Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А45-414/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-414/2024
24 мая 2024 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен  24 мая 2024 года

        Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Новосибирск

о признании недействительным решения от 16.11.2023 № 064$19230023986


при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО1, доверенность № 74/2023 от 15.11.2023, паспорт, диплом

заинтересованного лица: не явился, извещен

                                                           установил:

       открытое акционерное общество "Новосибирский экспериментальный механический завод" (далее –заявитель,  общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее –заинтересованное лицо, Пенсионный Фонд) о признании  недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности от 16.11.2023 № 064S19230023986, об обязании  Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области устранить нарушение прав страхователя, возвратить излишне взысканный штраф в размере 1000 руб.

Представитель заявителя  поддержал заявленные требования по оносваниям изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.

          Заинтересованное лицо надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не яывилось, представило отзыв, в котором требования не признало.

заинтересованного лица, требования не признал, поддержал доводы изложенные в отзыве.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Акционерное общество "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор" зарегистрировано в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 064-009-001295).

18.10.2023 в АО «СКТБ. «Катализатор» по телекоммуникационным каналам связи (СБИС) поступил Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного пенсионного страхования № 064S18230022202 от 18.10.2023 (далее - Акт). В данном акте было указано, что сведения по договорам гражданско-правового характера (далее - договоры ГПХ) за апрель были поданы с опозданием (СНИЛС <***>).

На Акт были поданы возражения от 31.10.2023 №1323 с приложением документов. Доводы возражений Общества приняты не были.

Решением от 16.11.2023 №064S19230023986 страхователь привлечен к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования как несоответствующее Конституции Российской Федерации ввиду отсутствия события правонарушения, в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с решением Пенсионного Фонда и считая его незаконным, Акционерное общество "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании ненормативного акта, действия (бездействия) недействительным (незаконным) необходимо наличие в совокупности двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с «Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

Пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.03.2023  страхователь представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-001-2154-0362, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о 2 кадровых мероприятиях "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ № 01/04/23ц - 30.06.2022, "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ № 01/04/23ц от 30.06.2022 - 30.03.2023 на застрахованное лицо (СНИЛС <***>). Сведения приняты частично в связи с наличием ошибки: Если вид мероприятия принимает значение 'НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ' элементы 'Сведения', 'Должность', 'Вид ПР', 'Структурное Подразделение', 'Является Совместителем', 'Дата С и 'Дата По' должны отсутствовать.

04.04.2023  страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации б/н от 03.04.2023.

04.04.2023  страхователь представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-001-2541-3667, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о 2 кадровых мероприятиях "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ № 01/04/23ц -31.03.2023, "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ № 01/04/23ц от 31.03.2023  -30.04.2023  на застрахованное лицо (СНИЛС <***>). Сведения приняты частично в связи с наличием ошибки: Если вид мероприятия принимает значение 'НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ' элементы 'Сведения", 'Должность', 'Вид ПР', 'Структурное Подразделение', 'Является Совместителем', 'Дата С и 'Дата По' должны отсутствовать.

07.04.2023  страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации б/н от 07.04.2023.

10.04.2023  страхователь представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-001-3359-4666, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о 2 кадровых мероприятиях "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ № 01/04/23ц - 31.03.2023, "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ № 01/04/23ц от 31.03.2023  -30.04.2023  на застрахованное лицо (СНИЛС <***>).

Таким образом, страхователь устранил ошибки в срок указанный в Уведомлении от 03.04.2023.

В последующем, как указывает страхователь, 16.06.2023 в АО «СКТБ «Катализатор» поступил телефонный звонок из ОСФР по Новосибирской области. В ходе телефонного разговора сотрудником ОСФР по Новосибирской области была озвучена просьба направить корректирующий отчет ранее принятого отчета ЕФС-1 по застрахованному лицу СНИЛС <***>.

16.06.2023  страхователь представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-002-1666-9875, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о 2 кадровых мероприятиях "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ № 01/04/23ц - 10.04.2023 г., "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ № 01/04/23ц от 10.04.2023 г. -30.04.2023 г. на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срока. Сведения приняты частично в связи с наличием ошибки: По застрахованному лицу мероприятия не приняты. Ранее учтено мероприятие с таким же GUID 16.06.2023 г. страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации б/н от 16.06.2023.

