Решение от 12 августа 2024 г. по делу № А13-6648/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6648/2024
город Вологда
12 августа 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ходневой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу города Вологды финансовой санкции в сумме 15 000 руб. на основании решения от 10.04.2024 № 045S19240001259,

при участии от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу города Вологды ФИО1 по доверенности от 19.06.2024 № 1/30,



у с т а н о в и л:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – Отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде финансовой санкции в сумме 15 000 руб. на основании решения от 10.04.2024 № 045S19240001259.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде изменило свое наименование на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу города Вологды (далее – Управление), о чем 06.06.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя.

В обоснование предъявленных требований Отделение сослалось на непредставление Управлением сведений о застрахованных лицах за 2023 год в установленный срок.

Ответчик в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании просили снизить размер финансовой санкции до 937 руб. 50 коп.

Заслушав объяснения представителя Управления, исследовав материалы дела, суд считает требования Отделения подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы, в том числе периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (подпункт 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Данные сведения представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

Таким образом, Управление обязано было представить перечисленные сведения за 2023 год не позднее 25.01.2024.

Предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 30 застрахованных лиц представлены 05.02.2024, то есть с нарушением установленного срока, о чем Отделением составлен акт от 13.03.2024 № 045S18240001118.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Отделением принято решение от 10.04.2024 № 045S19240001259 о привлечении Управления к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 15 000 рублей (30 х 500).

Требование от 27.04.2024 № 045S01240001301 об уплате финансовой санкции добровольно Управлением не исполнено, в связи с чем Отделение обратилось с заявлением в суд.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения Отделением не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание незначительное превышение срока представления сведений, отсутствие негативных последствий для Отделения и застрахованных лиц, суд считает возможным снизить размер штрафа 10 раз.

На основании изложенного требования Отделения подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в сумме 1500 рублей.

Остальная часть требований Отделения удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты госпошлины. Согласно части третьей статьи 110 АПК РФ государственная пошлины, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Управление также освобождено от уплаты госпошлины, поэтому госпошлина не подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу города Вологды, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 27.01.2003 за основным государственным регистрационным номером 1033500039319, адрес: <...>, в соответствующий бюджет финансовую санкцию в сумме 1500 руб.

В удовлетворении остальной части требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.В. Парфенюк