Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А17-11015/2020





АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-11015/2020
г. Иваново
16 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Епифановой Э.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Территория»

к Управлению земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области

о взыскании 31 736 руб. 77 коп., в том числе: 31 000 руб. задолженности по оплате муниципального контракта № 17 от 10.03.2020, 736 руб.77 коп. неустойки за период с 14.07.2020 по 27.12.2020, и по день фактической оплаты, а также 25 000 руб. расходы на услуги представителя,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области,

Судебное заседание проведено судом в режиме онлайн-заседания по ходатайству истца (ООО «Территория»), при участии генерального директора Соловьева П.Е. по паспорту, представителя Степанова П.А. по доверенности от 20.06.2021 № 7, диплому, паспорту,

а также при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Ивановской области:

от ответчика – представителя Матвеичевой Ю.Е. по доверенности от 15.04.2021, диплому, паспорту,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Территория» (далее – ООО «Территория», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее – Управление, ответчик) о взыскании 31 736 руб. 77 коп., в том числе: 31 000 руб. задолженности по оплате муниципального контракта № 17 от 10.03.2020, 736 руб.77 коп. неустойки за период с 14.07.2020 по 27.12.2020, и по день фактической оплаты, а также 25 000 руб. расходы на услуги представителя.

Определением суда от 13.01.2021 исковое заявление оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцу предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления.

В установленный судом срок истец представил дополнительные документы.

Определением суда от 29.01.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 25.03.2021 в соответствии со ст. ст. 51, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседание на 04.05.2021.

Протокольным определением суда от 04.05.2020 в порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание отложено на 21.06.2020.

Протокольным определением суда от 21.06.2020 на основании ст. ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 21.07.2020.

Общество с ограниченной ответственностью «Территория» 12.07.2021 представило в суд ходатайство об обеспечении проведения судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края.

Определением суда от 13.07.2021 в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Территория» об участии в судебном заседании, назначенном на 21 июля 2021 года на 14 час. 30 мин. путем использования систем видеоконференц-связи отказано.

Определением суда от 21.07.2021 в порядке статей 153.1, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство отложено на 21.09.2021; удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Территория» о проведении судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи для обеспечения участия в судебном представителя истца, проведение ВКС поручено Арбитражному суду Красноярского края.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об участии в следующем судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края.

В Арбитражном суде Ивановской области и Арбитражном суде Красноярского края имеется техническая возможность для проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи.

Арбитражный суд счел возможным удовлетворить ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Территория» о проведении судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи.

В связи с необходимостью предоставления дополнительных документов и пояснений, а также с учетом удовлетворения ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Территория», суд отложил судебное разбирательство на 01.11.2021.

Истец, ответчик и третье лицо в судебное заседание 01.11.2021 не явились, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются надлежаще извещенными о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 года № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.», а также согласно сведений, опубликованных на Официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области приостановлено проведение судебных заседаний с участием в них представителей лиц, участвующих в деле, в период с 01.11.2021 по 03.11.2021 (включительно).

В силу наличия обстоятельств, объективно препятствующих проведению судебного заседания в назначенное время, и в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 10.11.2021.

Судом удовлетворены ходатайства представителей истца о проведении судебного заседания после перерыва в режиме онлайн.

Представители истца в судебном заседании поддержали требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что между заказчиком (ответчиком) и исполнителем (истцом) заключен муниципальный контракт, в соответствии с которым заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства на оказание услуг по описанию местоположения границ населенных пунктов Комсомольского муниципального района Ивановской области. Целью услуг являлось описание границ населенных пунктов Комсомольского района Ивановской области и обеспечение подготовки документов для предоставления заказчиком сведений о границах населенных пунктов в орган кадастрового учета. Исполнителем обязанности по контракту исполнены надлежащим образом, заказчиком обязанность по оплате оказанных услуг не выполнена, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве от 20.02.2021. Ответчик указал, что истец искажает содержание муниципального контракта, т.к. целью заказанных работ было уточнение Генерального плана поселений, в том числе в части границ Комсомольского городского поселения, которые по мере развития территории поселения перестали соответствовать ранее определенным границам. Уведомлением Росреестра указано на невозможность внесения сведений в ЕГРН, поскольку границы части земельных участков и территориальных зон пересекаются, поэтому ответчик полагает, что в рамках муниципального контракта ООО «Территория» должно скорректировать подготовленные документы с учетом сведений ЕГРН и сдать заказчику для повторной подачи в орган Росреестра для внесения сведений в ЕГРН, чего сделано не было.

