Решение от 6 апреля 2025 г. по делу № А60-2299/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-2299/2025
07 апреля 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2025 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Володина (далее – арбитражный суд, суд) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Максиняевым рассмотрел в открытом судебном заседании дело №А60-2299/2025 по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЕТОН», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 667601001,, 620000, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ТАВДИНСКИЙ, Г ТАВДА, УЛ КАРДОНСКАЯ, Д. 24А (далее – общество «БЕТОН»)

к АДМИНИСТРАЦИИ ТАВДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 667601001, 623950, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ТАВДИНСКИЙ, Г ТАВДА, УЛ КИРОВА, Д. 118 (далее – администрация)

о признании незаконным и отмене постановления от 23.11.2023 № 1932 «О включении бесхозяйного имущества в специальный реестр бесхозяйственного имущества».

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2025 (участие в судебном заседании обеспечено посредством системы веб-конференции).

Иные лица, участвующие в деле, их представители, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области, в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда и помощнику судьи (секретарю судебного заседания) не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

общество «БЕТОН» обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации о признании незаконным и отмене постановления от 23.11.2023 № 1932 «О включении бесхозяйного имущества в специальный реестр бесхозяйственного имущества».

Определением от 27.01.2025 заявление принято к производству суда. Назначено предварительное судебное заседание на 20.02.2025.

10.02.2025 от администрации поступил отзыв на заявление.

17.02.2025 от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 25.02.2025 судебное заседание отложено на 24.03.2025.

13.03.2025 от администрации поступили письменные дополнения к отзыву на заявление.

21.03.2025 от заявителя поступили возражения на отзыв и дополнения к отзыву администрации.

Представленные к судебному заседанию документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 24.03.2025 представитель заявителя требования поддерживает в полном объеме.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, 23.11.2023 Постановлением администрации Тавдинского городского округа № 1932 «О включении бесхозяйного имущества в специальный реестр бесхозяйного имущества» постановлено: включить в специальный реестр бесхозяйного имущества - линия ЛЭП-6 кВ от отпайки ВЛ-6 кВ на ТП-1502 «Папанинцев» до ТП-1462 «ЖБИ»; кабельная линия (ввод с ВЛ 6 кВ в РУ 0,4 кВ; ТП-1462 «ЖБИ») назначение: сооружения электроэнергетики.

Местоположение: <...>. 24А, протяженностью 545,0 м, год ввода в эксплуатацию 1971, номер записи в Росреестре о принятии на учет бесхозяйного объекта 66:27:1101009:420-66/135/2023-1 У, дата принятия на учет 17.11.2023, кадастровый номер 66:27:1101009:420.

Общество «БЕТОН» не согласно с указанным постановлением, полагает, что объект сооружение ЛЭП 6 кВ является бесхозяйным, считает его незаконным на основании следующего.

15.01.1990 между Трест «Уралмедьстрой» и кооперативом «Бетон» заключен договор аренды основных производственных фондов Тавдинского цеха ж/бетонных изделий, расположенные по адресу: <...> для последующего выпуска на этих площадках сборных железобетонных и бетонных изделий и конструкций. В перечне передаваемых основных производственных фондов было передано сооружение ЛЭП 6кВ (линия электропередач), год ввода в эксплуатацию 1971 (стр.8 приложения 1 к договору).

30.12.1990 стороны заключили соглашение об изменении, дополнении и пролонгации договора, в связи с выкупом арендованного имущества.

20.01.1994 арендованное имущество было выкуплено ТОО «Бетон» по остаточной стоимости в полном объеме, о чем Трестом «Уралмедьстрой» предоставлена справка № 7.

20.11.2002 предоставлена от ОАО «Уралмедьстрой» уточняющая справка об остаточной стоимости основных фондов по договору аренды от 15.01.1990 с кооперативом «Бетон».

07.06.1993 Постановлением главы администрации города Тавды № 250 постановлено перерегистрировать кооператив «Бетон» в товарищество с ограниченной ответственностью «Бетон» (ТОО «Бетон») с переходом всех имущественных прав и обязанностей.

28.07.1999 Постановлением Главы муниципального образования Тавдинский район № 527 постановлено реорганизовать ТОО «Бетон» путем преобразования в общество «Бетон» с переходом всех имущественных прав и обязанностей.

Как указывает заявитель, с момента заключения договора аренды с 1990 года кооператив «Бетон», затем с 1999 г. общество «Бетон» пользуется сооружением ЛЭП 6кВ.

