Решение от 16 мая 2018 г. по делу № А56-26306/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-26306/2018
16 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург


резолютивная часть решения изготовлена 04.05.2018 года,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАЙДИ-УВИДИШЬ" (адрес: Россия 191002, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт ВЛАДИМИРСКИЙ 13/9/ЛИТЕРА А/ПОМЕЩЕНИЕ 16-Н, ОГРН: 1037843011403);

заинтересованное лицо: КОМИТЕТ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (адрес: Россия 191060, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, тер СМОЛЬНЫЙ, ОГРН: 1037869018219);

об оспаривании постановления от 21.02.2018 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 933/18, которым Общество привлечено к ответственности по п.2ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЗАЙДИ-УВИДИШЬ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления

Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от 21.02.2018 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 933/18, которым Общество привлечено к ответственности по п.2ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

От Комитета поступил отзыв и материалы дела об административном производстве.

Резолютивной частью решения от 04.05.2018 требования заявителя удовлетворены.

В суд в установленные статьей 229 АПК РФ сроки поступило заявление Общества об изготовлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» 22.12.2017 по адресу: Санкт-Петербург, пер. Гривцова, д. 13/11, лит. А выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а именно:

- настенной вывески «ОПТИКА ЗАЙДА УВИДИШЬ ВРАЧ».

Указанные обстоятельства зафиксированы актом с приложением фотоматериалов, составлением ситуационного плана.

Комитетом 31.01.2018 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 21.02.2018 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 933/18 Общество привлечено к ответственности по п. 2 ст. 16 Закона № 273-70 в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Общество оспорило указанное постановление Комитета в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – постановление № 10) закреплено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В пункте 24 постановления № 10 отмечено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Комитетом допущены существенные процессуальные нарушения при производстве дела об административном правонарушении, так как протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителей Общества и при отсутствии у Комитета надлежащих доказательств извещения Общества о времени и месте составления протокола.

Из материалов дела следует, что протокол составлен 31.01.2018, а уведомление о явке для его составления получено Обществом только 28.04.2018, то есть уже после составления протокола.

Следовательно, Общество не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола, в связи с чем нарушены его права, заявитель был лишен фактической возможности участвовать как при оставлении протокола.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ спорное постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 21.02.2018 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 933/18 признать незаконным и отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.