23.06.2023 г. страхователь представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-002-2386-5738, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о 2 кадровых мероприятиях "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ № 01/04/23ц - 10.04.2023, "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ № 01/04/23ц от 10.04.2023  -30.04.2023  на застрахованное лицо (СНИЛС <***>).

Пенсионный фонд указывает, что в  представленных страхователем 16.06.2023  сведениях по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) дата основания Договора подряда 10.04.2023. Данные сведения не являются корректировкой ранее представленных сведений (принятых 10.04.2023), а являются сведениями, представленными впервые, позже установленного законом срока.

 Так, в ходе судебного заседания страхователь, пояснил, что Общество заключило договор ГПХ № 01/04/23ц – 31.03.2023 с застрахованным лицом (СНИЛС <***>), договор от 10.04.2023 заявитель не заключал, в сведениях предоставляемых Пенсионному фонду 16.06.2023 по форме ЕФС-1 № регистрации 101-23-002-1666-9875 была ошибка в дате договора, представлен договор ГПХ № 01/04/23ц от 10.04.2023 с застрахованным лицом (СНИЛС <***>). Также было пояснено, что отчет с датой 31.03.2023 16.06.2023 не проходил, поскольку ранее уже дважды с такими данными был представлен, в связи с чем, была проставлена дата 10.04.2023.

Фонд квалифицирует 23.06.2023 представление сведений о начале действия договора ГПХ №01/04/23ц 10.04.2023 и окончании действия договора ГПХ 30.04.2023 как представление с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срока, в связи с чем, применил меру ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ по 500 рублей за каждое кадровое мероприятие (начало и окончание действия договора).

Однако ОСФР по Новосибирской области не принял по внимание  и не дал оценку тем обстоятельствам, что первичный отчет по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица (СНИЛС <***>) представлен в установленный срок – 31.03.2023. 03.04.2023 поступил протокол проверки отчетности с уведомлением об устранении ошибок, то есть отчет был принят, но было необходимо устранить ошибку. После устранения ошибки 07.04.2023 был направлен корректирующий отчет ЕФС-1. 10.04.2023 поступил протокол проверки отчетности с уведомлением об устранении ошибок, то есть отчет был принят, но было необходимо устранить ошибку. 10.04.2023 пришел положительный протокол проверки отчетности, отчет был принят без ошибок.

16.06.2023 и 23.06.2023 сведения в отношении договора ГПХ с работником (СНИЛС <***>) представлены повторно, и касались договора 31.03.2023№ 01/04/23ц, доказательства наличия договора от 10.04.2023  отсутствуют. Данные по формам от 16.06.2023 и 23.06.2023 также идентичны и были приняты фондом.

Пояснений от фонда, в чем выразилось нарушение в части представления сведений первоначально от 31.03.2023 и повторно от 10.04.2023, не дано.

Представление сведений по просьбе Пенсионного фонда 16.06.2023, 23.06.2023 с  указанием  даты заключения договора – 10.04.2023, не образует нового кадрового мероприятия в отношении которого с нарушением срока представлены сведения, поскольку такой договор не заключался и иное Фондом не доказано.

В рассматриваемом случае установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) по договору ГПХ № 01/04/23ц от 31.03.2023 представлены Обществом своевременно 31.03.2023 и на уведомление Фонда повторно 10.04.2023, сведения были достоверными и представлены в пределах установленных сроков. Запрета на представление  одной формы на оба кадровых мероприятия -как начало действия договора, так и на окончание даты договора в отношении срочных договоров действующее законодательство не содержит, при этом крайний срок представления сведений должен быть не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (запрета на представление сведений до даты фактического прекращения не установлено, в том числе в Постановлении Правления ПФ РФ от 31.10.2022 N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения").

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представление Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета впервые в установленный законом срок, суд приходит к выводу о том, что основания для привлечения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ отсутствуют.

В связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заинтересованное лицо.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение, вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 16.11.2023 №064S19230023986 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор" путем возврата излишне уплаченной суммы штрафа в размере 1000 рублей.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в пользу Акционерного общества "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор" (ИНН <***>)  судебные расходы в размере 3 000 рублей.

          Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                               И.А.Рубекина