Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А26-1993/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1993/2022
г. Петрозаводск
30 мая 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 19 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б. рассмотрев в упрощенном порядке дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» об отмене постановления № 15.1-29/025/2022 по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем Министра экономического развития и промышленности Республики Карелия, установил:

ООО «Фаворит» является владельцем лицензии от 19.03.2019 № 10РПО0000591 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в кафе по адресу: <...> – сроком до 18.03.2022 (пункт 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции обязаны осуществлять учет объема ее оборота (пункт 1). Учет объема оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему информации, представленной организациями в декларациях об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 2). Порядок и формат представления в форме электронного документа деклараций об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливаются федеральным органом по контролю и надзору (пункт 4).

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 396 утвержден порядок представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи и формы таких деклараций (далее – Порядок), согласно которому организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, должны ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту своей регистрации декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7.

В силу Положения о Министерстве экономического развития и промышленности Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 21.09.2016 № 360-П, Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, являясь органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проведенных контрольных мероприятий Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия установило, что ООО «Фаворит» не представило декларацию об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3-й квартал 2021 года по форме приложения № 7 к Порядку.

Нарушение юридическим лицом порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет ответственность по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

По результатам контроля главный специалист отдела административной реформы и лицензионный работы Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия 15.02.2022 составила в отношении ООО «Фаворит» протокол № 15.1-29/025/2022 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ.

28.02.2022 на основании данного протокола вынесено оспариваемое постановление о назначении заявителю по статье 15.13 КоАП РФ штрафа в размере 50000 руб.

Предъявленное в арбитражный суд требование заявитель обосновал отсутствием у него обязанности подавать декларацию за 3-й квартал 2021 года.

В отзыве Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия (ОГРН <***>) с требованием не согласилось, оспариваемое постановление считает правомерным.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Фактические обстоятельства, расцененные Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия как образующие событие правонарушения по статье 15.13 КоАП РФ, а именно: непредставление в установленный Порядком срок декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7 к Порядку за 3-й квартал 2021 года, заявитель не отрицает.

Объясняя свою позицию об отсутствии у него в данном случае обязанности представлять спорную декларацию и, как следствие, об отсутствии события вмененного правонарушения, ООО «Фаворит» указало, что на 01.10.2020 деятельность по продаже алкогольной продукции им была прекращена, торговая точка закрыта, нереализованная алкогольная продукция возвращена поставщикам. За 4-й квартал 2020 года и 1-й квартал 2021 года были представлены «нулевые» декларации.

В подтверждение названной позиции ООО «Фаворит» представило в материалы дела товарные накладные о поставке в ООО «Торговый дом «Согласие» в октябре 2020 года алкогольной продукции разных наименований.

В свою очередь, Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия сослалось на отчеты об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 01.07.2021 и на 30.09.2021.

Согласно этим отчетам у ООО «Фаворит» алкогольная продукция имелась в количестве 124 штук (на каждую дату).

Представленные заявителем товарные накладные не опровергают сведения в данных отчетах, поскольку указанная в них алкогольная продукция не соответствует сведениям по количеству и наименованиям, приведенным в отчетах.

В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания не согласиться с выводом Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия о наличии у ООО «Фаворит», имеющего нереализованную алкогольную продукцию и действующую на 20.10.2021 лицензию, обязанности представлять декларацию по форме приложения № 7 к Порядку за 3-й квартал 2021 года.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю соблюсти требования Порядка.

Сведений о проявлении ООО «Фаворит» должной заботливости и осмотрительности для недопущения выявленного нарушения в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия о наличии в бездействии ООО «Фаворит» состава вмененного правонарушения.

Ссылка заявителя на представление в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка нулевых деклараций за 4-й квартал 2020 года и 1-й квартал 2021 года не имеет значения для разрешения настоящего спора, поскольку данное обстоятельство, даже если оно и связано с представлением деклараций по форме приложения № 7 к Порядку за указанные периоды, не исключает привлечение к спорной ответственности.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным, не имеется.

Существенных процессуальных нарушений в рамках административного производства, самостоятельно влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено, о таких нарушениях ООО «Фаворит» не заявлено.

Наказание назначено заявителю в соответствии с требованиями КоАП РФ и в пределах санкции статьи 15.13 КоАП РФ, возможность снижения в данном случае размера наказания законом не предусмотрена.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований реагировать в отношении оспариваемого акта.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 177, 211 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать вынесенное в городе Петрозаводске заместителем министра экономического развития и промышленности Республики Карелия постановление от 28.02.2022 № 15.1-29/025/2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» (ОГРН <***>, местонахождение: 186931, <...>) к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья


Таратунин Р.Б.