Третье лицо в отзыве на иск от 18.06.2021 указало следующее. Согласно актуальным сведения Единого государственного реестра недвижимости граница населенного пункта г.Комсомольск не установлена. Филиалом при рассмотрении документов, направленных администрацией Комсомольского муниципального района Ивановской области с целью внесении в ЕГРН сведений о местоположении границы населенного пункта г.Комсомольск Комсомольского района Ивановской области были выявлены пересечения с рядом земельных участков территориальной зоной производственного и коммунально-складского назначения (П-1), реестровый номер - 37:08-7.2; территориальной зоной специального назначения, связанной с захоронениями (К), реестровый номер -37:08-7.3. В этой связи в адрес администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области было направлено уведомление о невозможности внесения сведений в ЕГРН от 17.06.2020 №13/3013 с указанием причин, послуживших основанием для отказа во внесении сведений. Повторного обращения о внесении сведений о границе населенного пункта г. Комсомольск от администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области не поступало. В отзыве третье лицо также просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо в судебное заседание после перерыва не явилось, в соответствии со ст.ст. 123, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются надлежаще извещенными о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица.

Изучив представленные сторонами документы, суд установил следующие обстоятельства.

Между Управлением (заказчик) и ООО «Территория» (исполнитель) 10.03.2020 заключен муниципальный контракт № 17 (далее – муниципальный контракт), в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по описанию местоположения границ населенных пунктов Комсомольского муниципального района Ивановской области (п.1.1 контракта).

Объем услуг определен приложением № 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (п. 1.2).

В соответствии с Техническим заданием – приложением № 1 к муниципальному контракту описанию подлежит местоположение границ населенных пунктов Комсомольского муниципального района Ивановской области: г. Комсомольск, с. Щуково, д. Бугрино, д. Головец, д. Губцево, д. Дегтярька, д. Доманцево, д. Дубки, д. Ивашково, д. Коптево, д. Кочкарово Комсомольского района Ивановской области.

Пунктом 1.3. муниципального контракта установлен срок оказания услуг – 120 календарных дней с даты заключения муниципального контракта.

Согласно п. 2.1.1 муниципального контракта заказчик обязан предоставить исполнителю имеющуюся в наличии (или распоряжении) информацию, необходимую для оказания услуг в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта.

В соответствии с п. 3.1. цена муниципального контракта составляет 31 000 руб.

Разделом 3 муниципального контракта также определено, что оплата производится заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 15 рабочих дней на основании предоставленных исполнителем счета/счета-фактуры, подписанного акта приема-передачи оказанных услуг путём перечисления денежных средств на расчётный счёт исполнителя.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

В разделе 4 муниципального контракта определены порядок сдачи и приемки услуг.

В срок, установленный в п. 1.3 Контракта, подрядчик предоставляет заказчику согласно Техническому заданию с сопроводительным письмом готовые материалы в отношении каждого объекта, указанного в пункте 1 Технического задания, акт приема-передачи оказанных услуг, подписанный подрядчиком, в двух экземплярах и счет/счет-фактуру на оплату.

Приемка оказанных услуг осуществляется заказчиком в течение 20 рабочих дней с даты поступления заказчику готовых материалов, указанных в п. 4.1 Контракта.

В целях подтверждения исполнителем оказанных услуг надлежащего качества заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления в адрес заказчика документов, указанных в п. 4.1 контракта, обязан обратиться в орган регистрации прав либо в МФЦ с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объектов, указанных в Приложении №1 к контракту, с приложением документов, указанных в п. 4.1 Контракта.

В случае принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ввиду ненадлежащего исполнения и (или) неисполнения исполнителем своих обязательств по контракту, заказчик в течение 20 рабочих дней с даты поступления заказчику готовых материалов, указанных в п.4.1 Контракта, обязан направить подрядчику заказным письмом с уведомлением о вручении мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи оказанных услуг, требование о безвозмездном устранении выявленных нарушений при подготовке графического и текстового описания границ населенных пунктов.

Исполнитель обязан за счет собственных сил и средств устранить выявленные органом регистрации прав недостатки в течение 5 рабочих дней со дня получения заказного письма и представить результат сопроводительным письмом в адрес заказчика. Приемка оказанных услуг осуществляется заказчиком в порядке, установленном пунктами 4.2-4.3 Контракта.

В течение 20 рабочих дней с даты поступления заказчику готовых материалов, указанных в п.4.1 Контракта, при условии осуществления государственного кадастрового учета в отношении всех объектов, указанных в п. 1.2 контракта, заказчик обязан подписать акта приема-передачи оказанных услуг и направить один экземпляр исполнителю.

Подписанный заказчиком и исполнителем акт приема-передачи оказанных услуг и предъявленный исполнителем счет на оплату/счет-фактура являются основанием для оплаты исполнителю оказанных услуг.

