Решение от 10 января 2019 г. по делу № А33-22802/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2019 года

Дело № А33-22802/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.12.2018.

В полном объёме решение изготовлено 10.01.2019.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дьяченко С.П., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному предприятию Красноярского края «Красноярское управление лесами» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «ТехЛидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности №млх/1-013 от 11.01.2018, личность удостоверена на основании паспорта,

при ведении протокола судебного заседания ФИО3,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – минлесхоз, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к государственному предприятию Красноярского края «Красноярское управление лесами» (далее – ГПКК «Красноярсклес», общество, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «ТехЛидер» (далее – ООО «ТехЛидер», ответчик) о признании недействиительным договора подряда (с элементами купли-продажи) от 03.04.2018 № 5/ДХ, заключенного между государственным предприятием Красноярского края «Красноярское управление лесами» и обществом с ограниченной ответственностью «ТехЛидер», применении последствий недействительности сделки в виде обязания ГПКК «Красноярсклес» возвратить ООО «ТехЛидер» 4070150 руб. полученные по договору подряда от 03.04.2018 № 5/ДХ и обязания ООО «ТехЛидер» возвратить ГПКК «Красноярсклес» стоимость лесопродукции в размере 4070150 руб. 34 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.08.2018 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ГП Красноярского края «Красноярское управление лесами» ФИО1 (далее - третье лицо).

Определением арбитражного суда от 26.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - агентство, третье лицо).

Ответчики, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились.

Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края 21.11.2018.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что оспариваемая сделка совершена в нарушение части 3 статьи 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в отсутствие согласия собственника имущества государственного предприятия, а также с нарушением Федерального закона № 44-ФЗ, предусматривающего конкурентный способ определения подрядчика по спорной сделке.

ГПКК «Красноярсклес» исковые требования не признало, указало, на то, что статья 23 Закона №161-ФЗ не предусматривает обязательного предварительного согласования крупных сделок, собственник имущества унитарного предприятия может одобрить сделку и после ее совершения. Доказательств последующего одобрения договора собственником имущества ГПКК «Красноярсклес» не представило.

ООО «ТехЛидер» письменный отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края представило пояснения на иск, в которых указало, что требования Минлесхоза края о признании сделки недействительной подлежат удовлетворению, оспариваемая сделка является крупной, заключена без обязательного согласия Минлесхоза края, кроме того при ее заключении подлежал применению Федеральный закон № 44-ФЗ, фактически не примененный ответчиками.

Временный управляющий ФИО1 в отзыве указал, что ему не передали документы должника, в связи с чем он не может сформировать позицию по иску.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.

30.12.2009 между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и краевым государственным автономным учреждением «Красноярское управление лесами» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №381-з, согласно условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование лесные участки общей площадью 55740 га, расположенные: Красноярский край, Енисейский район, Нижне - Енисейское лесничество, Майское участковое лесничество, кварталы №№ 185-193, 229, 230, 365, 440, 441, 516, 517, 588-591, 666-670, Ярцевское участковое лесничество, кварталы №№ 502-508, 574-576, 623-625, 646-648, 656, 667-669, 678-682, 693-700, 711-716, в том числе:

лесной участок площадью 14101 га, отнесенный к защитным. эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Енисейский район. Нижне - Енисейское лесничество. Майское участковое лесничество, в кварталах №№ 185-193, 229, 230; Ярцевское участковое лесничество в кватралах №№ 502-508. с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0666-2009-07-3336-1;

лесной участок площадью 24663 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край. Енисейский район, Нижне - Енисейское лесничество. Майское участковое лесничество, в кварталах №№ 365, 440, 441, 516, 517, 588-591, 666-670; Ярцевское участковое лесничество в кварталах №№ 656, 678-682, 697-700, 715, 716 с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0667-2009-07-3336-1;

лесной участок площадью 16976 га, отнесенный к защитным. эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Енисейский район. Нижне - Енисейское лесничество. Ярцевское участковое лесничество в кварталах 574-576, 623-625, 646-648, 667-669, 693-696, 711-714 с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0668-2009-07-3336-1; предназначены заготовки древесины.

