Решение от 25 января 2021 г. по делу № А07-151/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-151/2020
г. Уфа
25 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2020

Полный текст решения изготовлен 25.01.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якуповой Э.Р., рассмотрев дело по иску

частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Инженерный центр «Техника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права аренды на земельный участок и возложении обязанности заключить договор аренды,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 доверенность от 12.08.2020; ФИО3, доверенность №32/20 от 15.12.2020,

УСТАНОВИЛ:

Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Инженерный центр «Техника» (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – ответчик, управление) о признании права аренды на земельный участок и возложении обязанности заключить договор аренды.

В обоснование заявленных требований истец указал, что испрашиваемый земельный участок необходим под временную автомобильную стоянку.

Определением суда от 14.01.2020 г. исковое заявление оставлено без движения, в связи с выявленными недостатками.

Определением суда от 30.01.2020 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке общего искового производства.

18.02.2020 г. от истца через электронную систему «Мой арбитр» поступило уточненное исковое заявление.

Судом уточненное исковое заявление принято в порядке ст.49 АПК РФ.

26.06.2020 г. от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Судом, представленный отзыв приобщен к материалам дела.

08.09.2020 г. через электронную систему «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов и письменных возражений на отзыв ответчика. Представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом и в срок.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Инженерный центр «Техника» принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества – строение, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 709,6 кв.м., литер А, адрес объекта: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2007 №02-04-01/306/2007-108 (л.д.40).

Кроме того, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:55:030317:12, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административного здания общая площадь 407 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 14.03.2013 №02-04-01/024/2013-373) (л.д. 39).

28 декабря 2015 года истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:030317:145 для размещения парковки НПОУ ИЦ «Техника» (л.д. 19). К заявлению было приложено градостроительное заключение, согласования градостроительного заключения.

Для содержания и благоустройства участка 02:55:030317:145 истцом были понесены расходы по отсыпке места стоянки автотранспорта прилегающей к территории административного здания №61 по улице Горького г. Уфы, на сумму 386 900 руб.

Однако как указал истец, обращение в Управление оставлено без ответа, вопрос о выделении земельного участка не разрешен.

Истец, полагая, что ему в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации принадлежит право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 02:55:030317:145 в аренду, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в представленном отзыве требования не признал.

В обоснование указал на то, что актом осмотра и установления фактического использования земельного участка №4235/0 от 08.11.2019 г. и №207/0 от 27.01.2020 г., установлено, что земельный участок западнее здания №61 по ул. Максима Горького частично огорожен, на территории расположен металлический гараж и пристрой, примыкающий к зданию ИЦ «Техника». Информация об оформленных правах на земельный участок и на объекты недвижимости, находящиеся на участке площадью 272 кв.м. отсутствует.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений ст. 49 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дело исходя из предмета и оснований требований, указанных в иске.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В обоснование исковых требований истец ссылается на наличие у него исключительного права на предоставление спорного земельного участка в аренду, по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее - ГК РФ) в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса (статья 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Основанием для предоставления в собственность земельного участка в порядке статьи 39.20 ЗК РФ и принятия положительного решения компетентным органом по заявлению лица, поданному в целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка под объектом недвижимости, является факт нахождения в собственности объекта недвижимости у заявителя на предоставляемом земельном участке.

При этом, как срок реализации исключительного права, так и срок выбора право собственности или право аренды на причитающийся земельный участок, законодателем не ограничен.

Статья 39.20 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ установлен перечень сведений, подлежащих указанию в заявлении о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

В частности, подпунктом 4 части 1 указанной статьи предусмотрено, что в заявлении указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, п. 32 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов в случае, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, прилагаются, в т.ч. документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, расположенные на испрашиваемом земельном участке, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН.

Однако ни при обращении в уполномоченный орган, ни при обращении в арбитражный суд истец не представил документы, подтверждающие наличие на спорном земельном участке с кадастровым номером 02:55:030317:145 зданий, объектов либо сооружений, принадлежащих НПОУ ИЦ «Техника» на праве собственности.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на спорном земельном участке имеются инженерно-технические объекты и коммуникации, расположен металлический гараж и пристрой (котельная), данное обстоятельство истцом не оспаривается.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, подтверждается обоснованность возражений ответчика, о недоказанности истцом наличия у него исключительного права на приобретение земельного участка в аренду на основании ст. 39.20 ЗК РФ ввиду того, что при рассмотрении настоящего спора документально не подтверждено наличие на земельном участке принадлежащих ему объектов недвижимости.

Также суд учитывает следующее.

На основании статьи 12 ГК РФ осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю. В таком решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

Таким образом, реализация права юридического лица на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен принадлежащий юридическому лицу объект недвижимого имущества, порождает обязанность уполномоченного органа по совершению действий, направленных на выполнение законных требований заявителя.

Как указано судом выше, в соответствии со ст. 39.1, 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при предоставлении земельных участков в аренду осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции на основании договора аренды.

Суд неоднократно предлагал истцу обосновать избранный способ защиты, то, что удовлетворение заявленных требований непосредственно повлечет восстановление прав общества (при условии признания их нарушенными).

Вместе с тем, заявитель настаивал на первоначально заявленных требованиях, на том, что удовлетворение иска о признании за истцом исключительного права на приобретение спорного земельного участка в аренду повлечет непосредственное восстановление прав общества.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 59 постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

При предъявлении иска о признании права наряду с другими обстоятельствами подлежат доказыванию факт и основания возникновения у истца такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права.

Таким образом, признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, из вышеуказанных обстоятельств усматривается наличие на спорном земельном участке объекта, права на который истцом представленными суду доказательствами не подтверждены, не доказан факт возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством, управление возражает в предоставлении земельного участка, право на заключение договора аренды у истца не возникло.

При обращении в суд истцом по чек - ордеру от 31.12.2019 №904 уплачена государственная пошлина в установленном ст. 333.21 НК РФ размере - 6 000 рублей.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины ввиду отказа в иске подлежат отнесению на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ЧОУ ДПО ИЦ "ТЕХНИКА" – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.М. Файрузова