В соответствии с п. 5.1, 5.3 муниципального контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Исполнитель в соответствии с требованиями муниципального контракта, а также технического задания 26.05.2020 направил в адрес заказчика акт сдачи-приемки выполненных работ, формы графического и текстового описания границ населенных пунктов на бумажном носителе, 2 CD-диска, а также пакет документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов в электронном виде, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их органа.

Администрация Комсомольского муниципального района 27.05.2020 направила в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области документы для внесения сведений об установлении местоположения границ населенных пунктов.

Уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области от 17.06.2020 №13/3013 указано о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости по следующим основаниям. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», невозможно внести в ЕГРН сведения о границе населенного пункта, так как граница населенного пункта пересекает границы земельных участков.

Письмом от 03.07.2020 (исх. №361) заказчик отказал исполнителю в подписании акта приема-передачи выполненных работ, а также в оплате услуг по муниципальному контракту в связи с невозможностью внесения сведений о местоположении границ одного населенного пункта Комсомольского муниципального района Ивановской области – г. Комсомольска в Единый государственный реестр недвижимости.

ООО «Территория», посчитав свою работу выполненной надлежащим образом в соответствии с условиями контракта, учитывая, что невозможность внесения изменений в сведения ЕГРН не связана с работой исполнителя, обратилось к заказчику с претензией от 06.07.2020 с требованием об оплате выполненных работ, приложив односторонний акт приема-передачи выполненных работ от 26.05.2020 с отметкой об отказе в подписании со стороны заказчика.

Письмом от 10.07.2020 заказчик отказал в удовлетворении претензии, указав, что негативный результата проведенной работы является следствием ненадлежащего качества ее выполнения истцом.

В досудебном порядке спор не урегулирован.

В связи с неоплатой ответчиком задолженности по муниципальному контракту истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Ивановской области.

Проанализировав представленные документы, оценив заключенный сторонами контракт, суд полагает, что правоотношения сторон возникли на основании контракта, заключенного по результатам аукциона, а положения спорного контракта содержат элементы как договора подряда, так и договора возмездного оказания услуг, а следовательно к правоотношениям сторон подлежат применению нормы главы 37, 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с положениями статей 711, 720, 746, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации в правоотношениях по исполнению обязанностей по договору подряда исполнение принимается заказчиком посредством составления акта приемки работ. Таким образом, в силу указанных правовых норм основным первичным документом, подтверждающим факт выполнения работ и сдачи результата работ заказчику, является акт сдачи-приемки работ.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу.

Согласно пункту 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Статья 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность составления одностороннего акта сдачи работ. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

С момента сдачи результата работ подрядчиком заказчику у последнего возникает обязанность их оплатить.

Заключив договор на оговоренных в нем условиях, стороны приняли на себя взаимные обязательства, которые в силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Если подрядчик допустил несущественные, устранимые недостатки в выполненной работе, не подпадающие под действие пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик не вправе отказаться от оплаты работы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что разработанная ООО «Территория» документация, предусмотренная техническим заданием к контракту, передана заказчику. Результат выполненных работ заказчиком не принят, акты сдачи-приемки работ не подписаны.

Мотивом отказа явилось уведомление регистрирующего органа о невозможности внесения в ЕГРН сведений о границах г. Комсомольска в связи с пересечением описываемых границ территориальных зон с ранее учтенными земельными участками. При этом, суд отмечает, что по иным населенным пунктам сведения о границах внесены в ЕГРН, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Оценив возражение ответчика о ненадлежащем качестве выполненной истцом работы, суд его отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии техническим заданием – приложением к муниципальному контракту цель услуг являлось описание границ населенных пунктов Комсомольского района Ивановской области; обеспечение подготовки документов для предоставления заказчиком сведений о границах населенных пунктов в орган кадастрового учета (для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости). В состав услуг включено следующее. Подготовка форм графического описания границ населенных пунктов для внесения сведений в орган кадастрового учета: графическое и текстовое описание границ населенных пунктов в отношении каждого объекта, указанного в техническом задании; подготовка форм графического описания границ населенных пунктов в отношении каждого объекта, указанного в техническом задании; подготовка форм текстового описания границ населенных пунктов в отношении каждого объекта, указанного в техническом задании; сдача форм графического и текстового описания заказчику для предоставления их заказчиком в орган кадастрового учета (для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости).

Таким образом, целью выполнения работ явилось описание существующих границ территориальных зон и подготовка документов для предоставления заказчиком сведений о границах населенных пунктов в орган кадастрового учета.

