Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А28-9018/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-9018/2021
г. Киров
29 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2021 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Зыкиной К.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

муниципального казенного учреждения "Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова" (ИНН: 4345288563; ОГРН: 1104345019184; адрес: 610004, Россия, Кировская обл., Киров, ул. Ленина, д. 15)

к индивидуальному предпринимателю Бурлакову Алексею Леонидовичу (ИНН: 434535739567, ОГРН: 319435000055373, адрес: 610029, Россия, Кировская область, г. Киров, дер. Шубино)

о взыскании 2 000 рублей 00 копеек,


при участии в судебном заседании:

от истца: Безносикова С.А., представителя по доверенности от 17.01.2021,

от ответчика не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова" (далее – истец, УДПИ) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Бурлакову Алексею Леонидовичу (далее – ответчик, ИП Бурлаков А.Л.) с исковым заявлением о взыскании 2 000 рублей 00 копеек штрафа по муниципальному контракту от 23.03.2020 №Ф.2020.000976.

Исковые требования основаны на нормах статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий муниципального контракта на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев в муниципальном образовании "город Киров".

Исковое заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 17.09.2021 арбитражный суд, руководствуясь частью 5 статьи 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

ИП Бурлаков А.Л. в возражениях на исковое заявление просил в иске отказать, указав на недоказанность истцом фактов нарушения условий муниципального контракта, приведенных в исковом заявлении. Ответчик указал, что информация об отловленных животных размещалась на сайте своевременно.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по делу, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, дал суду пояснения о том, что дополнительные доказательства, подтверждающие приведенные в исковом заявлении факты нарушения контракта, истец представить не может.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между УДПИ (заказчик) и ИП Бурлаковым А.Л. (исполнитель) подписан муниципальный контракт от 23.03.2020 №Ф.2020.000976 (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязался оказать услуги по отлову и содержанию животных без владельцев в соответствии с условиями контракта, а заказчик - принять и оплатить оказанные услуги (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составляет 399 583 рубля 23 копейки (пункт 4.1 контракта).

Место оказания услуг: Российская Федерация, Кировская область, территория муниципального образования "город Киров" в соответствии с заявкой – отлов. Транспортировка, передача в приют, нахождение в приюте – по месту нахождения исполнителя (пункт 1.3 контракта).

Срок оказания услуг: с момента заключения контракта по 20 декабря 2020 года включительно. Допускается досрочное оказание услуг (пункт 1.4 контракта).

В соответствии с пунктом 1.5 контракта результат оказанных услуг: - своевременное и качественное оказание всего объема услуг по предмету контракта; - услуга в отношении каждого животного без владельца считается оказанной по истечении 20 календарных дней пребывания его в приюте, в том числе 10 дней карантина и 10 дней ухода после процедуры стерилизации; - услуги считаются оказанными в полном объеме после подписания заказчиком акта о приемке оказанных услуг за весь объем.

В пункте 1.2 контракта предусмотрен объем оказываемых услуг по отлову и содержанию животных без владельцев (далее услуги) в количестве 250 единиц в соответствии с техническим заданием (приложение № 1).

В пункте 2.7 технического задания к муниципальному контракту установлено, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о находящихся в приютах для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались.

Постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2012 №148/201

утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области (далее – Порядок).

Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, указанные в статье 9 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ, а также следующие дополнительные требования: размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 10.3 раздела 10 Порядка сведения о находящихся в приютах для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались.

В соответствии с пунктом 10.3 раздела 10 Порядка сотрудники приюта для животных размещают в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, не позднее чем в течение 3 дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных.

В соответствии пунктом 8.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) размере 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

В подтверждение первого факта нарушения контракта истец представил служебную записку от 06.07.2020, согласно которой по данным представителей ИП Бурлакова А.Л. по состоянию на 02.07.2020 отловлено 88 животных без владельцев. По состоянию на 09 часов 13 минут 06.07.2020 в сети Интернет по ссылке http://daridobrokirov.ru сведения разметены только на 82 животных. По 6 животным без владельцев, отловленных 02.07.2020, сведений в сети Интернет по ссылке http://daridobrokirov.ru не имелось.

К служебной записке приложен скриншот сайта исполнителя http://daridobrokirov.ru/, на котором размещалась информация об отловленных животных, а именно один снимок экрана с датой в нижнем правом углу экрана 06.07.2020 время 09:13, на котором имеется изображение собаки возраст 1 месяц, дата отлова 29.06.2020.

В подтверждение второго факта нарушения контракта истец представил служебную записку от 30.06.2020, согласно которой по заявке от 09.06.2020 №2810 по адресу: г.Киров, Ленинский район, в районе дома №92 по ул.Воровского, около остановки рядом с магазином «Глобус», недалеко от церкви Великомученика и целителя Пантелеймона, 09.06.2020 бригадой отлова ИП Бурлакова была вывезена собака без владельца. По состоянию на 18.06.2020 в сети Интернет по ссылке http://daridobrokirov.ru сведения о данном животном размещены не были.