Согласно пункту 5 договора ежегодная арендная плата составляет 2 776 450 рублей, НДС не облагается. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 и представляет в течение 1 месяца арендодателю копию платежного поручения (квитанции), подтверждающую своевременное внесение платежей (пункт 6 договора). Размер арендной платы рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами (пункт 7 договора).

Срок действия договора 49 лет: с 02.02.2010 по 01.02.2058 (пункт 26 договора).

Актом приема – передачи лесного участка в аренду от 02.02.2010 стороны договора оформили передачу от арендодателя арендатору лесных участков, указанных в договоре.

Дополнительным соглашением от 24.10.2017№3 к договору стороны внесли изменения к договору аренды лесных участков от 30.12.2009 №381-з.

Дополнительным соглашением от 27.11.2017 № 1 к договору стороны изложили пункт 2 договора аренды лесных участков от 30.12.2009 №381-з в следующей редакции:

«Лесные участки, общей площадью 55740 га, расположены: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Майское участковое лесничество, кварталы №№ 185-193, 229, 230, 365, 440, 441, 516, 517, 588-591, 666-670, Ярцевское участковое лесничество, кварталы №№ 502-508, 574-576, 623-625, 646-648, 656, 667-669, 678-682, 693-700, 711-716, в том числе:

площадью 14101 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Майское участковое лесничество, в кварталах №№ 185-193, 229, 230; Ярцевское участковое лесничество в кварталах №№ 502-508, с кадастровым номером 24:12:0320101:63;

площадью 4,7021 га (47 021 кв.м), отнесенный к эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Майское участковое лесничество, в квартале: №

590 (части выделов 1, 6, 7), с кадастровым номером 24:12:0320101:122;

площадью 39,4064 га (394 064 кв.м), отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Майское участковое лесничество, в кварталах: №№ 517 (части выделов 1, 3, 4, 6, 8-10), 590 (часть выдела 1),

591 (части выделов 4, 5, 7-10, 12-14, 17); Ярцевское участковое лесничество, в кварталах: №№ 682 (части выделов 17-21, 23), 700 (части выделов 1-4, 6-8, 10-12, 16, 19, 21, 22, 25), 715 (части выделов 24-26), 716 (части выделов 10-12, 16, 17, 20, 21, 24-27), с кадастровым номером 24:12:0320101:123;

площадью 1 875,7897 га (18 757 897 кв.м), отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Енисейскийрайон, Нижне-Енисейское лесничество, Майское участковое лесничество, в кварталах: №№ 365 (части выделов 23, 25, 37, 38), 440 (выделы 1-10, 13, 14, части выделов 11, 12, 15, 16), 441 (части выделов 1, 2, 8, 9), 588 (выделы 1-22, 24-26, 71, части выделов 23, 27, 29, 35, 36, 69, 70, 72), 589 (выделы 1-14, части выделов 15-18, 22-24, 30, 32), 590 (части выделов 1-7, 11-13), с кадастровым номер 24:12:0320101:121;

площадью 22 743,1018 га (227 431 018 кв.м), отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Майское участковое лесничество, в кварталах: №№ 365 (выделы 1-22, 24, 26-36, 39-54, части выделов 23, 25, 37, 38), 440 (части выделов 11, 12, 15, 16), 441 (выделы 3-7, 10-15, части выделов 1, 2, 8, 9), 516, 517 (выделы 2, 5, 7, 11-27, части выделов 1, 3, 4, 6, 8-10), 588 (выделы 28, 30-34, 37-68, части выделов 23, 27, 29, 35, 36, 69, 70, 72), 589 (выделы 19-21, 25-29, 31, части выделов 15-18, 22-24, 30, 32), 590 (выделы 8-10, 14-20, части выделов 1-7, 11-13) 591 (выделы 1-3, 6, 11, 15, 16, 18-23, части выделов 4, 5, 7-10, 12-14, 17), 666-670; Ярцевское участковое лесничество, в кварталах: №№ 656, 678-681, 682 (выделы 1-16, 22, части выделов 17-21, 23), 697-699, 700 (выделы 5, 9, 13-15, 17, 18, 20, 23, 24, части выделов 1-4, 6-8, 10-12, 16, 19, 21, 22, 25), 715 (выделы 1-23, 27, части выделов 24-26), 716 (выделы 1-9, 13-15, 18, 19, 22, 23, 28-32, части выделов 10-12, 16, 17, 20, 21, 24-27), с кадастровым номер 24:12:0320101:124;

