Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А06-5481/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5481/2020
г. Астрахань
01 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 ноября 2020 года;

Решение в полном объеме изготовлено 01 декабря 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Бюро технической инвентаризации-техпаспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в сумме 26 475 руб., неустойки в сумме 1 911 руб. 50 коп., обязании исполнения государственного контракта от 29.04.2019г.

при участии:

от истца– ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2020г.,

от ответчика–не явился, извещен

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Бюро технической инвентаризации-Техпаспорт» о взыскании штрафа в сумме 26 475 руб., неустойки в сумме 1 911 руб. 50 коп., обязании исполнения государственного контракта от 29.04.2019г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Ответчиком был представлен в суд отзыв на иск с указанием о подписании Соглашения о расторжении контракта.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений представителя истца, судебное заседание проводится в отсутствии извещенного надлежащим образом ответчика.

Представителем истца в судебном заседании заявлено ходатайство об увеличении исковых требований в части взыскания пени до 3 088 руб. 75 коп.

Судом увеличение исковых требований принято.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном разбирательстве по делу объявлен перерыв с 19 ноября 2020 года по 25 ноября 2020 года.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представителем истца в судебном заседании заявлено ходатайство об изменении исковых требований по п.3 в части обязания исполнения, изложил пункт 3 требований в иной редакции, представил текст заявления и доказательства направления ответчику по электронной почте.

Судом уточнения исковых требований принято.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, выслушав представителя истца, суд

у с т а н о в и л :

Как следует из материалов дела, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (Заказчик) и ООО «Бюро технической инвентаризации - техпаспорт» (Исполнитель) заключен государственный контракт от 29.04.2019г. №КАДАСТР 2019 на выполнение работ по изготовлению технических планов и технических паспортов на объекты государственной казны РФ с постановкой на кадастровый учет (идентификационный код закупки -191301706030030250100100020016832244).

Пунктом 1.2 контракта установлено, что Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства за вознаграждение выполнить работы по изготовлению технических планов и технических паспортов на объекты государственной казны РФ с постановкой на кадастровый учет, указанных в Приложении № 1 к настоящему контракту, которые вместе именуются – «Объекты», а по отдельности «Объект».

Пунктом 1.6 контракта установлено, что Заказчик обеспечивает оплату данных работ на условиях и в порядке, установленных настоящим контрактом.

Сроки выполнения работы указаны в пункте 1.7 контракта : с момента заключения контракта по 01.11.2019 года.

Как указывает истец в исковом заявлении, ТУ Росимущества в Астраханской области письмом от 28.04.2020 № 06-07/1142 просило ООО «Бюро технической инвентаризации -Техпаспорт» своими силами и за свой счет устранить допущенные недостатки в техническом плане, а также в электронной документации, выявленные филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области, прилагая уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета согласно п. 4.4.4. государственного контракта от 29.04.2019г. №КАДАСТР 2019.

Претензия по вопросу повторной подаче документов в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области была направлена письмом от 15.05.2020 № 06-07/3361, претензия была рассмотрена и направлен отказ 19.05.2020 № 127.

Претензией от 14.05.2020 № 06-07/1222 в адрес ООО «Бюро технической инвентаризации - Техпаспорт» был направлен расчет с целью погашения задолженности сформированной из-за невыверенного предоставления документов по государственному контракту в размере 28 386,50 руб.

Кроме того, истец, ссылаясь на положения пункта 6.2 контракта, согласно которого за ненадлежащее исполнение Исполнителем своих обязательств, Исполнитель уплачивает штраф в размере 10 процентов от цены Контракта, просит взыскать штраф 26 475 рублей 00 копеек. Сумма пени истцом насчитана 3 088,75 руб. с 02.11.19 по 27.12.19.

Истец, ссылаясь на не исполнение Заказчиком обязательств по названному контракту, обратился с иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Государственный контракт № 29.04.2019г. №КАДАСТР 2019 на выполнение работ по изготовлению технических планов и технических паспортов на объекты государственной казны РФ являлся контрактом на выполнение услуг для государственных нужд, правоотношения по которому регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации «Возмездное оказание услуг», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно положениям статей 781, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, отказ заказчика от оплаты фактически оказанных услуг не допускается.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В приложении № 1 к контракту – Техническое задание – указаны 30 объектов по перечню.

Как подтверждено материалами дела, стороны расторгли контракт от 29.04.2019г. №КАДАСТР 2019, подписав об этом Соглашение о расторжении от 27.12.2019 года (далее Соглашение).

В соответствии с указанным Соглашением стороны признают, что основанием к расторжению Государственного контракта послужили обстоятельства, которые стороны не могли учесть и предвидеть на момент заключения государственного контракта.

Пунктом 2 Соглашения стороны установили, что признают, что на дату расторжения государственного контракта Исполнителем выполнены работы по государственному контракту в объеме, указанному в акте сдачи-приемки фактически выполненных Исполнителем работ.

Пунктом 3 Соглашения установлено, что стоимость фактически выполненных к моменту подписания настоящего соглашения Исполнителем работ в соответствии с актом сдачи-приемки фактически выполненных работ, составляет 105 900 руб., без НДС.

При этом, пунктом 4 Соглашения, стороны установили, что размер неустойки, подлежащей удержанию Заказчиком в соответствии с настоящим соглашения, составляет 0 рублей.

Сторонами подписан Акт сдачи-приемки фактически выполненных работ от 27 декабря 2019 г., в котором перечислен объем выполненной Исполнителем работы – указаны 12 объектов.

Но при этом, пунктом 5 Соглашения стороны установили, что Исполнитель не освобождается от обязанности своими силами и за свой счет устранить допущенные недостатки в техническом плане, а также в электронной документации, выявленные Заказчиком или филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Астраханской области после подписания настоящего соглашения.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Условиями пункта 4.4.5 контракта Заказчик обязался предоставить гарантию качества выполняемых работ на 36 месяцев от даты предоставления технических планов и технических паспортов. Предоставляемые гарантии качества услуг выражаются в обязанности Исполнителя в случае обнаружения ошибки своими силами и за свой счет устранить допущенные недостатки в техническом плане, а также в электронной документации, выявленные Заказчиком или филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Астраханской области.

Имеющиеся в деле уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области подтверждают, что документы в их адрес подавало именно ООО «Бюро технической инвентаризации - техпаспорт», и согласно уведомлений данные в документах не соответствуют действующему законодательству и требованиям к оформлению технической документации, с целью постановки на кадастровый учет.

Согласно п. 8.1. Контракта стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств, в случае если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, военных действий, блокады, изменения законодательства, препятствующих надлежащему исполнению обязательств.

В представленных в дело Уведомлениях от филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области указаны нормативы, которые не выполнены, без указания непреодолимой силы.

Однако, недостатки устранены не были, и при этом подписание Соглашения о расторжении контракта, не означает, что Исполнитель освобождается от обязанностей, связанных с устранением допущенных недостатков в технических планах.

Соглашением от 27.12.2019 года о расторжении государственного контракта стороны зафиксировали стоимость всех работ, выполненных на дату заключения этого соглашения, и в пункте 5 Соглашения установили, что Исполнитель не освобождается от обязанности своими силами и за свой счет устранить допущенные недостатки в техническом плане, а также в электронной документации, выявленные Заказчиком или филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Астраханской области после подписания настоящего соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств исправления недостатков в технических планах, изготовленных в ходе исполнения государственного контракта от 29.04.2019г. №КАДАСТР 2019, указанных в уведомлениях ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области.

При изложенном, требования в данной части, с учетом принятых судом уточнений об обязании ответчика устранить недостатки и направить исправленные технические планы в адрес истца, подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок для исправления недостатков в технических планах, суд считает, что 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу будет для ответчика разумным.

В остальной части исковые требования о взыскании штрафа в сумме 26 475 руб., неустойки в сумме 3 088 руб. 75 коп. суд признает не подлежащими удовлетворению.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 6.2 Контракта за просрочку исполнения обязательств, Исполнитель уплачивает неустойку за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем. В случае иного ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств, Исполнитель уплачивает штраф в размере 10 процентов от цены Контракта, что составляет 26 475 руб.

Статьей 34 (частями 5, 7, 8) Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установлена обязательность включения в государственный контракт условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Истец просит взыскать штраф и неустойку на основании пункта 6.2 государственного контракта.

Согласно пункту 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Государственный контракт № КАДАСТР 19 расторгнут по соглашению сторон.

Соглашение от 27.12.2019 года о расторжении государственного контракта не содержит положений о расторжении контракта по причине ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств, а в соглашении о расторжении определено, что расторжению Государственного контракта послужили обстоятельства, которые стороны не могли учесть и предвидеть на момент заключения государственного контракта.

Кроме того, пунктом 4 соглашения, стороны установили, что размер неустойки, подлежащей удержанию Заказчиком в соответствии с настоящим соглашения, составляет 0 рублей.

Суд считает, что неисполнение ответчиком контракта в полном объеме не связано с его виновными действиями, а является следствием прекращения обязательств сторон ввиду расторжения контракта по обоюдному соглашению сторон, что исключает возможность применения ответственности к Исполнителю, предусмотренной пунктом 6.2 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта.

Истец от уплаты госпошлины освобожден согласно ст.333.37 Налогового Кодекса РФ, в связи с чем с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 6000 рублей в связи с удовлетворением судом иска в части неимущественных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Бюро технической инвентаризации-Техпаспорт» в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные недостатки в технических планах, изготовленных в ходе исполнения государственного контракта от 29.04.2019г. №КАДАСТР 2019, указанные в уведомлениях ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области от 17.12.2019 № КУВД-001/2019-14285908/2, от 15.11.2019 № КУВД-001/2019-14285908/1, от 17.12.2019 № КУВД-001/2019-14285908/2, от 17.12.2019 № КУВД-001/2019-14342997/2, от 19.11.2019 № КУВД-001/2019-14342997/1, от 18.12.2019 № КУВД-001/2019-14324208/2, от 20.11.2019 № КУВД-001/2019-14324208/1, от 17.12.2019 № КУВД-001/2019-14337642/2, от 18.11.2019 № КУВД-001/2019-14337642/1, от 18.12.2019 № КУВ Д-001/2019-14338303/2, от 20.11.2019 № КУВД-001/2019-14338303/1, от 18.12.2019 № КУВ Д-001/2019-14342446/2, от 20.11.2019 № КУВД-001/2019-14342446/1, от 18.12.2019 № КУВД-001/2019-14331140/2, от 15.11.2019 № КУВД-001/2019-14331140/1, от 18.12.2019 № КУВД-001/2019-14330717/2, от 19.11.2019 № КУВД-001/2019-14330717/1, от 18.12.2019 №КУВД-001/2019-14343674/2, от 19.11.2019 № КУВД-001/2019-14343674/1, и направить исправленные технические планы в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бюро технической инвентаризации-техпаспорт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

И.Ю. Баскакова