Решение от 29 января 2024 г. по делу № А28-7202/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7202/2023
г. Киров
29 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 января 2024 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Метелевой С.Б.,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью Строительно-торговое предприятие «Энергия» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426053, <...>)

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613440, <...>)

о признании незаконным решения от 13.03.2023 № 1 и о взыскании денежных средств,


при участии в судебном заседании представителей – согласно протоколу,



установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительно-торговое предприятие «Энергия» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» (далее – ответчик, Учреждение) о признании незаконным решения от 13.03.2023 №1 об утрате интереса заказчика к результатам исполнения обязательств по государственному контракту от 15.02.2022 №0340200003321015661, о взыскании стоимости фактически выполненных работ по контракту в размере 3 420 093 рублей 00 копеек, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях частей 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), статей 10, 309, 310, 405, 406, 425, 716 – 719, 759, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы необоснованным отказом заказчика от исполнения контракта.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился. Учреждение указало, что на дату окончания срока действия контракта (31.12.2022) и по настоящее время проектно-сметная документация по строительству поликлиники на 200 посещений в г. Нолинске в рамках реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения с положительным заключением государственной экспертизы истцом не выполнена и не передана заказчику. 13.03.2023 ответчик в ЕИС Закупки разместил информацию об утрате интереса к исполнению обязательств в связи с истечением срока действия контракта.

В возражениях от 12.10.2023 на отзыв истец указал, что заказчик представил градостроительный план земельного участка от 08.11.2021, который являлся недействительным, поскольку проектировать строительство на земельном участке с объектом незавершенного строительства нельзя. Истец предпринимал действия по сбору разрешительной документации и работе с ней. Истец указал, что письмом от 02.09.2022 приостановил работы; ответчик 28.11.2022 подал заявление на новый градостроительный план земельного участка, который передал истцу 30.11.2022. По мнению истца, срок исполнения контракта в связи с указанными обстоятельствами продлевается на три месяца. Медико-техническое задание утверждено в новой редакции и дополнение к заданию на проектирование 08.02.2023, то есть за пределами срока выполнения работ по контракту. Истец, несмотря на указанные обстоятельства, передал документацию для прохождения государственной экспертизы. В ходе проведения экспертизы выявлены замечания, подлежащие устранению не только подрядчиком, но и заказчиком. Однако ответчик утратил интерес к результатам работ по контракту, принял решение 09.03.2023, уведомив исполнителя только 14.03.2023. Истец указал на недобросовестное поведение ответчика, заключившего новый контракт на выполнение работ по строительству поликлиники 17.03.2023.

В ходе рассмотрения дела истец представил в суд заявление об уточнении исковых требований в части взыскания суммы фактически выполненных работ от 12.11.2023. Истец просит взыскать с ответчика 2 026 643 рубля фактически выполненных работ по контракту. Уменьшение размера исковых требований принято судом к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В отзыве от 08.12.2023 на заявление об уменьшении размера исковых требований ответчик указал, что факт расположения на проектируемом участке объекта незавершенного строительства не является препятствием для своевременного и полного выполнения работ по контракту. Просрочка выполнения работ произошла по вине подрядчика. Новый градостроительный план ответчик представил 30.11.2022, то есть в пределах срока действия контракта.

11.01.2024 от истца поступило заявление о частичном отказе от исковых требований в части взыскания суммы задолженности по оплате фактически выполненных работ по контракту.

Учитывая, что заявленный истцом частичный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ), суд принимает данный отказ, в связи с чем в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в части требования о взыскании стоимости фактически выполненных работ по контракту, подлежит прекращению.

В судебном заседании представители сторон поддержали ранее заявленные доводы.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по строительству поликлиники на 200 посещений в г. Нолинске в рамках реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения от 15.02.2022 №03402000033210156610001 (далее – контракт).

Исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по строительству поликлиники на 200 посещений в г. Нолинске в рамках реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить Работы в соответствии с условиями Контракта (пункт 1.1 контракта).

Место выполнения Работ: <...> (пункт 1.3 контракта).

Срок выполнения работ - до 31 декабря 2022 года (пункт 1.4 контракта).

Цена Контракта составляет 3 940 000 рублей (пункт 2.1 контракта).

Не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания выполнения Работ Исполнитель предоставляет Заказчику технический отчет, проектно-сметную документацию, положительное заключение экспертизы и акт сдачи-приемки выполненных работ.

Результаты комплексного обследования технического состояния должны содержать достаточные исходные данные для принятия обоснованного решения о возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации здания, его конструкций и инженерных систем, определения необходимости в проведении капитального ремонта здания.

Проектно-сметная документация должна содержать все необходимые обоснования, пояснения, расчеты и чертежи, установленные требованиями действующих нормативно-правовых и нормативно – технических документов. Технические решения должны соответствовать требованиям противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории РФ и иметь положительное заключение КОГАУ «Управление государственной экспертизы» (пункт 3.2 контракта).