29.11.2023 из средства массовой информации газеты «Тавдинская правда» из информационного сообщения обществу «Бетон» стало известно, что Администрацией Тавдинского городского округа в соответствии с Порядком учета, управления и использования бесхозяйного недвижимого имущества на территории Тавдинского городского округа выявлен объект (сооружение) линия ЛЭП 6кВ, местоположение <...>. 24А, протяженностью 545,0 м, год ввода в эксплуатацию 1971, номер записи в Росреестре о принятии на учет бесхозяйного объекта 66:27:1101009:420-66/135/2023-1У, дата принятия на учет 17Л 1.2023, кадастровый номер 66:27:1101009:420.

Заявитель указывает, что с момента передачи линии ЛЭП 6 кВ он (общество «Бетон») открыто и добросовестно владеет как своим собственным имуществом. Государственная регистрация права собственности не осуществлялась, поскольку была произведена приватизация Трест «Уралмедьстрой» (документы не сохранились), а в отношении ОАО «Уралмедьстрой» согласно выписке из ЕГРЮЛ 08.04.2008 прекращена деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства по делу № А60-17520/2006-С11.

Ввиду того, что общество «Бетон» на протяжении длительного времени добросовестно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным указанным недвижимым имуществом, общество «БЕТОН» обратилоась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о признании права собственности на сооружение линию ЛЭП 6 кВ, которое рассматривается в рамках дела № А60-12768/2024, решение до настоящего времени не вынесено.

Общество «Бетон» просит признать Постановление администрации Тавдинского городского округа № 1932 «О включении бесхозяйного имущества в специальный реестр бесхозяйного имущества» от 23.11.2023 незаконным, подлежащим отмене.

Арбитражный суд, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ выявление соответствующих объектов в границах муниципального образования и принятие мер к их учету является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

На территории Тавдинского городского округа утвержден постановлением администрации Тавдинского городского округа от 07.11.2011 (в ред. от 18.04.2023) № 1905 и действует Порядок учета, управления и использования бесхозяйного недвижимого имущества. Положения данного нормативного правового акта прошли независимую экспертизу и не признаны несоответствующими закону.

Порядок разработан в целях упорядочения действий по работе с бесхозяйными объектами, расположенными на территории Тавдинского городского округа, а также последующего вовлечения их в гражданский оборот.

Согласно п. 3.4 Порядка основанием для включения бесхозяйного имущества в реестр является сообщение о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества, предоставленное органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по форме, установленной законом. Бесхозяйное имущество включается в реестр в тридцатидневный срок с момента получения сообщения о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

11.08.2023 в адрес администрации Тавдинского городского округа поступило обращение руководителя муниципального унитарного предприятия «Тавдинское ремонтно-техническое предприятие с базой по материально-техническому снабжению» (далее - МУП РТПС) о наличии бесхозяйной линии ЛЭП по адресу: <...>.

17.08.2023 после выездного обследования также выявлены кабельная линия (ввод с распределительного устройства РУ 0,4кВ ТП 1462 «ЖБИ» 45м и низковольтная линия 0,4кВ 120м.

Протоколом № 5 заседания комиссии по работе с бесхозяйными объектами от 23.08.2023 рекомендовано передать данные линии на обслуживание и содержание МУП РТПС до возникновения права собственности Тавдинского городского округа либо иного лица на них. Линии переданы на обслуживание и содержание по акту МУП РТПС.

После   получения   информации   от   МУП   РТПС   в   соответствии   с утвержденным порядком администрацией проведена следующая работа.

Отправлены запросы и получены ответы из:

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области сведения о наличии записи о регистрации объекта недвижимого имущества;

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области сведения о наличии объекта в реестре федеральной собственности;

ответ БТИ.

Опубликовано сообщение о выявлении на территории Тавдинского городского округа бесхозяйного недвижимого имущества и о возможности юридических и физических лиц предъявить свои права на это имущество подлежит опубликованию в газете «Тавдинская правда» и размещено на официальном сайте Тавдинского городского округа: http//adm-tavda.ru.

Объект включен в специальный раздел реестра муниципальной собственности постановлением администрации Тавдинского городского округа от 23.11.2023 № 1932 и поставлен на учет в качестве бесхозяйного в территориальном органе Росреестра.

