Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А32-18267/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-18267/2019

«29» июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2019.

Полный текст решения суда изготовлен 29.07.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., ознакомившись в судебном заседании с делом по заявлению товарищества собственников жилья «Афганец» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новороссийск Краснодарского края

к Управлению городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новороссийск Краснодарского края

об оспаривании предписания от 28.03.2019 № 000907,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Афганец» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании предписания Управления городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск (далее – заинтересованное лицо, административный орган) от 28.03.2019 № 000907, акта проверки от 05.03.2019.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении заявленных требований, подал ходатайство о приобщении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований, подал ходатайство о приобщении.

В судебном заседании объявлен перерыв до 09.00 23.07.2019. По окончании перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителей заявителя ФИО1, ходатайствующего о приобщении, а также заинтересованного лица ФИО2

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные заявителем документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделал следующие выводы.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 20.02.2019 № 85 контролирующий орган провел в отношении товарищества собственников жилья «Афганец» внеплановую выездную проверку по факту нарушения обязательных требований по использованию, сохранности, эксплуатации жилищного фонда, выразившиеся в ненадлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме № 220/2 по пр-ту Дзержинского в г. Новороссийске (далее – МКД).

В ходе осуществления проверки сотрудники контролирующего органа выявили нарушение товариществом в результате осуществления деятельности положений Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», а именно:

– не представлен договор о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования;

– не представлены копии актов технического диагностирования внутридомового газового оборудования за период с 01.01.2017 по 14.02.2017;

– не представлен договор проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов;

– не представлены копии актов проверки состояния и функционирования дымовых каналов за период с 01.01.2017 по 14.02.2019;

– не представлен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования;

– не представлены копии актов выполненных работ по обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования за период с 01.01.2017 по 14.02.2019.

На основании выявленных нарушений контролирующий орган составил акт проверки от 05.03.2019 № 85, а также выдал предписание от 05.03.2019 со сроком исполнения до 05.04.2019.

Не согласившись с вынесенным предписанием, товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля надзора регулируются, в том числе, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание должно содержать законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяющей правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Принятые во исполнение названного закона Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410) устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил № 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в пункте 14 Правил.

Согласно пункту 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно пункту 55 Правил № 410 выполнение работ (оказание услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), составляемым в двух экземплярах – по одному для каждой из сторон этого договора (заказчика и исполнителя), подписываемым сотрудником исполнителя, непосредственно проводившим работы (оказавшим услуги), и заказчиком.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки товарищества контролирующий орган установил нарушения обязательных требований по использованию, сохранности, эксплуатации жилищного фонда, выразившиеся в ненадлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме № 220/2 по пр-ту Дзержинского в г. Новороссийске, а именно: не представлен договор о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования; не представлены копии актов технического диагностирования внутридомового газового оборудования за период с 01.01.2017 по 14.02.2017; не представлен договор проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов; не представлены копии актов проверки состояния и функционирования дымовых каналов за период с 01.01.2017 по 14.02.2019; не представлен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования; не представлены копии актов выполненных работ по обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования за период с 01.01.2017 по 14.02.2019.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями представителя заявителя в судебном заседании от 16.07.2019.

Так, представитель заявителя не отрицал непредставления вышеперечисленных документов контролирующему органу, ссылаясь на отсутствие у заинтересованного лица полномочий на осуществление проверки.

Таким образом, установленные контролирующим органом обстоятельства соответствуют совершенному обществом правонарушению.

Установленные в ходе проверки обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 05.03.2019 № 85, в связи с чем, обществу выдано предписание от 05.03.2019 об устранении выявленных нарушений.

Возражая против обоснованности предписания от 05.03.2019, товарищество указывает на отсутствие у Управления городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск полномочий на осуществление проверки и вынесение предписания, так как в многоквартирном доме № 220/2 по пр-ту Дзержинского в г. Новороссийске отсутствует муниципальный жилищный фонд.

Суд отклоняет довод заявителя по следующим основаниям.

Закон Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и муниципального контроля» от 22.11.2017 № 3700-ФЗ (далее – Закон № 3700-ФЗ) регламентирует осуществление деятельности регионального жилищного контроля Администрации муниципального образования город Новороссийск.

В соответствии со статьей 1 Закона № 3700-ФЗ органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края, в том числе:

– выполнение лицами, осуществляющими управление МКД (в том числе товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление МКД, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в МКД, при непосредственном управлении МКД собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

– наличию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Решением городской думы муниципального образования г. Новороссийск от 19.02.2019 № 396 утверждено Положение об управлении городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск, согласно которого к функциям управления городского хозяйства относится осуществление регионального государственного жилищного надзора и лицензионный контроль во исполнение отдельных государственных полномочий Краснодарского края от 06.12.2017 № 3700-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля», а именно:

– государственная функция по осуществлению регионального государственного жилищного надзора,

– государственная функция исполняется органами местного самоуправления муниципальных образований;

– должностными лицами, обладающими полномочия исполнять государственную функцию, являются должностные лица органа местного самоуправления, уполномоченные в установленном порядке на осуществление государственного жилищного контроля.

Согласно статье 9 Закона Краснодарского края от 06.12.2017 № 3700-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» предмет регионального жилищного надзора в части организации и проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо его форм собственности, использование и содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Положениями статьи 10 Закона Краснодарского края от 06.12.2017 № 3700-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» установлены права и обязанности должностных лиц органа местного самоуправления при исполнении государственной функции, а именно: запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлению удостоверения и копии распоряжения о проверке посещать территорию и расположенные на ней МКД, места общего пользования.

