Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А40-126013/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-126013/23-121-846
г. Москва
28 июня 2023г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Банка России (107016, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>)

к Заместителю директора филиала по урегулированию убытков департамента урегулирования убытков АТ, ОСАГО ООО «Зетта Страхование» ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.05.2023 года № СЗ-59-ДЛ-23-3145/1020-1


В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.), от ответчика: неявка (изв.),



УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении Заместителя директора филиала по урегулированию убытков департамента урегулирования убытков АТ, ОСАГО ООО «Зетта Страхование» ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Службу поступило обращение ФИО3 от 13.03.2023 № ОЭ-49303, содержащее сведения о возможном нарушении Страховщиком законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении ФИО3, Службой установлено следующее.

10.03.2023 Страховщику, посредством личного обращения, поступило заявление о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО в связи с дорожно-транспортным происшествием (далее - ДТП), имевшем место 14.02.2023.

10.03.2023 Страховщиком организован осмотр поврежденного имущества, что соответствует пункту 11 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО), пункту 3.11 Положения Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО).

22.03.2023 Страховщиком организован осмотр поврежденного имущества при участии независимой экспертной организации ООО «МЭТР».

24.03.2023 ООО «МЭТР» подготовлено экспертное заключение о стоимости восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства № 1347486.

03.04.2023 страховое возмещение в размере 39 300,00 руб. перечислено на расчетный счет ФИО3 согласно платежному поручению № 51897.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Таким образом, в соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО Страховщику надлежало произвести страховое возмещение в срок до 30.03.2023 (включительно).

На основании изложенного, в ходе проведенной Службой проверки выявлено нарушение Страховщиком срока страхового возмещения, предусмотренного пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО.

На основании выявленных нарушений начальником отдела защиты прав потребителей №6 Управления обработки обращений Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального Банка Российской Федерации составлен протокол т 25.05.2023 года № СЗ-59-ДЛ-23-3145/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие ФИО2 при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

ООО «Зетта Страхование»имеет действующую лицензию на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ОС № 1083-03, выдана 24.06.2015.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее -Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с указанным законом признаются, в частности, лица, осуществляющие деятельность субъектов страхового дела.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Отношения в сфере страховой деятельности регулируются Законом № 4015-1, который в том числе устанавливает порядок лицензирования страховой деятельности.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 30 Закона № 4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства.

Пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 установлено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм Закона №4015-1.

Таким образом, порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела и лицензирования данной деятельности, установленный Законом № 4015-1, предусматривает, что разрешение на право осуществления страховой деятельности обусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требований страхового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность. Аналогичный вывод содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № ВАС-13004/13.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностными лицами понимаются, в том числе, работники, осуществляющие организационно-распорядительные функции в организации.

Должностным лицом Страховщика, ответственным за Блок «Урегулирования убытков» ООО «Зетта Страхование» в соответствии с приказом о приеме на работу от 21.04.2003 № 74-ка, приказом о переводе работника на другую работу от 01.07.2022 № 69-к, трудовым договором от 21.04.2003 № б/н, должностной инструкции Заместителя директора Филиала по урегулированию убытков Департамента урегулирования убытков AT, ОСАГО является ФИО2

Согласно должностной инструкции Заместителя директора Филиала по урегулированию убытков Департамента урегулирования убытков AT, ОСАГО Заместитель директора Филиала по урегулированию убытков ФИО2 уполномочен в том числе организовывать управление и координацию деятельности по урегулированию убытков в автостраховании и ОСАГО.

Следовательно, ненадлежащее исполнение ФИО2 служебных обязанностей повлекло несоблюдение срока выплаты страхового возмещения, предусмотренного пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, что является нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона №4015-1.

Таким образом имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) Заместителя директора Филиала по урегулированию убытков Департамента урегулирования убытков AT, ОСАГО ФИО2 события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, в данном случае судом не установлены.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно в размере 3 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь заместителя директора филиала по урегулированию убытков департамента урегулирования убытков АТ, ОСАГО ООО «Зетта Страхование» ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить заместителю директора филиала по урегулированию убытков департамента урегулирования убытков АТ, ОСАГО ООО «Зетта Страхование» ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

БИК банка получателя: 024501901;

Счет банка получателя средств (номер ЕКС): 40102810045370000002

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Счет получателя средств (номер казначейского счета): 03100643000000019500;

ИНН: <***>;

КПП: 770201001;

ОКТМО: 45379000;

КБК 99911601141010001140

УИН: 0355258504559250523031450;

ИП: 1010000000004510934337.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья Е.А. Аксенова