площадью 29,7471 га (297471 кв.м), отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Ярцевское участковое лесничество, в кварталах: №№ 667 (части выделов 1, 13, 14, 15, 18, 24, 25, 30, 31), 693 (части выделов 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 14, 15, 20, 21, 22, 23), 711 (часть выдела 37), с кадастровым номером 24:12:0320101:120;

площадью 16934,8714 (169348714 кв.м) отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Ярцевское участковое лесничество, в кварталах: №№ 574 (выделы 3-30, части выделов 1,2), 575, 576, 623-625, 646-648, 667 (выделы 2-12, 16, 17, 19-23, 26-29, 32-37, части выделов 1, 13, 14, 15, 18, 24, 25, 30, 31), 668, 669, 693 (выделы 1, 4, 7, 11-13, 16-19, части выделов 2, 3, 5, 6, 8-10, 14, 15, 20-23), 694-696, 711 (выделы 1-36, 38, часть выдела 37), 712-714, с кадастровым номером 24:12:0320101:119;

площадью 11,3815 га (113815 кв.м) отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Ярцевское участковое лесничество, в квартале: № 574 (части выделов 1,2), с кадастровым номером 24:12:0320101:118».

Настоящее Соглашение распространяет свое действие на отношения, возникшие с 08.11.2017.

По договору о передаче прав и обязанностей от 03.05.2012 Краевое государственное автономное предприятие «Красноярское управление лесами» передало все права и обязанности по договору аренды земельного участка № 381-з государственному предприятию Красноярского края «Красноярское управление лесами». В соответствии с условиями договора права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды лесного участка от 30.12.2009 №381-з, перешли к приобретателю прав в полном объеме.

Соглашением от 30.01.2013 Агентство лесной отрасли Красноярского края и ГПКК «Красноярсклес» расторгли договор аренды лесных участков от 30.12.2009 № 381-з, 29.04.2013 произведена государственная регистрация о соглашения. Арендованные участки лесного фонда возвращены ГПКК «Красноярсклес» Агентству лесной отрасли Красноярского края по акту приема-передачи лесного участка от 30.01.2013 № 1.

Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу №АЗЗ-8841/2017 от 02.08.2017 удовлетворен иск ГПКК «Красноярсклес», соглашение от 30.01.13г. о расторжении договора аренды лесных участков от 30.12.2009 г. №381-з признано недействительным.

Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-881/2018 от 14.09.2018 удовлетворен иск Министерства лесного хозяйства Красноярского края, договор аренды лесного участка от 30.12.2009 № 381-з расторгнут в связи с неоплатой арендатором арендных платежей.

03.04.2018 между государственным предприятием Красноярского края «Красноярское управление лесами» (заказчик) и ООО «ТехЛидер» (подрядчик) заключен оспариваемый в рамках настоящего дела договор подряда (с элементами купли-продажи) 03.04.2018 г. № 5/ДХ.

Согласно пункту 1.1. договора заказчик, действующий в рамках договора аренды лесного участка № 381- 3 от 30.12.2009 поручает, а подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по проведению рубок на лесосеке в Нижне-Енисейском лесничестве, квартал № 503 выдел 25; квартал № 711 выдел 4,5,11; квартал № 712 выдел 1 на площади 55,80 га с общим объемом работ 11 629 м3, ограниченной в натуре визирами и столбами.

С учетом пункта 1.2 договора одновременно с выполнением рубок заказчик осуществляет продажу лесопродукции подрядчику, полученную в результате проведения рубки (валки), находящейся на лесном участке в границах, указанных в пункте 1.1. настоящего договора.

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, право собственности на лесопродукцию и риск случайной гибели или случайного повреждения переходит к подрядчику с момента подписания акта сдачи-приемки лесосеки в разработку (Приложение № 1).