Исполнитель обязан:

- выполнить работы, предусмотренные Контрактом в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1) (пункт 4.1.1 контракта);

- получить положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации и заключение о достоверности сметной стоимости в пределах срока выполнения работ, установленного п.1.4 Контракта (пункт 4.1.2 контракта);

- предоставлять Заказчику по его требованию необходимую документацию, относящуюся к исполнению Контракта (пункт 4.1.3 контракта);

- за свой счет устранить выявленные недостатки в сроки, определенные Сторонами в Протоколе устранения недостатков, а если срок не определен, то в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения письменного извещения (требования) Заказчика об устранении недостатков (пункт 4.1.4 контракта).

Заказчик обязан:

- принять результаты работ, выполненных в соответствии с условиями контракта;

- произвести оплату за выполненные работы в размере и в порядке, предусмотренном разделом 2 контракта ( пункт 4.3 контракта).

Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2022 года, а по расчетам – до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от исполнения гарантийных обязательств и ответственности за нарушение Контракта (пункт 9.1 контракта).

Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта. Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта устанавливается Федеральным законом о контрактной системе (пункт 9.5 контракта).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 9.6 контракта).

В приложении №1 к контракту стороны согласовали техническое задание по контракту.

10.11.2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение к контракту, согласно которому стороны согласовали задание на проектирование (приложение №1 к дополнительному соглашению).

Письмом от 16.02.2022 № 25 исполнитель просил предоставить исходные данные: градостроительный план земельного участка и иные правоустанавливающие документы; справку о фоновых концентрациях загрязняющих веществ; справку о наличии/отсутствии полезных ископаемых; справку о наличии/отсутствии на земельном участке объектов культурного наследия; справку о наличии/отсутствии на земельном участке и в ближайших окрестностях скотомогильников и сибиреязвенных захоронений; справку о наличии/отсутствии ООПТ.

Письмами от 29.04.2022 №138, 139, 140, 141, 145 исполнитель направил топографическую съемку на согласование в ООО «Родник», АО «Газпром газораспределение Киров», ПАО «Ростелеком», ОАО «Коммунэнерго».

Письмом от 25.05.2022 №167 исполнитель просил заказчика предоставить данные для составления локальных сметных расчетов: необходимые сметные нормативы, применяемые при составлении сметной документации (ТЕР или ФЕР); расстояние подвозки недостающего грунта; затраты на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и сетей; затраты на утилизацию мусора.

Письмом от 27.05.2022 №176 исполнитель направил заказчику расчеты нагрузок на сети водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения.

Письмом от 30.05.2022 №180 исполнитель просил заказчика предоставить сведения о расстоянии подвозки недостающего грунта, тарифах на утилизацию и переработку мусора, затратах на технологическое присоединение к инженерным сетям.

Письмом от 17.08.2022 №282 исполнитель сообщил заказчику о несоответствии действующим нормам категории надежности ТУ для технологического присоединения к электросетям.

Письмом от 02.09.2022 №291 исполнитель просил заказчика предоставить новый градостроительный план на земельный участок без объекта незавершенного строительства. Исполнитель сообщил о приостановке работ по проектированию.

Письмом от 02.11.2022 №371 исполнитель просил заказчика предоставить следующие документы: подтверждающие финансирование строительства поликлиник в пгт. Кильмезь и в г. Нолинске из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ (бюджет Кировской области); подтверждающие право собственности на земельный участок на каждый объект; банковские реквизиты Нолинской ЦРБ и Кильмезкой ЦРБ (р/с, к/с, лицевые счета, УФК и т.д.); доверенности на ООО СТП «Энергия» для подачи заявления в экспертизу.

Письмом от 07.11.2022 №149-01-04 Министерство здравоохранения Кировской области согласовало включение в сметную стоимость резерва средств на непредвиденные работы.

Письмом от 07.11.2022 №150-01-04 Министерство здравоохранения Кировской области сообщило о предельной стоимости капитального ремонта.

По накладной от 09.11.2022 №46 исполнитель передал заказчику документацию по контракту.

Письмом от 15.11.2022 №389 исполнитель просил заказчика предоставить доверенность на ООО СТП «Энергия» для прохождения экспертизы проектной и сметной документации.

Письмом от 25.11.2022 №01-06/1667 КОГАУС «Управление строительством» направило исполнителю перечень замечаний с указанием выявленных недостатков.

30.11.2022 заказчик направил исполнителю новый градостроительный план.

Письмом от 27.12.2022 №429 исполнитель просил заказчика предоставить письмо о том, что подключение наружного освещения будет осуществляться от распределительного щита проектируемого объекта.