Согласно части 3.1 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательным приложением к схеме территориального планирования муниципального района являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления муниципального района также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 5.1 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что описание границ населенного пункта – г. Комсомольск Ивановской области подготовлено заказчиком без учета местоположения ранее учтенных земельных участков, и в таком виде передано исполнителю. Территориальные зоны описаны исполнителем в строгом соответствии с исходными данными, содержащимися в генеральном плане.

При этом, ООО «Территория», не являясь собственником земельных участков, в отношение которых допущено пересечение границ территориальных зон, лишено возможности установления границ участков таким образом, чтобы исключить их пересечение с границами территориальных зон населенного пункта.

В силу пункта 1 статьи 718, статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Доказательств, подтверждающих, что после получения сведений о пересечении границ территориальных зон с ранее учтенными участками ответчиком инициирован вопрос о внесении соответствующих изменений в Генеральный план, Управлением не представлено. Довод ответчика о том, что истец должен был уточнить границы Комсомольского городского поселения, отклоняется судом, поскольку обязанность исполнителя по уточнению границ не предусмотрена муниципальным контрактом.

Исполнитель согласно вышеприведенным нормам права и условиям контракта обязан выполнять работы в соответствии с исходными данными, предоставленными ему заказчиком.

Управление не предприняло мер к устранению несоответствий исходных данных путем их корректировки.

Таким образом, исполнителем доказан факт выполнения им договорного обязательства в полном соответствии с условиями контракта и ненадлежащее исполнение своего обязательства заказчиком по оплате выполненных работ.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 31 000 руб. обоснованно и подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлены к взысканию 736 руб. 77 коп. неустойки за просрочку в оплате за период с 14.07.2020 по 27.12.2020 и неустойки по день фактической оплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (пени, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). Она является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5.3 муниципального контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В соответствии с пунктом 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме по правилам, установленным пунктами 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, независимо от формы основного обязательства (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 65, 69 указанного Пленума по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Суд принимает во внимание, что ответчиком подписан муниципальный контракт, в том числе, с условиями уплаты неустойки (пени).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Порядок начислений штрафов и пеней предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства. предусмотренного контрактом» (далее – Правила № 1063).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в Правилах.

Факт ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Расчет неустойки, произведенный истцом, судом проверен и признан неверным в силу следующего.

Так, положениями раздела 3 муниципального контракта определено, что оплата производится заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 15 рабочих дней на основании предоставленных исполнителем счета/счета-фактуры, подписанного акта приема-передачи оказанных услуг путём перечисления денежных средств на расчётный счёт исполнителя.

В срок, установленный в п. 1.3 Контракта, подрядчик предоставляет заказчику согласно Техническому заданию с сопроводительным письмом готовые материалы в отношении каждого объекта, указанного в пункте 1 Технического задания, акт приема-передачи оказанных услуг, подписанный подрядчиком, в двух экземплярах и счет/счет-фактуру на оплату.

Приемка оказанных услуг осуществляется заказчиком в течение 20 рабочих дней с даты поступления заказчику готовых материалов, указанных в п. 4.1 Контракта.

В целях подтверждения исполнителем оказанных услуг надлежащего качества заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления в адрес заказчика документов, указанных в п. 4.1 контракта, обязан обратиться в орган регистрации прав либо в МФЦ с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объектов, указанных в Приложении №1 к контракту, с приложением документов, указанных в п. 4.1 Контракта.

В случае принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ввиду ненадлежащего исполнения и (или) неисполнения исполнителем своих обязательств по контракту, заказчик в течение 20 рабочих дней с даты поступления заказчику готовых материалов, указанных в п.4.1 Контракта, обязан направить подрядчику заказным письмом с уведомлением о вручении мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи оказанных услуг, требование о безвозмездном устранении выявленных нарушений при подготовке графического и текстового описания границ населенных пунктов.

Исполнитель обязан за счет собственных сил и средств устранить выявленные органом регистрации прав недостатки в течение 5 рабочих дней со дня получения заказного письма и представить результат сопроводительным письмом в адрес заказчика. Приемка оказанных услуг осуществляется заказчиком в порядке, установленном пунктами 4.2-4.3 Контракта.

В течение 20 рабочих дней с даты поступления заказчику готовых материалов, указанных в п.4.1 Контракта, при условии осуществления государственного кадастрового учета в отношении всех объектов, указанных в п. 1.2 контракта, заказчик обязан подписать акта приема-передачи оказанных услуг и направить один экземпляр исполнителю.

Подписанный заказчиком и исполнителем акт приема-передачи оказанных услуг и предъявленный исполнителем счет на оплату/счет-фактура являются основанием для оплаты исполнителю оказанных услуг.

