Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А56-1824/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1824/2020
11 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курортному району г. Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо – Индивидуальный предприниматель ФИО2


о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,



установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курортному району г. Санкт-Петербурга (далее – Отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП, ИП ФИО2) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От Отдела в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

14.11.2019 сотрудниками Отдела в ходе проверки информации, поступившей 12.11.2019 из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о возможных нарушениях действующего законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: Санкт-Петербург, <...>, установлено, что ИП ФИО2 в торговом объекте по вышеуказанному адресу допустил розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующего разрешения (лицензии), тем самым нарушив требования п.12 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

По факту выявленного нарушения составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 14.11.2019.

Выявленная алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 14.11.2019.

Уполномоченным должностным лицом Отдела составлен протокол № 003115 об административном правонарушении от 23.12.2019 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только организациям).

Согласно п. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт реализации алкогольной продукции в помещении, принадлежащем ИП, в отсутствие соответствующей лицензии подтверждается материалами дела.

Какие-либо возражения или замечания на протокол от ИП не поступали. Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения ИП к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая объем и тяжесть допущенного правонарушения, суд считает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Данную сумму суд считает справедливой и соразмерной характеру совершенного ИП правонарушения, что способствует достижению целей административного наказания согласно статье 3.1 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Учитывая, что изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 14.11.2019 алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункта 1 части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, суд считает, что алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 14.11.2019, возврату ИП не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с Законом №171-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес регистрации: Санкт-Петербург, ул. Десантников, д. 20, к. 1, лит. А, кв. 14; дата рождения: 14.12.1997; место рождения: гор. Санкт-Петербург; ИНН <***>; ОГРНИП 318784700362387; дата регистрации: 15.11.2018) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 14.11.2019, подлежит направлению на уничтожение.


Реквизиты получателя штрафа:

Получатель - УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН - <***>

КПП - 784201001

ОКТМО – 40362000

Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

расчетный счет – <***>

БИК – 044030001

КБК 18811608010016000140

Идентификатор 18880478190170031153


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.