Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А70-22498/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22498/2022
г. Тюмень
23 декабря 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ВосходАгро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.04.2015, адрес: 627540, <...>)

к Администрации Абатского муниципального района Тюменской области (627540, <...>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не опубликовании в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, в не размещении на своем официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования – информации о возможности приобретения земельных участков с кадастровыми номерами 72:01:0103001:502, 72:01:0508001:895, 72:01:0000000:2579, 72:01:0000000:2578, 72:01:0509001:1381, 72:01:0509001:1380, 72:01:0509001:1379 на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

об обязании в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет», на информационных счетах, расположенных на территории муниципального образования информацию о возможности приобретения земельных участков с кадастровыми номерами 72:01:0103001:502, 72:01:0508001:895, 72:01:0000000:2579, 72:01:0000000:2578, 72:01:0509001:1381, 72:01:0509001:1380, 72:01:0509001:1379 на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 на основании доверенности от 29.08.2022,

от ответчика – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВосходАгро» (далее – заявитель, ООО «ВосходАгро») обратилось в суд с заявлением к Администрации Абатского муниципального района Тюменской области (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не опубликовании в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, в не размещении на своем официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования – информации о возможности приобретения земельных участков с кадастровыми номерами 72:01:0103001:502, 72:01:0508001:895, 72:01:0000000:2579, 72:01:0000000:2578, 72:01:0509001:1381, 72:01:0509001:1380, 72:01:0509001:1379 на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и об обязании в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет», на информационных счетах, расположенных на территории муниципального образования информацию о возможности приобретения земельных участков с кадастровыми номерами 72:01:0103001:502, 72:01:0508001:895, 72:01:0000000:2579, 72:01:0000000:2578, 72:01:0509001:1381, 72:01:0509001:1380, 72:01:0509001:1379 на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, своего представителя для участия в судебное заседание не направил. На основании статей 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов, 07.07.2022 из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:01:0000000:74 (далее - исходный земельный участок), в счет муниципальных земельных долей, был произведен выдел следующих земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения:

-с кадастровым номером 72:01:0103001:502, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства,

-с кадастровым номером 72:01:0508001:895 с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства,

-с кадастровым номером 72:01:0000000:2579 с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства,

-с кадастровым номером 72:01:0000000:2578 с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства,

-с кадастровым номером 72:01:0509001:1381 с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства,

-с кадастровым номером 72:01:0509001:1380 с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства,

-с кадастровым номером 72:01:0509001:1379 с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства,

о чем свидетельствует Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.09.2022, 13.09.2022 и 20.09.2022 (лист 1 раздела 1).

Заявитель полагая, что бездействие ответчика, выразившееся в не опубликовании в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, в не размещении на своем официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования – информации о возможности приобретения земельных участков с кадастровыми номерами 72:01:0103001:502, 72:01:0508001:895, 72:01:0000000:2579, 72:01:0000000:2578, 72:01:0509001:1381, 72:01:0509001:1380, 72:01:0509001:1379 на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ООО «ВосходАгро» является сельскохозяйственной организацией имеющей право на приобретение вышеуказанных участков на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацем первым пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим

Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

В соответствии с абзацем вторым пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Судом установлено, что 07.07.2022 зарегистрировано право собственности Абатского муниципального района на земельные участки с кадастровыми номерами 72:01:0103001:502, 72:01:0508001:895, 72:01:0000000:2579, 72:01:0000000:2578, 72:01:0509001:1381, 72:01:0509001:1380, 72:01:0509001:1379.

Информация о земельных участках, образованных в счет невостребованных земельных долей, в соответствии с абзацем 2 пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» опубликована в срок, не превышающий двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такие земельные участки, на официальном сайте Абатского муниципального района в сети Интернет 21.07.2022 (скриншот с официального сайта Абатского муниципального района прилагается) по электронному адресу: https://abatsk.admtvumen.ru/mo/Abatsk/economics/propertv/more.htm?id=11975424@cmsArticle.

Земельные участки, указанные в заявлении в настоящее время переданы в аренду:

-ООО «ВосходАгро» (72:01:0000000:2578, 72:01:0508001:895, 72:01:0509001:1380, 72:01:0509001:1379);

-ООО «Земля» (72:01:0509001:1381, 72:01:0000000:2579), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Размещение в официальных источниках информации сведений о возможности приобретения земельных участков, на условиях предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, нецелесообразно, поскольку в указанных обстоятельствах, использование установленного данной нормой правового механизма не может привести к последствиям, на которые рассчитывает Заявитель. Земельные участки уже находятся в пользовании хозяйствующих субъектов, в том числе и самого ООО «ВосходАгро».

Кроме того, судом установлено, что земельные участки указанные в заявлении являются предметом спора в делах, рассматриваемых Арбитражным судом Тюменской области (дела № А70-20484/2022, № А70-20483/2022, № А70-20482/2022, № А70-20481/2022, № А70-20480/2022, № А70-20478/2022, № А70-21379/2022).

Таким образом, из представленных суду письменных доказательств следует, что заявителю было известно о выделении и формировании указанных земельных участков. Более того,заявитель обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении ему этих земельных участков. По участкам 72:01:0000000:2578, 72:01:0508001:895, 72:01:0509001:1380, 72:01:0509001:1379 с заявителем заключены договоры аренды. Отказ Администрации в предоставлении заявителю участков 72:01:0509001:1381, 72:01:0000000:2579 в настоящее время оспаривается в суде.

При этом, в качестве оснований для оспаривания отказа ответчика заявителем не указывается не опубликование в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, в не размещении на своем официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования – информации о возможности приобретения земельных участков.

В соответствии с ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания бездействия ответчика незаконным необходимо установить, во-первых, несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и, во-вторых - нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, учитывая что заявитель был осведомлен о возможности обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении указанных земельных участков, бездействие ответчика, на которое ссылается заявитель не нарушило прав Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.