Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А65-17266/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-17266/2024


Дата принятия решения – 05 сентября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 августа 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беспаловой Я.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Чистопольского территориального органа, г. Чистополь к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 и ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой продукции,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.03.2023, диплом;

от ответчика – ФИО1 лично, паспорт;

от третьего лица – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 и ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой продукции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна"

В судебное заседание, назначенное на 27.08.2024, явились представители сторон.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ходатайствовал о приобщении к материалам дела договора аренды оборудования от 19.04.2021, квитанций к приходным кассовым ордерам, требования заявителя признала.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно материалу проверки КУСП № №1367 от 11.03.2024, поступившему 02.04.2024 года в Чистопольский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан из отдела полиции №17 «Ямашевский» УМВД России (вх.№ 21/38), установлено, что 11 марта 2024 года в 17 час. 20 минуты, сотрудниками МВД России по Нурлатскому району в ходе проверки телефонного сообщения, поступившего в дежурную часть отдела МВД России по Нурлатскому району, о незаконной реализации алкогольной продукции в магазине «Ангелина» по адресу: <...>, произведен осмотр указанного магазина, в котором торговую деятельность осуществляет ИП ФИО1.

В ходе осмотра установлен факт нахождения в торговой точке следующей алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, часть продукции с истёкшим сроком годности:

1) Металлические кеги объёмом 50л с надписью на этикетке: «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Витязь Ульяновское» производства ООО «Трёхсосенский», г. Димитровград, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 15.02.2024, со сроком годности до 14.05.2024 в количестве 7 штук общим объёмом 350л, из них 4 кега маркированы кодами маркировки «Data Matrix», 3 кега не маркированы;

2) Металлические кеги объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г.Димитровград, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 04.03.2024, со сроком годности до 01.06.2024 в количестве 3 штук общим объёмом 150л, все кеги маркированы кодами маркировки «Data Matrix»;

3) Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г.Ульяновск, объёмом 1,3л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 09.06.2023, со сроком годности до 06.10.2023, без маркировки в количестве 1 полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк);

4) Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г.Ульяновск, объёмом 1,3л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 28.07.2023, со сроком годности до 24.11.2023, без маркировки в количестве 1 полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк);

5) Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г.Ульяновск, объёмом 1,3л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 27.08.2023, со сроком годности до 24.12.2023, без маркировки в количестве 1 полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк);

6) Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г.Ульяновск, объёмом 1,3л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 09.11.2023, со сроком годности до 07.03.2024, с маркировкой «Data Matrix» в количестве 4 полимерных бутылок общим объёмом 5,2л (на момент осмотра срок годности истёк);

7) Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Ячменный колос Крепкое» производства АО МПБК «ОЧАКОВО», г.Краснодар, объёмом 1,5л, крепостью 7%, ГОСТ 31711, с датой розлива 10.07.2023, со сроком годности до 07.12.2023, без маркировки в количестве 1 полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк);

8) Пиво светлое пастеризованное фильтрованное. «Жигули Барное Экспорт» производства ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», г.Мытищи, объёмом 1,3л, крепостью 4,8%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 04.07.2023, со сроком годности до 03.12.2023, без маркировки в количестве 1 полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк);

9) Пиво светлое пастеризованное «Белый медведь - крепкое» производства АО «АБ ИнБев Эфес», г.Ульяновск, объёмом 1,15л, крепостью 8%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 29.06.2023, со сроком годности до 26.12.2023, без маркировки в количестве 1 полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк);

10) Пиво светлое пастеризованное «Клинское светлое» производства АО «АБ ИнБев Эфес», г.Казань, объёмом 1,15л, крепостью 4,7%, ТУ 9184-029-70449753-2014, с датой розлива 21.07.2023, со сроком годности до 17.01.2024, без маркировки в количестве 1 полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк);

11) Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Чебоксарское» торговой марки «Букет Чувашии» производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии»», г.Чебоксары, объёмом 1,35л, крепостью 5,1%, ТУ 9184-024-00366391-2011, с датой розлива 24.07.2023, со сроком годности до 01.12.2023, без маркировки в количестве 1 полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк);

12) Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Жигулёвское» производства АО «Жигулёвское пиво», г.Самара, объёмом 1,5л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 28.11.2023, со сроком годности до 27.01.2024, с маркировкой «Data Matrix» в количестве 1 полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк);

13) Пивной напиток фильтрованный пастеризованный «Чешский знак светлый лежак» производства ООО «Пивоваренный завод «Белый Кремль», г.Чистополь, объёмом 1,2л, крепостью 4,7%, ГОСТ 34796-2021, с датой розлива 12.09.2023, со сроком годности до 10.03.2024, без маркировки в количестве 1 полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк);

14) Пиво светлое пастеризованное «Жигулёвское бочковое» производства АО «АБ ИнБев Эфес», г.Уфа, объёмом 1,15л, крепостью 5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 12.05.2023, со сроком годности до 08.11.2023, без маркировки в количестве 1 полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк).

