Решение от 23 декабря 2021 г. по делу № А43-16408/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16408/2021


Нижний Новгород 23 декабря 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2021

Полный текст решения изготовлен 23.12.2021


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-141) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.)


при участии представителя

заявителя: ФИО1 по доверенности от 28.12.2020,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 15.06.2021,


рассмотрел в судебном заседании заявление

Коммерческого банка "Транснациональный банк" (общество с ограниченной ответственностью) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 Нижегородской области от 27.01.2020 о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; о признании незаконными действий ответчика по внесению записи от 19.05.2020 № 2205200372694 об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании ответчика внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об отмене записи о регистрации прекращения деятельности юридического лица,


и установил:


Коммерческий банк "Транснациональный банк" (общество с ограниченной ответственностью) (далее – КБ "ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК", Банк, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением (с учетом уточнения заявления):

- о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 Нижегородской области (далее - Инспекция) №516 от 27.01.2020 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Лиатекс» из Единого государственного реестра юридических лиц;

- о признании незаконными действий Инспекции по внесению записи № 2205200372694 от 19.05.2020 об исключении юридического лица ООО «Лиатекс» из ЕГРЮЛ;

- об обязании Инспекции внести изменения в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке в отношении ООО «Лиатекс».

В обоснование заявления КБ "Транснациональный банк"ссылается на то, что у ООО "Лиатекс" перед Банком имеется непогашенная задолженность, установленная 15.06.2016 Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

Инспекция с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве; считает действия регистрирующего органа по внесению записи о прекращении деятельности ООО "Лиатекс" в связи с исключением из ЕГРЮЛ являются законными и обоснованными, соответствуют требованиям статьи 21.1 Закона №129-ФЗ. Кроме того, налоговый орган указал на пропуск заявителем срока на обжалование оспариваемых действий и решений.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Инспекцией установлено наличие у ООО "Лиатекс" признаков недействующего юридического лица, а именно:

- непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, о чем составлена справка №3367-О от 16.01.2020,

- отсутствие в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии открытых банковских счетов, о чем составлена справка №3367-С от 16.01.2020.

На основании представленных справок, 27.01.2020 Инспекция приняла решение №516 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ООО "Лиатекс") из ЕГРЮЛ, о чем в реестр 29.01.2020 внесена запись ГРН 2205200053650.

Данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" – часть 2 №4 (771) от 29.01.2020/3978.

Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru, а также на официальном сайте ФНС России www.nalog.gov.ru.

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления свидетельствующие о несогласии с исключением от ООО "Лиатекс", от заинтересованных лиц, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Лиатекс" из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили.

19.05.2020 Инспекция внесла запись за ГРН 2205200372694 об исключении ООО "Лиатекс" из ЕГРЮЛ как лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые органы) руководствуются законодательством о государственной регистрации, состоящим из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 данной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (наличие сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, исключение недействующих юридических лиц из государственного реестра представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность по решению регистрирующего (налогового) органа.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что само по себе положение пункта 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона №129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (постановление от 18.05.2015 №10-П, определение от 26.05.2016 №1033-О).

Положение пункта 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, рассматриваемое в системной взаимосвязи с пунктами 3 и 4 той же статьи и пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ, устанавливающими гарантии прав лиц, чьи интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права кредитора подлежащего исключению из ЕГРЮЛ юридического лица (определение от 29.09.2016 №1971-О).

Таким образом, формальная совокупность предусмотренных Законом №129-ФЗ обстоятельств является достаточной как для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица, так и для его последующего исключения из ЕГРЮЛ, при условии надлежащей публикации о предстоящем исключении и отсутствии в установленный трехмесячный срок реакции кредиторов (несмотря на наличие кредиторов как таковых).

Установленный Законом №129-ФЗ порядок исключения недействующих лиц не предполагает активности Инспекции в выявлении непогашенной задолженности, судебных споров или иных признаков экономической деятельности юридического лица с признаками недействующего; напротив, сами кредиторы или иные заинтересованные лица вправе, причем в ограниченный срок со дня публикации решения о предстоящем исключении, воспользоваться правом на предоставление в инспекцию сведений об обязательствах такого лица, что влечет прекращение процедуры исключения.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из данного реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основанием для принятия регистрирующим органом решения от 27.01.2020 №516 об исключении ООО "Лиатекс" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица послужило непредставление Обществом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии открытых банковских счетов, сведения о принятом решении опубликованы Инспекцией в установленном законом порядке в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 №4(771) от 29.01.2020/3978, а также размещены в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru и на официальном сайте ФНС России - www.nalog.gov.ru.

В связи с не поступлением в установленный Законом №129-ФЗ срок в Инспекцию заявлений заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты, регистрирующим органом 19.05.2020 в реестр внесена запись за ГРН 22052000372694 об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Лиатекс" как недействующего юридического лица.

С учетом изложенного Инспекция действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом №129-ФЗ, и обоснованно исключила ООО "Лиатекс" из ЕГРЮЛ.

Наличие у ООО "Лиатекс" задолженности перед Обществом не свидетельствует о незаконности действий Инспекции, поскольку процедура исключения юридического лица была полностью соблюдена. При этом Банк как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Лиатекс" из ЕГРЮЛ, проявив заботливость и осмотрительность, имело возможность выполнить требования части 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ и направить в соответствующий регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением ООО "Лиатекс" из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении ООО "Лиатекс" из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, заявленные обществом требования о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС №15 по Нижегородской области от 27.01.2021 №516 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Лиатекс» из ЕГРЮЛ, а также о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС №15 по внесению записи №2205200372694 от 19.05.2020 об исключении юридического лица ООО Лиатекс» из ЕГРЮЛ не подлежат удовлетворению.

Довод Инспекции о пропуске Обществом срока на обжалование, предусмотренного пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ судом отклоняется, поскольку заявление КБ "ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК" направлено в арбитражный суд 19.05.2021.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 177, 180 - 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

отказать Коммерческому банку "Транснациональный банк" (общество с ограниченной ответственностью) в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья Е.Н. Мясникова