Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А55-21676/2023

1789072/2023-321024(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

02 октября 2023 года Дело № А55-21676/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2023 года Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Бойко С.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЛИДЕР ПОВОЛЖЬЕ"

к Главному судебному приставу-исполнителю ГУФССП по Самарской области ФИО1; ГУФССП по Самарской области

С участием третьих лиц: ОСП Октябрьского района г.Самары ГУФССП по Самарской области, ОСП Кировского района г.Самары ГУФССП по Самарской области, ОСП Промышленного района г.Самары ГУФССП по Самарской области,

О признании незаконным бездействия при участии в заседании от заявителя – не явился от ответчиков – не явились от третьих лиц – не явились Установил:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР ПОВОЛЖЬЕ» - обратился в арбитражный суд с заявлением, просит:

1. Признать незаконным бездействие главного судебного пристава ГУФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалоб взыскателя, а также не в организации приема граждан в приемные часы, не информировании в открытом доступе, а также подчиненными главного судебного пристава о том, каким образом граждане могут попасть на прием к должностному лицу;

2. Обязать главного судебного пристава ГУФССП России по Самарской области

Муратова З.Р. рассмотреть жалобы взыскателя, предпринять все необходимые меры для устранения обстоятельств, послуживших основанием для обращения с жалобами.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, согласно вышеназванным нормам арбитражного процессуального законодательства основанием для принятия судом решения о признании незаконным бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие двух условий в совокупности: несоответствие обжалуемых бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим бездействием прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном

производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пунктов. 1, 4, 5, 7 части 2 статьи 9 Федерального закона № 118-ФЗ главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

- осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами

Российской Федерации;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.09.2019 ОСП Промышленного района г. Самары было возбуждено исполнительное производство № 143742/19/63044-ИП в отношении должника ООО «Росторг».

26.06.2020 исполнительное производство было прекращено, исполнительный лист, и постановление о прекращении исполнительного производства в адрес заявителя не поступало.

11.05.2023 заявитель обратился к заместителю старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары с заявлением о возврате исполнительного листа, однако исполнительный документ не был возвращен взыскателю.

27.02.2022 Арбитражным судом Самарской области было вынесено решение по делу № А55-38743/2021, которым было признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары по исполнительному производству № 30645/20/63039-ИП от 01.09.2020 в отношении должника ФИО2 Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЛИДЕР ПОВОЛЖЬЕ" путем рассмотрения заявления от 17.11.2021 о розыске супружеского имущества и обращении взыскания на долю в супружеском имуществе, направлении запросов операторам связи, в органы ЗАГС, совершения выездов по месту жительства должника с целью получения у него пояснения относительно источника дохода, места работы, имеющегося имущества.

Заявитель утверждает, что до настоящего времени отсутствует информация о проведении данных мероприятий ОСП Октябрьского района г. Самары.

04.02.2022 Арбитражным судом Самарской области было вынесено решение по делу № А55-32836/2023, которым было признано незаконным бездействие ОСП Кировского района г. Самары по исполнительному производству № 153703/20/63037-ИП в отношении должника ФИО3 Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЛИДЕР ПОВОЛЖЬЕ" путем рассмотрения заявления о розыске супружеского имущества и обращении взыскания на долю в супружеском имуществе, направлении запросов операторам связи, в органы ЗАГС,

совершения выездов по месту жительства должника с целью получения у него пояснения относительно источника дохода, места работы, имеющегося имущества.

Заявитель утверждает, что до настоящего времени отсутствует информация о проведении данных мероприятий ОСП Кировского района г. Самары.

18.05.2023 заявитель обратился в ГУФССП России по Самарской области с целью попасть на прием к главному судебному приставу с жалобами для разрешения вопросов по указанным выше исполнительным производствам.

Заявитель утверждает, что обратился в Управление в приемные часы, однако в приеме было отказано со ссылкой на необходимость предварительной записи на сайте.

Заявитель был вынужден подать жалобы в канцелярию, что, по его мнению, нарушило право на полное и своевременное рассмотрение жалобы.

Как указывает заявитель, до настоящего времени жалобы не рассмотрены заинтересованным лицом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом установлено, что в ГУФССП России по Самарской области от заявителя 18.05.2023 поступили три жалобы. В указанных жалобах заявитель просил предоставить информацию о ходе исполнительных производств №№ 30645/20/63039-ИП, 153703/20/63037-ИП, 143742/19/63044-ИП.

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, должностное лицо, в том числе, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

ГУФССП России по Самарской области, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), посредством электронного документооборота (база АИС ФССП) жалобы заявителя направлены в Отделения судебных приставов для проверки доводов.

Ответ о направлении жалоб по компетенции соответственно в отделение судебных приставов Октябрьского района г. Самары, Промышленного района г. Самары, Кировского района г. Самары направлен заявителю для сведения, что подтверждается почтовым реестром от 05.05.2023.

В соответствии с п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, предусмотрено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, т. е. просто по количеству писем. Список почтовой корреспонденции с указанием адресов и получателей выводится из системы АИС ФССП и является внутренним документом не подлежащим заверению почтой России при приемке простых писем.

Форма 103 применяется для реестра отправляемых писем при направлении регистрируемых почтовых отправлений.

Согласно ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Кроме того, Законом об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность должностных лиц службы судебных приставов отслеживать доставку и получение ответов на жалобы.

Таким образом, только факт неполучения заявителем ответов на свои обращения не может подтверждать его доводы о бездействии должностных лиц Управления по не рассмотрению жалоб.

Как следует из пояснений заинтересованного лица, в настоящее время указанные исполнительные производства находятся на исполнении, судебным приставом-исполнителем применяется весь необходимый комплекс принудительных мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, судом установлено, что информация о порядке приема главным судебным приставом находится в открытом доступе, запись на прием осуществляется посредством Единого портала государственных услуг, а также официального сайта Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области через интернет-приемную.

Заявителем не представлено доказательств записи на прием к должностному лицу и отказе в последующем приеме.

Суд приходит к выводу о том, что заявитель не был ограничен в праве записи на прием к должностному лицу с использованием указанных форм.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными в случае несоответствия требованиям закона, а также в случае нарушения гражданских прав и законных интересов заявителя.

При этом, заявитель обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя должен указать и доказать какие именно его права и законные интересы нарушены действием/бездействием судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Исходя из изложенного следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решение или действие-бездействие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы заявителя не были нарушены.

Материалами дела подтверждается отсутствие незаконного бездействия со стороны главного судебного пристава ГУФССП по Самарской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалоб заявителя и в не организации приема граждан в приемные часы. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.А. Бойко