В обоснование правовой позиции о наличии полномочий для осуществления проверки в отношении товарищества административный орган указал, что в связи с участившимися взрывами бытового газа в многоквартирных домах в городах России, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 16.01.2019 № ВМ-П9-148В издан Приказ от 23.01.2019 № 27/пр «О проведении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный жилищный надзор, проверок использования и содержания внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, а так же организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах.

На основании приведенных актов управление городского хозяйства города Новороссийска разместило информацию о предстоящей проверке на сайте ГИС ЖКХ, подготовлены и занесены в программу ГИС ЖКХ сайт госуслуг распоряжения на проверку.

С учетом изложенного суд сделал вывод о наличии достаточных правовых оснований для проведения Управлением городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск проверки в отношении товарищества собственников жилья «Афганец» на предмет соблюдения обязательных требований по использованию, сохранности, эксплуатации жилищного фонда, выразившиеся в ненадлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме № 220/2 по пр-ту Дзержинского в г. Новороссийске.

В сложившейся ситуации суд исходит из того, на товарищество правомерно возложена обязанность по устранению выявленных нарушений и представлению необходимых документов.

Доводы товарищества о непредставлении ему копии распоряжения на проведение проверки не нашли своего подтверждения. Так, в дополнении к заявлению от 20.06.2019 товарищество указало, что в начале марта 2019 года представитель ФИО1 пришел к УГХ г. Новороссийка, где ему вручили плохо читаемую, не оформленную должным образом копию распоряжения о проведении проверки. Суд обозревал данную копию распоряжения, в ней имеются данные о проведении проверки, перечень документов, которые необходимо представить, а также обязательные реквизиты.

При рассмотрении спора суд также принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

То есть, исходя из приведенных выше норм законодательства, для процедуры рассмотрения заявлений в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законодателем установлено специальное правило, определяющее исход рассмотрения судом таких заявлений. В соответствии с этим правилом, сама по себе констатация факта нарушения государственным органом норм закона не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании действий (бездействия) этого должностного лица государственного органа. Для признания арбитражным судом незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов заявителя, которое было бы юридически значимым для результата рассмотрения в заявления в режиме главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недостаточно ссылки на то, что, поскольку оспариваемые решение, действия (бездействие), ненормативный правовой акт незаконны, то, тем самым нарушены права и законные интересы подателя такого заявления. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие совершения должностным лицом государственного органа противоречащих закону действий (бездействия), вынесения того или иного акта, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Таким образом, предписание административного органа может быть признано недействительным только при наличии совокупности двух условий: несоответствия указанных актов закону и нарушения ими прав и законных интересов общества. Отсутствие хотя бы одного из условий, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При принятии решения по настоящему делу суд также учитывает, что товарищество представило контролирующему органу необходимые документы, приняло меры к устранению выявленных нарушений.

Поскольку товарищество выполнило требования обжалуемого предписания, заинтересованное лицо сняло его с контроля. Оспариваемое предписание в связи с его снятием с контроля органом, выдавшим данное предписание, негативных правовых последствий для заявителя не создало, не нарушило его законные права и интересы (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2017 № 306-КГ17-7095 по делу № А49-9235/2016, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2018 по делу № А32-54085/2017).

Таким образом, при изучении всех обстоятельств дела суд считает, что оспариваемое предписание не нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, и не возлагает на заявителя какие-либо дополнительные обязательства, более того, на момент принятия решения по настоящему спору является исполненным обществом в полном объеме.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о признании недействительным предписания от 05.03.2019.

При рассмотрении требования заявителя о признании недействительным акта проверки от 05.03.2019 № 85, суд руководствуется следующим.

Согласно нормам действующего законодательства для предъявления иска об оспаривании ненормативных актов необходимо наличие следующих условий:

– во-первых, спор должен носить экономический характер. Следовательно, акт государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа должен затрагивать права юридического лица или гражданина-предпринимателя, связанные с осуществлением последними предпринимательской и иной экономической деятельности;

– во-вторых, участниками названной категории споров являются: в качестве истцов - организации и граждане-предприниматели; в качестве ответчиков - государственные органы и их структурные подразделения, органы местного самоуправления (их подразделения), а также иные органы и должностные лица;

– в-третьих, оспариваемый акт должен носить ненормативный характер – должен быть адресован конкретному лицу или группе лиц, содержать обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия, и нарушать права и законные интересы указанных в нем лиц.

Указанное означает, что оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Все названные признаки в их совокупности должны быть в наличии при предъявлении заявления об оспаривании ненормативного акта.

Под ненормативным актом, который может быть оспорен в арбитражном суде, понимается акт индивидуального характера, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.

Акт проверки не устанавливает, не изменяет и не отменяет права и обязанности заявителя.

Акт проверки не относится к ненормативным актам, обжалование которых в арбитражный суд предусмотрено статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку сами по себе не влекут правовых последствий, следовательно, не затрагивают права и законные интересы заявителя.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не может быть самостоятельно оспорен в суде, так как он не может оцениваться в качестве акта государственного органа, на которые указывает статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: протокол в силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представляет собой доказательство по делу об административном правонарушении, не носит властно-распорядительного характера, составлен должностными лицами государственного органа, но не его руководителем, следовательно, представляет собой изложение позиции конкретных должностных лиц, но не государственного органа.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Производство по делу в части требования о признании недействительным акта проверки от 05.03.2019 № 85 подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайства товарищества собственников жилья «Афганец» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) о приобщении – удовлетворить.

Прекратить производство по делу в арбитражном суде в отношении требования товарищества собственников жилья «Афганец» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным акта проверки от 05.03.2019 № 85.

В удовлетворении заявления товарищества собственников жилья «Афганец» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева