Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А41-92783/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-92783/23
25 сентября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Служба комфорта»

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС»

о признании незаконным и отмене решения

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ООО «Служба Комфорта» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», в котором просит суд:

1. Признать незаконным и отменить решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № Р001-8185789831-77599739 от 30.10:2023 о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области с 01.11.2023 сведений об осуществлении ООО «Городская управляющая организация «Домжилсервис», ИНН <***> предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область г. Наро-Фоминск, <...>;

2. Восстановить нарушенное право ООО «Служба Комфорта», ИНН <***>, на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Наро-Фоминск, <...>, обязав внести (восстановить) в Реестре лицензий Московской области ранее имеющиеся в Реестре сведения области ранее имеющиеся в Реестре сведения об осуществлении ООО «Служба Комфорта», ИНН <***>, предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область г. Наро-Фоминск, <...>;

3. Отнести на Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» судебные расходы, понесенные ООО «Служба Комфорта» при обращении в суд с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства судом определением от 23.04.2024 произведено процессуальное правопреемство по делу № А41-92783/23 в отношении заинтересованного лица, с Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» на Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области.

Также в рамках настоящего дела произведено процессуальное правопреемство Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области на Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее - заинтересованное лицо, Министерство).

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица по заявленным требованиям возражал.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область г. Наро-Фоминск, <...>, ООО «Служба Комфорта» выбрано в качестве управляющей компании в отношении указанного многоквартирного дома, сведения о чем были внесены в установленном порядке в Реестр лицензий управляющих компаний Московской области.

ООО «Служба Комфорта» на основании протокола общего собрания и заключенного договора управления №Я1/2-7Н от 01.07.2023 приступило к управлению указанным многоквартирным домом с 01.07.2023 и осуществляло деятельность по управлению указанным домом.

30.10.2023 Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» принято решение №Р001-8185789831-775599739, согласно которому с 01.11.2023 в Реестр лицензий Московской области внесены сведения об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область г. Наро-Фоминск, <...> новой управляющей организацией – ООО «Городская управляющая организация «Домжилсервис» (ИНН <***>).

ООО «Служба Комфорта» считая указанное решение незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления домом с управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В части 8.2 статьи 162 ЖК РФ установлено право собственников помещений на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом.

Таким образом, право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, которые могут изменить выбранный способ управления.

В части 1 статьи 192 ЖК РФ определено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

На основании части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом № 938/пр.

Согласно пункту 5 Приказа № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с частью 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, собственниками многоквартирного дома № 1, корп. 2 расположенного по адресу: Московская область, го Наро-Фоминск, <...> (далее - МКД) проведено внеочередное собрание, на котором принято решение выбрать в качестве управляющей организации ООО «Городская управляющая «Домжилсервис».

01.11.2023 ООО «Городская управляющая «Домжилсервис» внесено в реестр лицензий Московской области.

ООО «Городская управляющая «Домжилсервис» обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

В связи с представлением всех необходимых документов для внесения изменений в реестр лицензий Московской области 30.10.2023 управлением принято решение о внесении в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении указанным выше обществом предпринимательской деятельности по управлению спорным многоквартирным домом.

Таким образом, Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» действовало в рамках предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

На дату принятия решения протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 30.09.2023 № 1, представленный третьим лицом в адрес управления, в установленном порядке не оспорен, не признан недействительным. Как указывает представитель управления, протокол общего собрания собственников по вопросу выбора ООО «Городская управляющая «Домжилсервис» в качестве управляющей организации оформлен надлежащим образом. На момент подачи заявления достоверность сведений, содержащихся в заявлении, сомнений у управления не вызывала, необходимые сведения в системе ГИС ЖКХ размещены.

Кроме того, в настоящем деле суд не усматривает нарушения каких-либо прав и законных интересов общества, поскольку оспариваемое решение по внесению изменений в Реестр лицензий Московской области были совершены по обращению иной организации (ООО «Городская управляющая «Домжилсервис») и ненадлежащее оформление такого решения в установленный срок могло нарушить только права и законные интересы получателя данное государственной услуги, к которым общество не относится.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с главой 9 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд при рассмотрении настоящего спора пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.В. Цховребова