Сотрудниками отдела МВД России по Нурлатскому району данная алкогольная продукция в общем объёме 519,4л изъята и передана в Чистопольский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: <...> с оформлением акта приема-передачи.

Из письменного объяснения ИП ФИО1 от 14.05.2024г. следует, что ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу разливного пива в магазине «Ангелина», расположенном по адресу: <...>.

В ответ на требование о предоставлении товаросопроводительных документов ИП ФИО1 14.05.2024 предоставлены: 1)товарная накладная от 12.07.2023 №ЦБ-2505 на пиво «Жигулёвское бочковое»; 2)товарная накладная от 17.08.2023 №ЦБ-3034 на пиво «Ячменный колос Крепкое»; 3)товарная накладная от 27.09.2023 №ЦБ-3580 на пиво«Белый медведь - крепкое»; 4)товарная накладная от 27.09.2023 № ЦБ-3584 на пиво «Клинское светлое».

Таким образом, ИП ФИО1 не представлены товарно-транспортные накладные и другие сопроводительные документы на следующую алкогольную продукцию:

1) Металлические кеги объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Витязь Ульяновское» производства ООО «Трёхсосенский», г. Димитровград, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 15.02.2024, со сроком годности до 14.05.2024 в количестве 7 штук общим объёмом 350л;

2) Металлические кеги объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г.Димитровград, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 04.03.2024, со сроком годности до 01.06.2024 в количестве 3 штук общим объёмом 150л;

3) Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г.Ульяновск, объёмом 1,3л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 09.06.2023, со сроком годности до 06.10.2023 в количестве 1 полимерной бутылки;

4) Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г.Ульяновск, объёмом 1,3л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 28.07.2023, со сроком годности до 24.11.2023 в количестве 1 полимерной бутылки;

5) Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г.Ульяновск, объёмом 1,3л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 27.08.2023, со сроком годности до 24.12.2023 в количестве 1 полимерной бутылки;

6) Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г.Ульяновск, объёмом 1,3л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 09.11.2023, со сроком годности до 07.03.2024 в количестве 4 полимерных бутылок общим объёмом 5,2л;

7) Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Чебоксарское» торговой марки «Букет Чувашии» производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии»», г.Чебоксары, объёмом 1,35л, крепостью 5,1%, ТУ 9184-024-00366391-2011, с датой розлива 24.07.2023, со сроком годности до 01.12.2023 в количестве 1 полимерной бутылки;

8) Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Жигулёвское» производства АО «Жигулёвское пиво», г.Самара, объёмом 1,5л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 28.11.2023, со сроком годности до 27.01.2024 в количестве 1 полимерной бутылки;

9) Пивной напиток фильтрованный пастеризованный «Чешский знак светлый лежак» производства ООО «Пивоваренный завод «Белый Кремль», г.Чистополь, объёмом 1,2л, крепостью 4.7%, ГОСТ 34796-2021, с датой розлива 12.09.2023, со сроком годности до 10.03.2024 в количестве-1 полимерной бутылки.

Консультантом контрольно-инспекционного отдела Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции РТ ФИО3 в ходе анализа отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 15.05.2024, полученного на сайте Росалкогольрегулирования, установлено, что в ЕГАИС не зафиксирована информация об обороте следующей алкогольной продукции:

1) Металлические кеги объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Витязь Ульяновское» производства 000 «Трёхсосенский», г. Димитровград, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 15.02.2024, со сроком годности до 14.05.2024 B количестве 7 штук общим объёмом 350л, из них 4 кега маркированы кодами маркировки «Data Matrix», 3 кега не маркированы;

2) Металлические кеги объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г. Димитровград, объёмная доля этилового спирта 4.5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 04.03.2024, со сроком годности до 01.06.2024 в количестве 3 штук общим объёмом 150л, все кеги маркированы кодами маркировки «Data Matrix»;

3) Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г. Ульяновск, объёмом 1,3л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 09.06.2023, со сроком годности до 06.10.2023, без маркировки в количестве 1 полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк);

4) Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г. Ульяновск, объёмом 1,3л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 28.07.2023, со сроком годности до 24.11.2023, без маркировки в количестве 1 полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк);

5) Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г. Ульяновск, объёмом 1,3л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 27.08.2023, со сроком годности до 24.12.2023, без маркировки в количестве полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истек).

6) Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г. Ульяновск, объёмом 1,3л, крепостью 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 09.11.2023, со сроком годности до 07.03.2024, с маркировкой «Data Matrix» в количестве 4 полимерных бутылок общим объёмом 5,2л (на момент осмотра срок годности истёк);

7) Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Чебоксарское» торговой марки «Букет Чувашии» производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии»», г. Чебоксары, объёмом 1,35л, крепостью 5,1%, ТУ 9184-024- 00366391-2011, с датой розлива 24.07.2023, со сроком годности до 01.12.2023, без маркировки в количестве | полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк);

8) Пивной напиток фильтрованный пастеризованный «Чешский знак светлый лежак» производства ООО «Пивоваренный завод «Белый Кремль», г. Чистополь, объёмом 1.2л, крепостью 4,7%, ГОСТ 34796-2021, с датой розлива 12.09.2023, co сроком годности до 10.03.2024, без маркировки в количестве | полимерной бутылки (на момент осмотра срок годности истёк).