С учетом пункта 3.1 договора заказчик реализует подрядчику лесопродукцию по цене 350 (триста пятьдесят) руб. 00 коп. (в том числе НДС - 53 руб. 39 коп.) за один кубический метр. Общая стоимость продаваемой лесопродукции по договору составляет: 4070150 (четыре миллиона семьдесят тысяч сто пятьдесят) руб. 00 коп.

Согласно пункту 3.2 договора размер оплаты включает все расходы и затраты подрядчика, связанные с исполнением обязательств принятых подрядчиком на себя по настоящему договору.

С учетом пункта 3.3 договора предусмотрена 100% предоплата стоимости лесопродукции, указанной в п. 3.1. настоящего договора. Подрядчик обязан произвести заказчику оплату путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика, указанный в настоящем договоре, либо на расчетный счет заказчика, указанный в счете на оплату в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания договора. Обязательства по оплате считаются исполненными с момента зачисления денежных средств на расчетный счет заказчика, а в случае взаимозачета - с момента зачета соответствующих сумм. Передача по акту сдачи-приемки лесосеки производится после поступления денежных средств подрядчика на расчетный счет заказчика.

Согласно пункту 3.4. договора в случае, если подрядчик не выполнит работы по рубкам в объемах и сроки, установленное настоящим договором, денежные средства, уплаченные им в качестве платы за лесопродукцию не возвращаются.

По акту сдачи-приемки заказчик передал, а подрядчик принял в разработку лесосеку в Нижне-Енисейском лесничестве, квартал № 503 выдел 25; квартал № 711 выдел 4,5,11; квартал № 712 выдел 1 на площади 55,80 га с общим объемом работ 11 629 м3.

Письмом от 12.04.2018 №24065 ГПКК «Красноярское управление лесами» просило минлесхоз выдать заключение о целесообразности совершения крупной сделки, в котором указало вид сделки: проведение рубок с одновременной продажей лесопродукции; предмет сделки: проведение рубок на лесосеке в Нижне-Енисейском лесничестве с одновременной продажей лесопродукции, в рамках договора аренды лесного участка №381-3 от 30.12.2009 и лесной декларации; цена сделки: 4 070 150 (четыре миллиона семьдесят тысяч сто пятьдесят) руб. 27 коп.; сроки исполнения сделки: с 03.04.2018 по 22.11.2018; цель совершения сделки: Получение прибыли для предприятия, (согласно п. 1.3. устава, предприятие является коммерческой организацией, имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности); способ заключения сделки: без проведения торгов; другие существенные условия сделки: Цена 1м3 продаваемой лесопродукции составляет 350 руб.; сторона по сделке: ООО «ТехЛидер». К заявлению приложены документы, перечисленные в приложении № 2 постановления Правительства Красноярского края от 25.02.2014 № 53-п «Об утверждении порядка согласования собственникам сделок (условий сделок) краевых унитарных предприятий и перечня документов, необходимых для согласования сделок (условий сделок) краевых унитарных предприятий».

В ответ на запрос Министерство лесного хозяйства Красноярского края ответило, что произвело проверку заявления ГПКК «Красноярсклес» от 12.04.2018 № 24065 и приложенных к нему документов. В результате проверки Министерством лесного хозяйства Красноярского края выявлено следующее: цена сделки, указанная в заявлении, не соответствует цене сделки, указанной в договоре подряда (с элементами купли-продажи) от 03.04.2018 № 5/ДХ (далее - договор № 5/ДХ); в предмете договора № 5/ДХ не указано участковое лесничество, что не позволяет отнести данный договор к договору аренды лесного участка от 30.12.2009X2 381-з; в перечне отчуждаемого имущества указаны не все данные, предусмотренные постановлением, а именно - не указаны характеристики и местонахождение отчуждаемого имущества; на копии документов годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия нет отметки налогового органа; в договоре подряда от 30.12.2016 № 85А истек срок исполнения, что не соответствует срокам взаимосвязанной сделки, указанным в заявлении. Кроме того, заключение договора предприятием на выполнение подрядных работ с элементами купли - продажи древесины возможно только путем проведения электронного аукциона и определения подрядчика по результатам электронного аукциона в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно представленным документам, аукцион на проведение вышеуказанных подрядных работ не проводился, что противоречит закону №44-ФЗ.