К служебной записке приложен скриншоты сайта исполнителя http://daridobrokirov.ru/, а именно два снимка экрана с датой в нижнем правом углу экрана 18.06.2020, на одном скриншоте имеется изображение собаки без указания даты отлова, на втором изображение собаки возраст 3 месяца, дата поступления 27.05.2020.

Также к служебной записке от 30.06.2020 приложено обращение Махневой Натальи Павловны, поступившее в отдел по работе с обращениями граждан Администрации города Кирова по адресу электронной почты 18.06.2020, согласно которому заявитель указывает на отсутствие информации об отловленных безнадзорных животных на сайте ИП Бурлакова А.Л., поскольку последняя запись внесена 27.05.2020.

УДПИ направило в адрес ответчика требования от 10.07.2020 №3597 и №3598 об уплате штрафа в размере по 1 000 рублей за каждый факт нарушения контракта, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 14.07.2020.

Полагая, что ИП Бурлаков А.Л. необоснованно уклоняется от уплаты штрафов по контракту, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (часть 8 статьи 34 Закона).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт от 23.03.2020, согласно которому ИП Бурлаков А.Л. обязался оказать услуги по отлову и содержанию животных без владельцев в соответствии с условиями контракта на территории муниципального образования "город Киров".

Пунктом 8.8 контракта предусмотрена ответственность исполнителя за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, не имеющего стоимостного выражения, в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В качестве основания для взыскания штрафа истец указал на факт отсутствия на 06.07.2020 на сайте ответчика сведений о 6 из 88 отловленных животных по состоянию на 02.07.2020, сославшись на данные представителей ИП Бурлакова А.Л. о количестве отловленных животных на эту дату.

Доказательств, подтверждающих информацию об отлове 88 животных по состоянию на 02.07.2020, а равно отсутствие соответствующих сведений на сайте ответчика в сети Интернет, истец не представил.

В качестве основания для взыскания штрафа по второму факту нарушения истец сослался на обращение Махневой Натальи Павловны, поступившее на адрес электронной почты администрации города Кирова ввиду не размещения на сайте исполнителя сведений об отлове собаки по адресу г.Киров, Ленинский район, в районе дома №92 по ул.Воровского, а также скриншот сайта исполнителя по состоянию на 18.06.2020 на 2 листах.

Вопреки доводам истца приведенные доказательства не подтверждают факт нарушения исполнителем контракта.

Пунктами 3.2.1, 3.2.4 спорного контракта предусмотрено право заказчика проверять ход и качество оказываемых исполнителем услуг, давать исполнителю указания, в том числе письменные, по оказанию услуг; получать от исполнителя документацию и информацию, связанную с исполнением контракта.

Пунктом 6.1 контракта установлено, что приемка результата оказанных услуг производится ежемесячно, результат приемки оформляется в виде акта о приемке оказанных услуг; в силу пункта 6.2 контракта исполнитель направляет заказчику также комплект документации: карточки учета животных без владельцев, реестр учета животных, заявки на отлов, файл с фотографиями отловленных животных (цветные), копии видеозаписи процесса отлова и процесса возврата на прежние места обитания. Заказчик проверяет соответствие представленных исполнителем документов условиям контракта (пункт 6.3 контракта).

Доказательств реализации данных прав заказчиком по муниципальному контракту с целью проверки и установления фактов нарушений, выразившихся в неисполнении обязанности разместить в 3-дневный срок на сайте в сети Интернет информацию об отловленных животных, материалы дела не содержат.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что Порядок осуществления деятельности по обращению с животными на территории Кировской области, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 18.04.20212 №148/201, не содержит требований к структуре сайта, на котором размещается информация об отловленных животных, условиями муниципального контракта требования к сайту также не установлены. При этом сайт исполнителя, на котором размещалась информация об отловленных животных, содержит несколько разделов, подразделов, страниц.

Истец документально не опроверг довод ответчика о своевременном размещении необходимой информации на сайте в сети Интернет.

Таким образом, скриншоты сайта ответчика и обращение лица, поступившее по электронной почте, носят фрагментарный характер и не являются достаточными доказательствами для того, чтобы арбитражный суд мог прийти к выводу об отсутствии размещения на сайте исполнителя в сети Интернет в 3-дневный срок информации о животных, отловленных 09.06.2020 и 02.07.2020, , а следовательно о допущенном ответчиком нарушении условий контракта.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о недоказанности приведенных истцом в заявлении фактов нарушения контракта, влекущих привлечение ИП Бурлакова А.Л. к ответственности в виде уплаты штрафа.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца 2 000 рублей штрафа не могут быть признаны обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Истец, действующий в рамках реализации публичных полномочий, на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с этим вопрос о ее взыскании в федеральный бюджет судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.А. Погудин