Письмом от 29.12.2022 №414 исполнитель просил заказчика продлить срок выполнения работ по контракту до 31.03.2023 путем заключения дополнительного соглашения, поскольку новый градостроительный план на земельный участок был предоставлен 30.11.2022.

Письмом от 09.01.2023 №05 Учреждение сообщило, что подключение наружного освещения проектируемого здания поликлиники будет осуществляться от распределительного щита проектируемого объекта.

Письмом от 10.01.2023 №4 исполнитель направил ответы на замечания от 26.12.2022 №01-06/1841.

Письмом от 23.01.2023 №21 истец направил ответчику дополнительное соглашение о продлении контракта.

Письмом от 26.01.2023 №00143-23/Г/43-0036092/73-03 Учреждение направило исполнителю замечания по представленным материалам.

Письмом от 06.02.2023 №54 истец направил замечания заказчику, просил предоставить ответы до 08.02.2023.

Письмом от 07.02.2023 №69 Учреждение предложило исключить позиции в разделах «ТХ мебель инвентарь Нолинск» и «ТХ медицинское оборудование Нолинск» из проведения государственной экспертизы. Все кабинеты, оснащенные столами-тумбами с мойками, являются режимными и должны иметь резервные источники ГВС.

Письмом от 09.02.2023 №57 исполнитель направил ответы на замечания от 26.01.2023 №00143-23/Г43-0036092/72-03.

Письмом от 14.02.2023 №69 истец направил замечания заказчику, просил предоставить ответы до 17.02.2023.

Письмом от 17.02.2023 №01-06/217 КОГАУ «Управление госэкспертизы» направило исполнителю замечания.

Письмом от 28.02.2023 №86 истец просил согласовать исключение из сметной стоимости объекта расходов по транспортировке материалов и оборудования в срок до 01.03.2023.

Письмом от 07.03.2023 № 102 исполнитель сообщил заказчику, что для устранения замечаний экспертизы от 17.02.2023 главный инженер проекта ФИО1 планирует визит к заказчику 09.03.2023 для подписания дополнения № 2 к заданию на проектирование, дополнения № 1 к медико-техническому заданию, конъюктурного анализа, сводных сметных расчетов, прайс-листов. Исполнитель просил подтвердить дату и время визита, либо указать иные дату и время.

Письмо аналогичного содержания от 09.03.2023 № 108 представлено в дело.

Уведомлением от 09.03.2023 № 212 заказчик сообщил, что исполнителем в период срока действия контракта и по настоящее время не исполнены принятые на себя обязательства, в связи с нарушением срока исполнения обязательств и истечения срока действия контракта заказчик утратил интерес к результатам исполнения обязательств, а также указал, что в приемке работ будет отказано.

Письмом от 10.03.2023 № 112 исполнитель указал, что эксперты КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» направили замечания к проектно-сметной документации, устранение ряда которых без участия заказчика невозможно, в связи с чем просил предоставить ряд документов (к письму приложены замечания экспертизы).

Информация о расторжении контракта размещена в сети Интернет 13.03.2023.

В материалах дела имеется сообщение от 13.03.2023 № 1, согласно которому контракт прекратил свое действие 31.12.2022. Расторжение контракта не представляется возможным в связи с прекращением действия обязательств между сторонами. В связи с прекращением срока действия контракта заказчик утратил интерес к исполнению предусмотренных контрактом обязательств исполнителя.

Письмом от 16.03.2023 № 135 исполнитель просил предоставить экземпляр дополнительного соглашения к контракту № 1 от 13.03.2023.

Также в материалы дела представлены:

- договор на проведение государственной экспертизы от 17.04.2023 №ГЭ-003;

- градостроительные планы земельного участка от 08.11.2021, от 29.11.2022;

- доказательства направления ответчику градостроительного плана земельного участка от 29.11.2022 (письмо от 30.11.2022);

- дополнения к заданию на проектирование, к медико-техническому заданию, согласованные истцом 08.02.2023;

- заключение о техническом состоянии имущества №13202/22-ОСК;

- положительное заключение от 08.11.2023 №01-11/1589-2023 (по результатам проверки сметной стоимости на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования (проектные работы).

В претензии от 11.05.2023 № 190 исполнитель указал следующее: просрочка выполнения работ образовалась по вине заказчика, заказчик предоставил исправленный градостроительный план на земельный участок лишь 30.11.2022, заказчик не отреагировал ни на одно из полученных писем исполнителя, замечания госэкспертизы без участия заказчика устранить невозможно. Исполнитель просил принять фактически выполненные работы и подписать акт, оплатить работы.

Полагая, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта является незаконным, исполнитель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Сложившиеся правоотношения сторон по исполнению контракта регулируются положениями ГК РФ, Закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 763 ГК РФ проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Материалами дела подтверждается заключение сторонами контракта от 15.02.2022 №03402000033210156610001 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по строительству поликлиники на 200 посещений в г. Нолинске в рамках реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения.

