Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А55-31384/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2019 года

Дело №

А55-31384/2019

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 09 декабря 2019 года в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Государственной жилищной инспекции Самарской области

об оспаривания предписания №г.о.Ч-81533 от 11.09.2019

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2, ФИО3 по доверенности от 26.08.2019

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 29.08.2019

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области №г.о.Ч-81533 от 11.09.2019.

Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее – инспекция, заинтересованное лицо) по основаниям, изложенным в отзыве, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.05.2019 инспекцией при проведении внеплановой проверки по обращению граждан установлена неисправность кровельного покрытия многоквартирного дома №8 по ул. Медицинская г. Чапаевск над квартирами №20, 26, 34; обрушение штукатурного слоя потолочного перекрытия в вышеуказанных квартирах, нарушены п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 3, 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов:

проверка кровли на отсутствие протечек;

проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше;

выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;

проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке;

контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;

осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;

проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;

проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;

проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов;

проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей;

при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Инспекцией было выдано предпринимателю оспариваемое предписание №г.о.Ч-81533 от 11.09.2019, в соответствии с которым следует устранить выявленные нарушения в срок до 28.10.2019 (л.д.11).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что в августе 2014 года в указанном доме был проведен капитальный ремонт крыши. В период гарантийной эксплуатации отремонтированной крыши в этом доме были выявлены существенные нарушения технологии проведения ремонтных работ, а также выявлены недостатки, которые приводят к протечкам в квартирах на верхних этажах дома. В подтверждение данных обстоятельств предприниматель ссылается на то, что при рассмотрении 04.09.2019 в мировом суде судебного участка № 119 судебного района г. Чапаевска Самарской области дела № 5-267/2019 об административном правонарушении в отношении предпринимателя были представлены документы: экспертное заключение ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» от 16.11.2018, определение Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-38429/2018 от 28.06.2019, из которых следует, что протечки в квартирах верхних этажей дома № 8 по ул. Медицинской г. Чапаевска происходят именно из-за некачественно проведенного капитального ремонта. По объяснениям предпринимателя, он управляет названным МКД с 01 мая 2019 года, заинтересован в безопасном проживании граждан в многоквартирном доме, но не может подменить собой подрядную организацию, проводившую капитальный ремонт крыши, а оспариваемое предписание незаконно возлагает указанные обязанности именно на него.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений главы 24 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Суд находит обоснованными доводы предпринимателя в отношении неисправности кровельного покрытия многоквартирного дома №8 по ул. Медицинская г. Чапаевск над квартирами №20, 26, 34, т.к. работы по ремонту кровельного покрытия над указанными квартирами подлежат выполнению в рамках устранения недостатков по элементному капитальному ремонту подрядной организацией Обществом с ограниченной ответственностью Творческо-производственная фирма "Среда-2».

Согласно определению Арбитражного суда Самарской области от 28.06.2019 по делу № А55-38429/2018 общество с ограниченной ответственностью Творческо-производственная фирма "Среда-2» обязуется в срок до 15 августа 2019 года устранить недостатки (дефекты) результатов работ по элементному капитальному ремонту общего имущества крыши жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Указанные обстоятельства необоснованно не были учтены инспекцией при вынесении оспариваемого предписания.

Таким образом, оспариваемым предписанием в части п.1 на предпринимателя возложены обязанности, которые должны быть возложены на другое лицо и возложены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Самарской области от 28.06.2019 по делу № А55-38429/2018 на общество с ограниченной ответственностью Творческо-производственная фирма "Среда-2».

Вместе с тем, в отношении обрушения штукатурного слоя потолочного перекрытия в вышеуказанных квартирах (п.2 оспариваемого предписания) доводы предпринимателя суд находит необоснованными, т.к. предписание в указанной части является законным, обоснованным и исполнимым. Доказательства невозможности исполнения оспариваемого предписания в указанной части предпринимателем не представлены. Тогда как отказ собственника квартиры №34 от проведения работ по штукатурке потолочного покрытия не имеет правового значения. Более того, согласно представленным предпринимателем нарядам-заказам в октябре-ноябре 2019 года предпринимателем были произведены штукатурные работы потолка квартир №№26, 20, заделка пробоин в кровле над квартирами №№20, 26, 34, 44, 45.

При таких обстоятельствах, предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области №г.о.Ч-81533 от 11.09.2019 в части пункта 1 не соответствует закону.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию с инспекции в пользу заявителя в сумме 150 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично. Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области №г.о.Ч-81533 от 11.09.2019 в части пункта 1. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Самарской области в пользу заявителя судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1