Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А65-23892/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-23892/2021

Дата принятия решения – 27 февраля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мазитова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Обществу с ограниченной ответственностью "Аркада Строй Универсал" о взыскании 1 170 330 руб. 47 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г., 43 204 руб. 69 коп. пени

с участием:

от истца– ФИО2, доверенность от 15.11.2022г., ФИО3, доверенность от 08.04.2022г.

от ответчика – ФИО4, доверенность от 09.06.2022г.

от третьих лиц - не явились

У С Т А Н О В И Л:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Аркада Строй Универсал" о взыскании 1 170 330 руб. 47 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г., 43 204 руб. 69 коп. пени.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял заявленное истцом уменьшение размера исковых требований до 1 058 077 руб. 24 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г. и пени до 34 141 руб. 79 коп.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ПК «Возрождение», ООО «УК «ПЖКХ», ООО «Современный дом».

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства указанных лиц.

Как следует из материалов дела, истцом при рассмотрении сведений, представленных ООО «Современный дом», установлен факт размещения отходов ООО «Аркада Строй Универсал» на полигон «Восточный», эксплуатируемый ООО УК «ПЖКХ», в количестве 1414 куб.м., вид отхода установлен в соответствии со справкой о заказчиках ООО «Современный дом» за 2019 год (89000001724) «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ».

Перевод куб.м. в тонны произведен истцом на основании ГЭСН 81-02-46-2020 (п.2.46.9) 1414 куб.м * 1,2 т/ куб.м = 1696,8 тн.

Сумма платы начислена исходя из ставки платы за 1 тонну в размере 663,2 в соответствии с 4-ым классом опасности ФККО (81290101724) «мусор от сноса и разборки зданий несортированный»: 1696,8х663,2 х1, 04= 1 170 330,47 руб.

С учетом выявленного, ООО «Аркада Строй Универсал» была доначислена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г. в размере 1 170 330 руб. 47 коп. и пени в размере 43 204 руб. 69 коп.

Истцом в адрес ООО «Аркада Строй Универсал» направлено требование от 07.10.2020 г. № 09-11899, о необходимости погашения задолженности в добровольном порядке, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В Определении Конституционного суда РФ от 10.12.2002 N 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуальновозмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом.

В соответствии со 16.1 Закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Согласно Статьей 16.4 Закона плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (пункт 1 статьи 4 Закона №89-ФЗ).

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К расходам на содержание имущества относятся также расходы по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду. При этом при передаче отходов, образованных и накопленных природопользователями, на специализированный полигон, не происходит перехода права собственности на отходы.

Между ООО «Аркада Строй Универсал» и ООО «Современный дом» заключен договор оказания услуг №010119/55 от 01.01.2019г., на транспортировку отходов IV-V класса опасности, согласно которому ООО «Современный дом» по заказу ООО «Аркада Строй Универсал» приняло на себя обязательство оказать услуги по транспортировке отходов IV – V класса опасности с объекта заказчика на соответствующие полигоны с целью утилизации.

Собственником отходов ФККО (81290101724) «мусор от сноса и разборки зданий несортированный» IV класса опасности, а соответственно плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду является ответчик ООО «Аркада Строй Универсал».

Требования истца к ответчику подлежат удовлетворению частично.

В данном случае, нормы ГЭСН 81-02-46-2020 «Государственные элементы сметные норма на строительные и специальные строительные работы» по переводу куб.м. отходов в тонны отходов, применению не подлежат, поскольку имеются доказательства, подтверждающие массу (вес) строительных отходов ООО «Аркада Строй Универсал», вывезенных ООО «Современный дом» на полигон ООО «УК ПЖКХ».

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016г. №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» установлена ставка платы по отходам IV класса опасности (малоопасные) в размере 663,2 руб. за 1 тонну загрязняющих веществ (отходов производства и потребления)

Подписанными ООО «Аркада Строй Универсал» и ООО «Современный дом» универсальными передаточными документами (том 3 л.д. 15-106) подтверждается транспортировка (перевозка) строительных отходов IV класса опасности общей массой (весом) 1097 тн. Расчет указанной массы (веса) отходов произведен судом, исходя из следующего. В 68 контейнерах объемом 8куб.м (3тн.) перевезено 204тн. (68х3), в 2 контейнерах 10куб.м.(5тн.) перевезено 10тн.(2х5), в 122 контейнерах 20куб.м.(7тн.) перевезено 854тн. (122х7), и сверх установленной нормы перевезено в контейнерах 29тн. Всего 1097 тн. (204+10+854+29).

Иные расчеты сторон не могут быть приняты, поскольку не основаны на указанных первичных учетных документах.

Общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г. по транспортированным (перевезенным) на полигон ООО «УК ПЖКХ» строительным отходам ответчика составит 756 631 руб. 62 коп. (1097тн*663,2*1.04).

Между тем, поскольку ответчиком было уплачено платежным поручением №3263 от 20.10.2020г. 123 109 руб. 38 коп. платы, требование истца о взыскании с ООО «Аркада Строй Универсал» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г. подлежит удовлетворению в размере 633 522 руб. 24 коп. (756 631 руб. 62 коп. - 123 109 руб. 38 коп.).

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы в размере 34 141 руб. 79 коп. за период с 02.03.2020г. по 06.10.2020г.

В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 №06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Сумма пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, за избранный истцом период с 02.03.2020г. по 06.10.2020г., составит 27 932 руб. 31 коп.

Между тем, поскольку ответчиком было уплачено платежным поручением №3264 от 20.10.2020г. 9062 руб. 90 коп. пени, требование истца о взыскании с ООО «Аркада Строй Универсал» пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г. за избранный истцом период с 02.03.2020г. по 06.10.2022г., подлежит удовлетворению в размере 18 869 руб. 41 коп. ( 27 932 руб. 31 коп. - 9062 руб. 90 коп.).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию в бюджет с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Аркада Строй Универсал" в пользу Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 633 522 руб. 24 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду и 18 869 руб. 41 коп. пени.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Аркада Строй Универсал" в доход бюджета 14 289 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Н. Мазитов