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

На основании пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения работ по контракту – до 31 декабря 2022 года (пункт 1.4 контракта); контракт действует по 31.12.2022 (пункт 9.1 контракта).

Из материалов дела следует, что стороны приступили к исполнению контракта, между сторонами велась переписка по исполнению контракта, вместе с тем 31.12.2022 работы по контракту не были завершены, результат работ заказчику не предоставлен.

09.03.2023 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Мотивы принятия такого решения изложены в уведомлении от 09.03.2022, решении от 13.03.2023 № 1, а именно: контракт прекратил действие в связи с истечением срока действия 31.12.2022, в связи с прекращением срока его действия КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» утратило интерес к исполнению предусмотренных контрактом обязательств исполнителя.

Истец просит признать указанное решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным, просит учесть, что просрочка выполнения работ возникла и по вине заказчика, который действует недобросовестно.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена (пункт 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ»).

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 ГК РФ определено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу частей 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм права и разъяснений односторонний отказ от исполнения договора может быть признан недействительной сделкой в случае, если он противоречит закону, в том числе совершен при фактическом отсутствии оснований для одностороннего отказа, предусмотренных законом или договором.

Пунктом 9.6 контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В рассматриваемом случае, основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта явилось то обстоятельство, что принятые на себя обязательства по контракту (изготовление проектно-сметной документацией, прохождении государственной экспертизы) Обществом не исполнены.

Материалы дела свидетельствуют о ом, что срок выполнения работ по контракту истек 31.12.2022, результат работ, соответствующий условиям контракта, заказчику не предъявлен.

Истец, мотивируя заявленные требования, указал, что имели место обстоятельства, не зависящие от исполнителя, которые препятствовали своевременному выполнению работ, а именно: на момент подписания контракта градостроительный план земельного участка от 08.11.2021 был недействительный, 29.11.2022 заказчик оформил новый градостроительный план и представил его исполнителю 30.11.2022; в процессе выполнения работ исполнителем были выявлены неточности в техническом задании и медико-техническом задании, без согласования с заказчиком и внесения изменений в них исполнитель продолжать работы не мог; выявленные государственной экспертизой недостатки и замечания силами только одного исполнителя не могли быть устранены, необходимо было содействие заказчика.

В силу пункта 2 статьи 405 ГК РФ, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Оценив предоставленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, приняв во внимание, что замечания государственной экспертизы были адресованы также исполнителю по контракту, суд приходит к выводу, что у заказчика имелись законные основания для отказа от исполнения контракта.

Отказ заказчика от исполнения контракта не является немотивированным, разработанная в соответствии с предметом контракта документация заказчику не предоставлена 31.12.2022, а также в марте 2023 года (с учетом приостановления работ, указанного истцом), контракт Обществом не исполнен.

Наличие замечаний к документации, составленной Обществом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ответчик обоснованно на основании приведенных норм и условий контракта отказался от его исполнения в одностороннем порядке. Основания для отмены решения заказчика об одностороннем отказе (часть 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ) также отсутствовали. При этом из материалов дела не следует, что положительное заключение КОГАУ «Управление государственной экспертизы» не было получено исполнителем исключительно по вине заказчика. В этой связи довод истца о недобросовестности заказчика отклоняется судом, так как не подтверждается документально. Умысел заказчика в затягивании прохождения государственной экспертизы не доказан. О недобросовестности заказчика не свидетельствует заключение контракта с новым исполнителем, после отказа от исполнения контракта, заключенного с истцом.

Довод истца о том, что утрата интереса к исполнению предусмотренных контрактом обязательств исполнителем не может являться основанием для одностороннего отказа от контракта, суд счел не имеющим правового значения при тех обстоятельствах, что имело место ненадлежащее исполнение Обществом обязательств по контракту.

Приняв во внимание, что односторонний отказ от исполнения контракта в данном случае совершен заказчиком при наличии предусмотренных законом оснований, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Общества.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на истца. При обращении с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере 46 100 рублей по платежным поручениям от 08.06.2023 №232, от 22.06.2023 №245. С учетом принятого судом отказа от иска истцу из федерального бюджета подлежит возврату 40 100 рублей государственной пошлины на основании положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 150, 151, 156, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения от 13.03.2023 №1 по государственному контракту от 15.02.2022 №03402000033210156610001 обществу с ограниченной ответственностью Строительно-торговое предприятие «Энергия» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426053, <...>) отказать.

В части требований о взыскании 2 026 643 (два миллиона двадцать шесть тысяч шестьсот сорок три) рублей 00 копеек долга принять отказ от иска, прекратить производство по делу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Строительно-торговое предприятие «Энергия» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426053, <...>) из федерального бюджета 40 100 (срок тысяч сто) рублей 00 копеек государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 08.06.2023 № 232. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.А. Татаренкова