Администрация указывает, что 07.09.2023 и 06.12.2023 к ней обращалось общество «ДАР», являющееся учредителем общества «Бетон», и предъявило права на данный объект, однако, документы, которые приложены к заявлению, не подтверждали права собственности на спорную линию, в связи с чем снятие с учета как бесхозяйного объекта произведено не было.

Как указано в заявлении, общество «БЕТОН» из средств массовой информации узнало о решении по постановке на учет спорного объекта как бесхозяйного. Однако в администрацию общество «БЕТОН» не обратилось с заявлением о признании права на объект и приложением к нему подтверждающих документов.

В силу вышеуказанного администрация Тавдинского городского округа разумно и добросовестно приняла меры по обеспечению мер по сохранности объекта для целей его дальнейшего использования и вовлечения в хозяйственный оборот, передав его на содержание МУП РТПС.

В случае выявления собственника бесхозяйного имущества до принятия его в муниципальную собственность оно снимается с учета. Собственник данного имущества возмещает расходы, состоящие из затрат:

за хранение, обеспечение сохранности имущества (если было необходимо создание особых условий хранения, организация охраны, производство безотлагательных работ);

на организационные мероприятия, связанные с постановкой недвижимого имущества на учет (межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков, инвентаризационно-технические работы, изготовление технического паспорта и кадастрового паспорта на объект);

на обнаружение лица-правообладателя (публикации и объявления в средствах массовой информации, почтовые расходы, телефонные переговоры).

Возврат имущества владельцу производится в натуре по акту приема-передачи.

В связи с тем, что объект уже стоит на учете в территориальном органе Росреестра как бесхозяйный, администрация Тавдинского городского округа обязана по истечении года обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности.

Как указывает сам заявитель, вопрос о признании права собственности в настоящее время рассматривается в Арбитражном суде Свердловской области (дело № А60-12768/2024).

Конкурсное производство в отношении ОАО «Уралмедьстрой» окончено в 2008 г., и за 11 лет не принято мер по государственной регистрации права на спорный объект, постановке его на кадастровый учет, восстановлению технической документации и передаче объекта обществу «БЕТОН» в соответствии с требованиями законодательства.

Как указывает администрация, между обществом «БЕТОН» и администрацией заключены договоры аренды земельных участков № 828 от 27.03.2009, № 1145 от 23.07.2014.

Согласно условиям договоров арендная плата вносится арендатором ежемесячно с оплатой до десятого числа каждого месяца, однако, в срок, установленный договорами аренды земельных участков, арендная плата не поступает.

С 2018 г. в рамках исполнительных производств с общества «Бетон» взыскано 121 037 руб. 92 коп.  По договору аренды земельного участка № 828 от 27.03.2009, адрес: <...>, имеется задолженность в размере 57749,54 руб. основного долга и 19 419,70 руб. пени.

Обществом «Бетон» в администрацию Тавдинского городского округа направлены два заявления о расторжении договоров аренды земельных участков, на которых расположена спорная бесхозяйная электролиния. Основанием для расторжения договоров указана причина ликвидации предприятия и продажа всех объектов частным лицам.

Администрацией направлены дополнительные соглашения о расторжении договоров, однако, со стороны общества «БЕТОН» они не подписаны и не возвращены до настоящего времени.

Ссылка общества «БЕТОН» на то, что постановление нарушает его права как собственника имущества судом не принимается, поскольку им не подтверждено право собственности на спорный объект. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие владение и пользование объектом - линией ЛЭП 6 кВ с кадастровым номером 66:27:1101009:420, в связи с чем, суд не усматривает нарушения права собственности общества «БЕТОН». Спор о праве собственности на ЛЭП решается в рамках иного дела.

Меры по включению объекта и передаче его на обслуживание специализированной организации являлись обоснованными, разумными и необходимыми для обеспечения сохранности и необходимого обслуживания объекта с целью его дальнейшего включения в хозяйственный оборот для нужд муниципального округа.

Судом не установлено несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым ненормативным актом, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив и исследовав в совокупности и взаимной связи, представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами пояснения, суд приходит к выводу о том, что требования удовлетворению не подлежат.

Постановление администрации Тавдинского городского округа от 23.11.2023 № 1932 «О включении бесхозяйного имущества в специальный реестр бесхозяйного имущества» отмене не подлежит.

В связи с тем, что в удовлетворении требований общества «БЕТОН» отказано в полном объеме судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на общество «БЕТОН».

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                                   С.А. Володин