Согласно пункту 1.2 Устава ГП КК «Красноярсклес», утвержденного приказом Агентства от 15.12.2016 № 10-1201п, учредителем и собственником имущества предприятия является Красноярский край. Права собственника имущества предприятия осуществляют: Правительство Красноярского края; агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края; министерство лесного хозяйства Красноярского края. Предприятие является коммерческой организацией, имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Согласно пункту 3.3 Устава ГП КК «Красноярсклес», утвержденного приказом Агентства от 15.12.2016 № 10-1201п, размер уставного фонда составляет 3 250 000 рублей.

Положение о порядке проведения регламентированных закупок для нужд ГП КК «Красноярсклес» утверждено исполняющим обязанности директора ГП КК «Красноярсклес» ФИО4 от 17.11.2014, размещено в актуальной редакции 25.11.2014 в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (www.zakupki.gov.ru).

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Центр Сибири» ФИО5 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании Государственного предприятия Красноярского края «Красноярское управление лесами» (далее также должник) банкротом. Заявление принято к производству суда. Определением от 27.09.2017 возбуждено производство по делу, назначено судебное заседание по делу № А33-19759/2017.

Определением от 08.12.2017 (резолютивная часть определения объявлена 29.11.2017) по делу № А33-19759/2017 заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Центр Сибири» ФИО5 о признании Государственного предприятия Красноярского края «Красноярское управление лесами») банкротом признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО1.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Согласно пункту 2 настоящей статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется настоящим Кодексом и Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

В соответствии с уставом ГП КК «Красноярсклес» предприятие является государственным, в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 14 ноября 2002 года №161 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ содержит ряд ограничений прав государственных и муниципальных унитарных предприятий по распоряжению имуществом.

Согласно пункту 4 статьи 18 названного Закона государственное или муниципальное унитарное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

Согласно пункту 5 статьи 18 названного Закона Государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе: 1) сдавать такой земельный участок в субаренду, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи, а также земельных участков (в том числе искусственных земельных участков, созданных в соответствии с Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") в границах территорий морских портов; 2) передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем), за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи; 3) отдавать арендные права в залог; 4) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив.

В соответствии с подп. 15 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия дает согласие в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.

Согласно п. 1, 3 ст. 23 названного Закона крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами.

Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Указанная норма права императивно устанавливает обязательность получения согласия собственника для заключения сделок, сумма которых превышает установленные законом пределы.

В абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением абз. 1 п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с нарушением положений Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в частности п. 2, 4, 5 ст. 18, 22 - 24 этого Закона, являются оспоримыми и могут быть признаны недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества.

Иск собственника о признании недействительной сделки, совершенной унитарным предприятием с нарушениями требований закона или устава о необходимости получения согласия собственника на совершение сделки, не подлежит удовлетворению, если в деле имеются доказательства одобрения, в том числе последующего, такой сделки собственником.

Согласно части 2 статьи 23 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, для целей настоящей статьи стоимость отчуждаемого унитарным предприятием в результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого унитарным предприятием имущества - на основании цены предложения такого имущества.

Согласно статье 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе. Поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа.

В пункте 90 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка может быть признана недействительной по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, только тогда, когда получение согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления на ее совершение необходимо в силу указания закона (пункт 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1.2 Устава ГП КК «Красноярсклес», утвержденного приказом Агентства от 15.12.2016 № 10-1201п, учредителем и собственником имущества предприятия является Красноярский край. Права собственника имущества предприятия осуществляют: Правительство Красноярского края; агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края; министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Министерству лесного хозяйства Красноярского края переданы функции и полномочия учредителя ГП КК «Красноярсклес» согласно распоряжению Правительства Красноярского края от 17.12.2015 № 1172-р.

Согласно пункту 3.3 Устава ГП КК «Красноярсклес», утвержденного приказом Агентства от 15.12.2016 № 10-1201п, размер уставного фонда данного государственного предприятия составляет 3 250 000 рублей.

