Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А53-20205/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20205/22
24 октября 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамонова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Южной электронной таможне

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 17.10.2021 года;

от таможни: представитель ФИО3 по доверенности от 27.12.2021 года № 06-56/000119; ФИО4 по доверенности от 30.12.2021 № 06-56/000148;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Южной электронной таможни от 21.03.2022 года о внесении изменений дополнений в декларации на товары № 10323010/240222/3031656 согласно КДТ № 10323010/240222/3031656/01 с доначислением суммы к уплате в размере 241825,70 рублей.

Представитель заявителя явился в судебное заседание, поддержал доводы заявления в полном объеме, изложил правовую позицию.

Представители таможенного органа явились в судебное заседания, выразили несогласие с заявленными требованиями в полном объеме, поддержали доводы отзыва на заявление.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, судом установлены следующие фактически обстоятельства.

Между продавцом ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» (РФ) и покупателем LTD «IUNITI» (Республика Грузия, далее Грузия) заключен внешнеторговый контракт №CORN.IUN-3 от 18.02.2022.

В рамках указанного контракта, по Инвойсу №24.2.9.IUN от 24.02.2022 ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» осуществило экспортную поставку партии товара: зерно кукурузы продовольственной (zeya mays) не семенная, насыпью, производитель ИП ФИО5, вес нетто 49450кг, код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС) 1005 90 000 0, страна назначения -Грузия, которую оформило по ДТ №10323010/240222/3031656.

При оформлении декларации, ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» представило таможенному органу контракт №CORN.IUN-3 от 18.02.2022, инвойс №24.2.9.IUN от 24.02.2022, CMR № IUN-TI.01 от 24.02.2022, CMR №IUN-TI.02 от 24.02.2022, заявление в Минпромторг о выдаче лицензии, гарантийное письмо о предоставлении лицензии.

При осуществлении экспортной поставки заявителем произведен расчет таможенной пошлины с учетом льготы, предоставленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 №2595 «О мерах по урегулированию вывоза пшеницы и меслина, ячменя, ржи и кукурузы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического Союза.»

В рамках процедуры, предусмотренной Правилами распределения между участниками внешнеторговой деятельности тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в соответствии с таможенной процедурой экспорта, утвержденными Постановлением Правительства № 2595, заявителю Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2022 № 60 распределена тарифная квота, установленная в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, участникам внешнеторговой деятельности на период с 15 февраля до 30 июня 2022 года (включительно) согласно приложению к настоящему приказу (строка № 112 Приложения к Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2022 г. № 60).

ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» обратилось в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с заявлением №0162248 от 21.02.2022 о получении разовой лицензии в пределах объемов предоставленной тарифной квоты.

После рассмотрения указанного заявления Министерство промышленности и торговли Российской Федерации выдало заявителю разовую лицензию № 005RU22002001166 на экспортную поставку кукурузы (зерно кукурузы продовольственное) ТН ВЭД 1005 90 000 0 по контракту №CORN.IUN-3 от 18.02.2022 в количестве 500 000кг с периодом действия с 25.02.2022 - по 30.06.2022. Данная лицензия была направлена декларантом таможенному органу.

Южной электронной таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и вынесен Акт № 10323000/020/180322/А0037.

Сославшись на то, чтона дату регистрации ДТ №10323010/240222/3031656 в отношении товара «кукуруза» действующая лицензия, выданная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, отсутствовала, в графе 44 ДТ №10323010/240222/3031656, таможенный орган пришел к выводу, что заявителем неправомерно применена ставка в размере 52,2 доллара США и подлежит уплате вывозная таможенная пошлина, исчисленная по ставке в размере 50%, но не менее 100 евро за 1 000кг.

Южной электронной таможней 21.03.2022 вынесено решение о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в ДТ№10323010/240222/3031656 согласно прилагаемой КДТ (ДТС) №10323010/240222/3031656/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 241825,70руб.

Решение и форма КДТ письмом за исходящим номером 10-32/03560 от 21.03.2022 за подписью заместителя начальника Южной электронной таможни были направлены в адрес ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС».

С принятым таможенным органом решением от 21.03.2022 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в ДТ№10323010/240222/3031656 ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» не согласилось, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 №2595 «О мерах по урегулированию вывоза пшеницы и меслина, ячменя, ржи и кукурузы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического Союза» (далее по тексту заявления -Постановление № 2595 от 31.12.2021), Правительство Российской Федерации установило ежегодно, с 15 февраля по 30 июня (включительно) тарифные квоты на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых в соответствии с таможенной процедурой экспорта (далее соответственно - зерновые культуры, тарифные квоты).