По факту выявленных административных правонарушений, должностным лицом заявителя составлен протокол об административном правонарушении, №000057 от 27.05.2024, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности и решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно-транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

В соответствии с ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса влечет наложение административного штрафа, в том числе, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные ч. 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ).

Согласно статье 9 Закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В соответствии с п. 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Согласно пункту 5 указанной статьи продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Статьей 17 ТР ТС 021/2011 установлены требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, согласно которым при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 7 указанной статьи). При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 указанной статьи).

Реализуя пиво с истекшим сроком годности, ответчик нарушил требования п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС 021/2011), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. №880.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 14.43 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров. При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Ответчик при должной внимательности и предусмотрительности, которые требовались от него при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, имел возможность для их соблюдения, однако им не были приняты все необходимые меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном магазине ответчиком осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота такой продукции, а также с истекшим сроком годности. Данный факт подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 11.03.2024, актом приема-передачи изъятой продукции от 02.04.2024, протоколом об административном правонарушении №000057 от 27.05.2024, объяснениями ответчика, фотоматериалом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Возможность соблюдения предпринимателем законодательства и недопущения оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, и соответственно, непринятие им необходимых мер, установлена судом.

Данное нарушение допущено предпринимателем вследствие не принятия мер по контролю за товаросопроводительными документами, сопровождающими закупаемую и реализуемую алкогольную продукцию.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

В данном случае отсутствует возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение является существенным, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции.

Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона о запрете реализации алкогольной продукции в отсутствие товаросопроводительных документов.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Основания для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на установленный порядок правоотношений в сфере защиты прав потребителей.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного обществом деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, ответчиком не представлено, из материалов дела не усматривается.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Поскольку наличие составов административных правонарушений, совершенных ответчиком в период осуществления им предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, доказано материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение административного правонарушения впервые ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере - 30 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Как следует из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 №6-П и от 18.02.2019 №11-П, ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться Федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере распространяются как на лишение лица имущества в качестве санкции за совершенное правонарушение, так и на лишение лица имущества, которое определенным образом связано с совершением правонарушения, в качестве специальной публично-правовой меры.

В соответствии с резолютивной частью Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 №11-П положения пп.6 п.1 и п.4 ст.25 Закона №171- ФЗ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они не могут рассматриваться как допускающие реализацию изъятого при производстве по делу о предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ административном правонарушении в отношении юридического лица автомобильного транспорта, используемого для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в случае, когда собственником этого транспортного средства является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении.

ГОСТ 31711-2012 «Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 №1588-ст) предусматривает, что пиво разливают в потребительскую тару и транспортную тару (бочки), изготовленную из материалов, применение которых в контакте с пивом обеспечивает его качество и безопасность (п.5.3.1).

Согласно п.3.1 ГОСТ 33810-2016 «Межгосударственный стандарт. Бочки металлические для пищевых жидкостей. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2016 №678-ст) бочонок (кег) - это металлическая упаковка, используемая для розлива и доставки потребителю пищевых жидкостей. Кеги (бочонки) применяют в качестве потребительской и/или транспортной упаковки пива и других алкогольных и безалкогольных напитков, газированных или негазированных, упакованных под давлением.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.10.2019 №308-ЭС19-10715 по делу №А32-4807/2018 указано, что имеющиеся в общедоступных источниках сведения позволяют заключить, что стоимость металлических кег сравнима со стоимостью пива, которое может в них транспортироваться.

При таких обстоятельствах уничтожение металлических кег не соответствовало бы вышеуказанным правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации и представляло бы собой явно несоразмерную (непропорциональную) меру.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды оборудования от 19.04.2021, ООО «Фортуна» передал ИП ФИО1 право пользования кегами пивными металлическими 50-тилитровыми в количестве 10 шт. Доказательства внесения арендных платежей за многооборотную тару также представлены в материалы дела.

Таким образом, многооборотная тара не является предметом административного правонарушения, в связи с чем подлежит возврату ИП ФИО1 после уничтожения в установленном порядке находящейся в ней алкогольной продукции.

Согласно ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – гор. Нурлат Октябрьского района ТАССР, зарегистрирована по адресу: <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу осмотра места происшествия от 11.03.2024, находящуюся на хранении по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Многооборотную тару – металлические кеги объемом 50 л в количестве 10 шт. возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ФОРТУНА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) после уничтожения алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Л.И. Галимзянова


Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/с <***>),

ИНН <***>/ КПП 526201001,

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России//

УФК по Нижегородской области, г. Нижний Новгород

Казначейский счет 03100643000000013200

БИК 012202102, ОКТМО 22701000

единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024

КБК 16011601331019000140,

УИН 16000000000000564950

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.