Исполнитель в соответствии с требованиями муниципального контракта, а также технического задания 26.05.2020 направил в адрес заказчика акт сдачи-приемки выполненных работ, формы графического и текстового описания границ населенных пунктов на бумажном носителе, 2 CD-диска, а также пакет документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов в электронном виде, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их органа.

Администрация Комсомольского муниципального района 27.05.2020 направила в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области документы для внесения сведений об установлении местоположения границ населенных пунктов.

Уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области от 17.06.2020 №13/3013 указано о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости по следующим основаниям.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, оплата указанных работ должна быть произведена в период с 25.06.2020 по 15.07.2020, а пени за нарушение сроков оплаты по условиям п. 5.3 договора подлежит начислению с 16.07.2020 по 27.12.2020 за 165 календарных дней из расчета одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы 31 000 руб.

Учитывая изложенное, исковые требования истца о взыскании договорной неустойки подлежат удовлетворению в размере 727 руб. 47 коп. (расчет прилагается).

Согласно абзацу второму пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

На основании изложенного требование о взыскании неустойки, начисленной на сумму 31 000 руб. из расчета одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы за период с 28.12.2020 по день фактической оплаты задолженности, подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено о взыскании 25 000 руб. расходов на оплату юридических услуг.

Истец в целях подготовки необходимых документов для предъявления настоящего иска и защиты своих интересов в арбитражном суде заключил 25.12.2020 договор об оказании юридических услуг со Степановым Павлом Андреевичем (исполнитель), в соответствии с которым исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать юридические услуги в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре, а заказчик обязуется принять услуги и оплатить обусловленную договором денежную сумму (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.2 договора согласно указанному договору исполнитель обязуется оказать заказчику следующие юридические услуги:

- консультация с изучением документов по вопросу наличия правовых оснований для взыскания задолженности по муниципальному контракту от 10.03.2020 №17, заключенным с Управлением земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области по описанию местоположения границ населенных пунктов Комсомольского муниципального района Ивановской области;

- подготовка искового заявления к Управлению земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области о взыскании оплаты по муниципальным контрактам;

- направление искового заявления и документов в адрес ответчика, третьего лица и Арбитражного суда;

- представление интересов Заказчика при рассмотрении дела Арбитражным судом Ивановской области и судом апелляционной инстанции.

По условиям раздела 3 договора стоимость услуг по настоящему договору составляет 25 000 руб. (п. 3.1 договора); исполнитель приступает к оказанию услуг в день подписания Договора, при условии внесения Заказчиком 100% предоплаты стоимости услуг (п. 3.2 договора).

Заказчик оплатил стоимость услуг исполнителю, что подтверждается актом приема-передачи денежных средств от 25.12.2020 на сумму 25 000 руб.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации помимо государственной пошлины к судебным расходам относятся и судебные издержки. Понятие судебных издержек содержится в статье 106 указанного кодекса, согласно которой расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), относятся к судебным издержкам.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах 9часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд считает, что представленные в материалы дела документы: договор об оказании юридических услуг от 25.12.2020 № 8, акт от 25.12.2020, свидетельствуют о понесенных истцом расходах, связанных с представительством и защитой интересов в Арбитражном суде Ивановской области по рассмотрению настоящего дела.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» от 21.01.2016 №1 (далее - Постановление от 21.01.2016) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно п. 11 Постановление от 21.01.2016 разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления от 21.01.2016).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 № 454-О указано, что правило части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предоставляющее арбитражному суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, призвано создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации. Взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах процессуальным законодательством отнесено к компетенции арбитражного суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, категорию и сложность рассмотренного спора, время которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, суд приходит к выводу о разумности и отсутствие признаков чрезмерности взыскиваемых судебных расходов.

Таким образом, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, однако с учетом частичного удовлетворения исковых требований, подлежат взысканию в сумме 24 995 руб. (что составляет 99,98 % из заявленной суммы судебных расходов – 25 000 руб.).

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб. и подлежит отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворённых требований в сумме 1 999 руб. в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156 (ч. 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Территория» 31 000 руб. задолженности по оплате муниципального контракта № 17 от 10.03.2020, 727 руб. 47 коп. неустойки за период с 16.07.2020 по 27.12.2020, всего 31 727 руб. 47 коп., а также неустойку, начисленную на сумму 31 000 руб. из расчета одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы за период с 28.12.2020 по день фактической оплаты задолженности, 1 999 руб. госпошлины по делу, 24 995 руб. расходов на услуги представителя.

2. В остальной части иска отказать.


На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья О.А. Ильичева