сайта https://fssp.gov.ru задолженность не погашена:

5) 30.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО9 ОСП по Центральному АО № 2 ГУФСПП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 88073/23/770054-ИП (10914/22/77054-СД), исполнительный лист от 27.02.2023 № ФС044182037, Тимирязевский районный суд (предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц). Согласно данным с сайта https://fssp.gov.ru задолженность не погашена.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух вышеназванных условий.

В данном случае судом установлено, что оспариваемое решение действующему законодательству не противоречит, доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителем не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии необходимых условий, предусмотренных ст. 13 ГК РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемого решения незаконным, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом первой инстанции рассмотрены все доводы заявителя по делу, однако они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

Государственная пошлина распределяется в порядке ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 75, 110,167-170, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов