Решение от 18 ноября 2025 г. по делу № А82-3046/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е (резолютивная часть объявлена 22.10.2025 г.)

Дело № А82-3046/2025
г. Ярославль
19 ноября 2025 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному предприятию Ярославской области "Ярославский областной водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий

третьи лица: Министерство имущественных отношений Ярославской области, Администрацию городского округа город Рыбинск Ярославской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области

при участии:

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности от 10.01.2022 от ответчика – не явились

от третьего лица 3 – ФИО2 – представитель по доверенности от 15.05.2025 от третьих лиц 1, 2 - не явились установил:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному предприятию Ярославской области "Ярославский областной водоканал" о урегулировании разногласий.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 23.04.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Ярославской области, Администрацию городского округа город Рыбинск Ярославской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в заседание не явился, в ходе судебного рассмотрения спора направлял отзыв на иск, против удовлетворения иска возражал, указал, что спорные сети в реестре объектов муниципальной собственности городского округа не числится, в хозяйственное ведение предприятия не передавались, бесхозными не признавались. Согласно Справке о границах эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и канализации от 24.11.2005 г., выданной ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в РМО», наружные сети водопровода и канализации ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Ярославской области РМО» по адресу: ул. Глеба Успенского, 8 находятся на балансе у Рыбинского отдела Территориального управления Роспотребнадзора. Указанный факт

подтверждается письмом Территориального отдела Роспотребназора по ЯО в г.о.г. Рыбинск и РМР № 1963 от 2017 г.

Третье лицо 2 (Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области) в ходе судебного рассмотрения спора направляло позицию на иск, пояснив, что спорные сети в реестре объектов муниципальной собственности городского округа город Рыбинск Ярославской области не числятся. В соответствии с Законом Ярославской области от 29.12.2016 № 104-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения» полномочия по обслуживанию, ремонту и содержанию имущества, относящегося к сфере водоснабжения и водоотведения, переданы в собственность Ярославской области для содержания и обслуживания ГП ЯО «Яроблводоканал». В случае отсутствия данных сетей в собственности Ярославской области и принятия решения по признанию вышеуказанных сетей бесхозяйным имуществом, в соответствии с пунктом 5 стать 225 Гражданского кодекса Российской Федерации ГП ЯО «Яроблводоканал», как единственная организация, обязанная в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов в сфере водоснабжения и водоотведения, вправе обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. По истечении трех месяцев со дня постановки указанных бесхозяйных объектов на учет ГП ЯО «Яроблводоканал» может обратиться в суд с требованием о признании права собственности на данные линейные объекты.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в судебном заседании представил документы, дал пояснения по предмету спора.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы. Информация о перерывах размещалась на официальном сайте суда.

Истец направил пояснения, согласно которым для канализационных сетей граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту в случае, если он владеет объектами централизованной системы водоотведения, а в остальных случаях - по первому смотровому колодцу (п. 31.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения). Смотровой колодец (канализационный колодец), представляет собой сооружение в наружной системе водоотведения, обеспечивающее доступ к водоотводящему (канализационному) трубопроводу для его осмотра и выполнения эксплуатационных и ремонтных операций на водоотводящих сетях. Канализационные выпуски в колодцы, включая первые смотровые колодцы к5218, к5228, к5213, обслуживаются ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области».

Выслушав представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно исковому заявлению в декабре 2024 года ГП Ярославской области «Северный водоканал» направило в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» проект договора холодного водоснабжения и водоотведения № 115.

Согласно приложению № 1 к Договору истцу предложено подписать акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения. Не согласившись с указанным актом, истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий, который оставлен ответчиком без подписания.

Указывая, что стороны не пришли к единому мнению по установлению границы балансовой и эксплуатационной ответственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В пункте 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, регулируемого статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи

539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644).

Согласно статье 7 Закона о водоснабжении, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании пункта 1 статьи 15 Закона о водоснабжении установлено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении установлено, что существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «з» пункта 21 Правил № 644.

Разногласия между сторонами возникли по вопросу определения границ разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по сетям водоснабжения и водоотведения в административном здании, расположенном по адресу: <...>.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации ВКХ либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил № 644).

Понятия «граница балансовой принадлежности» и «граница эксплуатационной ответственности» в отношении водопроводных сетей определены в пункте 2 Правил № 644. Их суть заключается в том, что балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность - по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации этих сетей. Последняя из указанных границ устанавливается в договоре, а если соглашение о ней не достигнуто, то определяется по первой границе.

По смыслу приведенных норм права, границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются с учетом фактических обстоятельств принадлежности участков водопроводно-канализационных сетей абоненту, что корреспондирует общим положениями статьи 210 ГК РФ.

В силу части 7 статьи 13, части 7 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Соответственно, именно в этой точке организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет поставку холодной воды, оказывает возмездные услуги водоотведения, а предшествующая ей инженерная инфраструктура находится в сфере

контроля абонента, который, в частности, принимает на себя ответственность за ее надлежащую эксплуатацию, включая риски возникновения аварийных ситуаций.

Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 ГК РФ возлагается на его собственника; в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи (например, арендатора согласно статье 616 ГК РФ). При этом в силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей.

Таким образом, в силу приведенных положений закона бремя эксплуатации участка сетей водоснабжения, водоотведения возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности. За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть принудительно возложены на абонента вопреки воле последнего (статья 421 ГК РФ).

Иными словами, в отсутствие оснований для отступления от этого общего правила, граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности между сетями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Если водопроводные и канализационные сети не являются частью здания и не передавались учреждению в оперативное управление, прохождение их по земельному участку, который принадлежит абоненту и на котором расположено здание, принадлежащее абоненту, само по себе основанием для включения таких сетей в границы эксплуатационной ответственности не является. В данной части суд соглашается с доводами истца.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях № 33-1263-р от 29.07.2024г. за ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» закреплено федеральное недвижимое имущество - административное здание общей площадью 1470,3 кв.м. на праве оперативного управления, земельный участок 2570 кв.м., расположенный по адресу: <...> – передан на праве постоянного (бессрочного) пользования. Распоряжением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от 06.08.2024г. № 38 объекты переданы в оперативное управление филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе». Сети холодного водоснабжения и водоотведения по данному адресу истцу не передавались. Документов, подтверждающих обратное, в материалы дела не представлено.

Согласование иных границ эксплуатационной ответственности в договорах с иными абонентами не имеет правового значения для истца и ответчика при заключении нового договора.

Учитывая изложенное, оснований для возложения на истца бремени содержания не принадлежащего ему имущества не имеется, спорные условия договора суд принимает в редакции абонента, которая соответствует предъявляемым требованиям.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы истца по уплате госпошлины по делу относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» и ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ» при заключении договора № 115, изложив приложение № 1 - Акт разграничения балансовой принадлежности сетей и

эксплуатационной ответственности сторон здания по адресу: <...> - в следующей редакции:

- Водопроводный ввод, проложенный от запорной арматуры в колодце в2163 до фундамента здания, обслуживается организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

- Канализационная сеть, проложенная от колодцев к5218, к5228, к5213, с установленными на ней колодцами к5212, к5211, включая колодец к5246 обслуживается организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

- Канализационные выпуски в колодцы к5218, к5228, к5213 по первому смотровому колодцу обслуживаются ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области».

Взыскать с государственного предприятия Ярославской области "Ярославский областной водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. в возмещения расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу при наличии представленного заявителем уникального идентификатора начисления (УИН) для целей обращения судебного акта к исполнению (ч.1.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья И.Ю. Бессонова