Согласно пункту 2 Постановления № 2595 от 31.12.2021 объём тарифной квоты на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, ржи, ячменя и кукурузы с 15 февраля по 30 июня 2022 (включительно) определен в совокупном объеме 3 млн. тонн.

Пунктом 5 Постановления № 2595 от 31.12.2021 Федеральной таможенной службе поручено представлять ежегодно, до 10 января, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации данные об объемах зерновых культур, фактически вывезенных каждым участником внешнеторговой деятельности за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в соответствии с таможенной процедурой экспорта (с указанием идентификационного номера налогоплательщика и вывезенного объема) за период с 1 декабря второго по счету года, предшествующего году, на который установлены тарифные квоты, по 30 ноября (включительно) года, предшествующего году, на который установлены тарифные квоты.

Пунктом 6 Постановления № 2595 от 31.12.2021 Министерству сельского хозяйства Российской Федерации поручено:

а)ежегодно, до 8 февраля года, на который установлены тарифныеквоты, распределять между участниками внешнеторговой деятельностиобъем тарифных квот в отношении зерновых культур в соответствии сПравилами;

б)ежегодно, до 10 февраля года, на который установлены тарифныеквоты, представлять в Министерство промышленности и торговлиРоссийской Федерации решение о распределении между участникамивнешнеторговой деятельности в соответствии с подпунктом «а» настоящегопункта объема тарифных квот в отношении зерновых культур;

в)ежегодно, до 20 декабря года, предшествующего году, на которыйустановлены тарифные квоты, размещать на официальном сайтеМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию оприеме документов, предусмотренных пунктами 4 и 5 Правил.

В пункте 7 Постановления № 2595 от 31.12.2021 Министерству промышленности и торговли Российской Федерации поручено ежегодно, с 15 февраля по 30 июня (включительно) года, на который установлены тарифные квоты, осуществлять выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, распределенного в соответствии с Правилами.

Пунктом 14 Правил, утвержденных Постановлением № 2595 от 31.12.2021, установлено, что решение о распределении тарифной квоты действует со дня его подписания по 30 июня года, на который установлена тарифная квота.

В соответствии с пунктом 15 Правил, утвержденных Постановлением № 2595 от 31.12.2021, использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Разовая лицензия выдается в пределах объемов тарифных квот, распределенных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, в порядке, предусмотренном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее по тексту заявления - Правила к Протоколу (приложению №7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014))

В пункте 16 Правил, утвержденных Постановлением № 2595 от 31.12.2021, указано, что решение о выдаче лицензий, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, или об отказе в их выдаче в установленном порядке принимается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявителем соответствующих документов.

Согласно пункту 2 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) «разовая лицензия» - это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.

В соответствии с пунктом 2 Правил к Протоколу (приложению №7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014), под исполнением лицензии понимают фактический ввоз на таможенную территорию Союза или вывоз с таможенной территории Союза товаров, в отношении которых произведен выпуск таможенными органами на основании выданной (оформленной) лицензии.

Пунктом 10 Правил к Протоколу (приложению №7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014) установлено, что лицензия выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности. Лицензия может выдаваться (оформляться) в форме электронного документа (пункт 8 Правил к Протоколу (приложению №7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014)). Для оформления лицензии в уполномоченный орган представляются копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копия иного документа, подтверждающего намерения сторон (пункт 10 Правил к Протоколу (приложению №7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014). Заявление и документы (сведения) на получение лицензии могут представляться в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена (пункт 11 Правил к Протоколу (приложению №7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014)). Если уполномоченным органом выдана (оформлена) лицензия в форме электронного документа, то представление заявителем оригинала лицензии на бумажном носителе в таможенный орган своего государства не требуется. Порядок взаимодействия уполномоченных органов и таможенных органов по контролю за исполнением лицензий, выданных в форме электронного документа, определяется законодательством государств-членов. (пункт 16 Правил к Протоколу (приложению №7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014)). Владельцы разовых лицензий в течение 15 календарных дней по истечении срока действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку об исполнении лицензии (пункт 22 Правил к Протоколу (приложению №7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014)). При снятии лицензии с контроля соответствующий таможенный орган государства-члена выдает заявителю на основании его письменного обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней (пункт 23 Правил к Протоколу (приложению №7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014)).