Оценив предмет и содержание оспариваемого договора, суд пришел к выводу, что договор фактически является сделкой перенайма, заключение которой осуществлено в нарушение статьи 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Оспариваемая в рамках настоящего дела сделка, совершенная на сумму 4070150 руб., также является крупной, так как составляет более 10% уставного фонда. Решение о заключении договора подряда (с элементами купли-продажи) 03.04.2018 № 5/ДХ ГП КК «Красноярсклес» должно было быть согласовано с Министерством лесного хозяйства Красноярского края.

Доказательств получения при заключении договора или позже согласия собственника на его одобрение в материалы дела не представлено.

ГП КК «Красноярсклес» знало о необходимости согласования сделки с истцом, обращалось с соответствующим письмом к нему, но согласование не получило. Другая сторона сделки - ООО «ТехЛидер» также должно было знать о необходимости получения согласия собственника на совершение указанной сделки, так как является профессиональным участником этих правоотношений, систематически заключало аналогичные договоры, ему было известно содержание устава ГП КК «Красноярсклес». Должно было знать ООО «ТехЛидер» и об отсутствии согласия собственника на совершение указанной сделки.

Поскольку оспариваемая сделка совершена с нарушением вышеуказанных положений Федерального закона № 161-ФЗ, она подлежит признанию недействительной.

Признан судом обоснованным и довод истца о том, что оспариваемая сделка должна была быть заключена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а не в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Судом учтено следующее. Возможность утверждения положения о закупке руководителем государственного унитарного предприятия предусмотрена пунктом 2 части 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ. Положение о порядке проведения регламентированных закупок для нужд ГП КК «Красноярсклес» утверждено исполняющим обязанности директора ГП КК «Красноярсклес» ФИО4 от 17.11.2014, размещено в актуальной редакции 25.11.2014 в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Однако наличие положения о закупках не являлось на момент заключения оспариваемой сделки единственным условием осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 2.1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей 16.05.2018) государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, а также за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ, принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:

1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ

3) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственными, муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями.

Перечисленные в пунктах 1-3 части 2.1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ условия, при которых допускается применения положения о закупке и требования Федерального закона № 223-ФЗ, в рассматриваемом случае отсутствовали.

В настоящее время пункт 3 части 2.1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ изложен в новой редакции, позволяющей руководствоваться положением о закупке и требованиями Федерального закона № 223-ФЗ при осуществлении закупки не только аптечными организациями, но и любыми другими государственными предприятиями без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Однако, пункт 3 части 2.1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ в действующей редакции вступил в законную силу с 29.06.2018 (подпункт «б» пункта 4 статьи 1, часть 1 статьи 3 Федерального закона от 29.06.2018 № 174-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), то есть после заключения 03.04.2018 оспариваемой сделки.

Учитывая изложенное, у ГП КК «Красноярсклес» существовала обязанность по заключению оспариваемой сделки в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ.

Доказательств, подтверждающих заключение договора в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суду не представлено, соответственно сделка совершена с нарушением указанного закона, подлежит признанию недействительной.

В части требования истца о применении последствий недействительности сделки судом учтено следующее. Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации с пункте 80 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

В рассматриваемом деле правила о применении последствий недействительности сделки не могут быть применены, поскольку несмотря на многократное предложение суда сторонам представить доказательства исполнения оспариваемого договора (указанное в определениях суда от 24.08.2018, от 26.09.2018, от 19.11.2018) стороны какие-либо первичные доказательства исполнения договора полностью или в части суду не представили, об истребовании указанных доказательств от иных лиц не заявили. В такой ситуации применение последствий недействительности сделки не соответствует восстановительным целям, может повлечь нарушение прав и законных интересов сторон и иных лиц.

Учитывая положения статьи 110 АПК РФ, результат рассмотрения иска, а также что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчиков в равных долях.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании сделки недействительной удовлетворить.

Признать недействительным договор от 03.04.2018 № 5/ДХ, заключенный между государственным предприятием Красноярского края «Красноярское управление лесами» и обществом с ограниченной ответственностью «ТехЛидер».

Исковые требования о применении последствий недействительности договора от 03.04.2018 № 5/ДХ оставить без удовлетворения.

Взыскать с государственного предприятия Красноярского края "Красноярское управление лесами" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТехЛидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.П. Дьяченко