Выдача лицензии или отказ в ее выдаче осуществляются уполномоченным органом на основании предусмотренных пунктом 10 Правил документов в течение 15 рабочих дней с даты подачи документов, если решением Евразийской экономической комиссии не установлены иные сроки (пункт 13 Правил к Протоколу (приложению №7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014).

Во исполнение постановления №2595 Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2022 № 60 распределена тарифная квота, установленная в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, участникам внешнеторговой деятельности на период с 15 февраля до 30 июня 2022 года (включительно) согласно приложению к настоящему приказу.

Согласно строке №112 Приложения к Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2022 г. № 60 обществу «Агро Лукрум Дженеранди РУС» выделен объём тарифной квоты в отношении ржи, ячменя и кукурузы в количестве 6 446 570кг.

Общество 21.02.2022 посредством использования сервиса «личный кабинет» в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направило заявление о выдаче разовой лицензии с периодом действия 23.02.2022 по 30.06.2022 на экспорт кукурузы в количестве 500 000 кг.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 25.02.2022 ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» выдана разовая лицензия № 005RU22002001166 на экспортную поставку кукурузы (зерно кукурузы продовольственное) ТН ВЭД 1005 90 000 0 по контракту №CORN.IUN-3 от 18.02.2022 в количестве 500 000кг с периодом действия с 25.02.2022 – по 30.06.2022.

28.02.2022 обществом осуществлен фактический вывоз товара по ДТ №10323010/240222/3031656

По смыслу положений Постановления № 2595 от 31.12.2021 с 15 февраля по 30 июня 2022 года (включительно) установлена тарифная квота на вывоз кукурузы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта. Допустимый объём кукурузы для вывоза установлен обществу приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.02.2022 № 60.

Нормативные акты не содержат обязанности, равно как и права участников внешнеторговой деятельности подать заявление о выдаче разовой лицензии до начала действия распределенной квоты или до начала срока выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разовых лицензий участникам внешнеторговой деятельности.

Вывоз обществом кукурузы был произведен в пределах срока, установленного Постановлением № 2595 от 31.12.2021, после получения лицензии, в связи с чем, оснований для неприменения льготной ставки при исчислении таможенной пошлины не имелось.

Объём вывезенной обществом кукурузы осуществлен в пределах предоставленной квоты, установленной приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.02.2022 №60, разовой лицензии № 005RU22002001166, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Доказательств вывоза обществом под основания лицензии № 005RU22002001166 иного товара и в ином объеме, таможней не представлено.

С учётом перечисленных норм законодательства, фактических обстоятельств, суд считает, что при экспорте партии кукурузы, оформленной по ДТ №10323010/240222/3031656, общество имело основания для применения положенной квоты, установленной Постановлением № 2595 от 31.12.2021.

Судом отклоняются доводы таможенного органа о том, что право на применение льготы по уплате таможенных платежей возникает только у тех участников внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют вывоз товара непосредственно в период действия лицензии, поскольку указанные выводы не имеют нормативно-правового обоснования.

Постановление № 2595 указанного условия не содержит.

В данном случае по смыслу положений постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 года № 2595 с 15 февраля по 30 июня 2022 года (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина, допустимый объем зерна для вывоза установлен обществу приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.02.2022 № 60.

Вывоз обществом зерна произведен в пределах срока, установленного Постановлением № 2595, а также после обращения с заявлением о выдаче лицензии, в связи с чем, оснований для неприменения льготной ставки при исчислении таможенной пошлины не имелось.

Суд также учитывает то, что в данном случае в отличие от лицензий, выдаваемых на определенный период, основным положением лицензий является объем вывозимой продукции.

Объем вывезенного обществом зерна не превышает объем, установленный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.02.2022 № 60, лицензией № 005RU22002001166, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Доказательств того, что лицензия № 005RU22002001166 была использована обществом применительно к другому эпизоду экспорта таможней не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.07.2021 № Ф07-7478/2021 по делу № А56-40877/2020.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления обществом была оплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, согласно платежному поручению № 34 от 14.06.2022 года.

Таким образом, с Южной электронной таможни в пользу общества подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Южной электронной таможни от 21.03.2022 года о внесении изменений дополнений в декларации на товары № 10323010/240222/3031656 согласно КДТ № 10323010/240222/3031656/01 с доначислением суммы к уплате в размере 241825,70 рублей как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Взыскать с Южной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяА.В. Парамонова